公共事业管理概论(第二版)第五章教育管理课件.ppt

第五章 教育管理 2023/5/25 2本章目的l 通过本章的学习，了解教育的含义及其功能；掌握教育管理、教育管理体制的含义和内容；了解教育管理的地位和作用和三种教育体制模式的特点，以及建国以来我国教育管理体制的沿革，我国现行教育管理体制存在的弊端及未来变革的趋势。2023/5/25 3本章重点l 1 我国教育管理体制及模式的比较l 2.外国教育管理体制比较l 3 我国教育管理的改革趋势2023/5/25 4第一节 教育与教育管理 l 一、教育的概念 l（一）广义的教育概念 l 广义的教育包括一切能增进人们的知识和技能、影响人们思想品德的活动。l（二）狭义的教育概念l 主要指学校教育，是指社会通过学校，对受教育者的身心所施加的一种有目的、有计划、有组织的影响，以便使受教育者发生预期变化的活动。2023/5/25 6第一节 教育与教育管理l 三、教育管理的基本内容l（一）教育管理的一般概念l（二）教育管理的主要内容l（三）教育管理的地位与作用2023/5/25 7第二节 外国教育管理体制比较 l 一、教育管理体制的含义l（一）教育管理体制的概念l 教育管理体制就是指在教育系统活动中，国家、社会、学校之间互相关系及其管理组织方式。l（二）教育管理体制的实质 l（三）教育体制与教育管理体制的关系 2023/5/25 8第二节 外国教育管理体制比较 l 二、集权制教育管理体制及模式 l（一）集权制教育管理体制的特点 l 综合起来看，集权制教育管理体制的共同特点是：在中央一级设有主管教育的部门；中央对教育实行统一领导，教育教学工作由中央一级教育机构规定统一的标准；教育经费主要由国家预算支付；教师是国家的公职人员，由政府任免。2023/5/25 10第二节 外国教育管理体制比较 l 三、分权制教育管理体制及模式l（一）分权制教育管理体制的特点l 分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的教育管理体制。在这种管理体制下，中央和地方政府都有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，中央政府只对教育进行宏观调控，地方政府在其权限范围内又完全独立的权利，因而这是一种平行的教育管理体制。美国是这种体制的典型模式。l 2023/5/25 1 1第二节 外国教育管理体制比较 l（二）分权制教育管理体制的优点 l 与集权制比较，分权制的主要优点是：教育行政权力比较分散，有利于地方因地制宜发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要；地方政府和教育行政机关执掌教育管理权力，避免了兴办教育事业时事事请示中央的现象，有利于充分发挥地方办教育的积极性和主动性；地方自主管理教育事业，有利于相关教育问题的及时处理和决断，提高教育管理效率，同时也有利于中央更有效地履行宏观管理的职能。2023/5/25 13第二节 外国教育管理体制比较l 四、混合制教育管理体制及模式l（一）混合制教育管理体制的特点l 混合制教育管理体制又称为中央与地方共同合作制，是指中央教育行政与地方教育行政共同合作，共同管理教育事业的一种教育管理体制。它是一种介于集权与分权制之间的教育管理体制，中央与地方权利分配较为均衡，是一种合作关系，日本是这种管理体制的典型模式。2023/5/25 15第三节 新中国教育管理体制及其改革l 一、新中国教育管理体制及其弊端l l（一）新中国教育管理体制的建立（一）新中国教育管理体制的建立l l（二）传统教育管理体制的弊端（二）传统教育管理体制的弊端2023/5/25 16第三节 新中国教育管理体制及其改革l 二、教育管理体制的改革l（一）改革的两个阶段l 1985 年至1991 年是改革的起步阶段。l 1992 年至今是改革的推进阶段。2023/5/25 18第三节 新中国教育管理体制及其改革l 三、深化教育管理体制改革l（一）改革的目标l（二）深化教育管理体制改革的途径2023/5/25 19本章思考题l 1教育管理的主要内容有哪些？l 2怎样理解教育管理的地位与作用？l 3比较不同教育管理模式的利弊。l 4我国教育管理改革的核心内容是什么？l 5如何在改革中借鉴国外的教育管理经验？2023/5/25 20本章案例l 案例1：五种招生录取方式能实现高等教育机会公平吗？l 1新义务教育法能确保义务教育管理体制吗？l 2实行以县为主的教育管理体制是不是一定不能保证义务教育的均衡发展？l 3.怎样解决我国当前地区教育差异大的问题？l（资料来源：改编自教育规划纲要：高考将建立五种招生录取方式，新浪网,年36日访问。）l 案例2：“孟母堂”违背义务教育法吗？l 1对于孟母堂事件，你赞成哪些观点？并加以分析和说明。l 2从该案例中，你认为我国的教育管理体制在哪些方面还需进一步完善？如果有，该如何完善？l（资料来源：改版自薛涌.守住教育底线，才有资格管理孟母堂.南方都市报，2006-08-27.陈祖强.上海现代私塾孟母堂存废之争：是否违背教育法精神.郑州晚报，2006-08-31.汪丁丁.“孟母堂”与“中国人逻辑”.新快报，2006-08-15.）2023/5/25 21本章参考文献l 1美E马克汉森著：教育管理与组织行为（第五版）（冯大鸣译），上海教育出版社2005年版。l 2英托尼布什著：当代西方教育管理模式（强海燕等译），南京师范大学出版社1998年版。l 3陈孝彬：教育管理学，北京师范大学出版社1999年版。l 4周俊：教育管理热点案例研究，北京师范大学出版社2010年版。l 5厉以贤：现代教育原理北京师范大学出版社1988年版。l 6吴志宏、冯大鸣：新编教育管理学，华东师范大学出版社2000年版。l 7王孙禺：高等教育组织与管理，高等教育出版社2008年版。