安全事故成因及预防措施讲座课件.ppt

安全事故成因及安全事故成因及安全事故成因及安全事故成因及预预防措施防措施防措施防措施 中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院二二O一四年一月一四年一月内容提要内容提要一、事故案例一、事故案例二、事故成因二、事故成因三、预防措施三、预防措施2023/5/252 上海上海“11-15”特别重大火灾事故特别重大火灾事故 2010 2010年年1111月月1515日，上海市静安区胶州路日，上海市静安区胶州路728728号公寓大号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成楼发生特别重大火灾事故，造成5858人死亡，人死亡，7171人受伤，直人受伤，直接经济损失接经济损失1.581.58亿元。亿元。该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故。2023/5/253一、事故案例一、事故案例事故原因事故原因（一）直接原因（一）直接原因在胶州路在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员程中，施工人员违规违规在在10层电梯前室北窗外进行层电梯前室北窗外进行电电焊作业，焊作业，电焊溅落的电焊溅落的金属熔融物引燃金属熔融物引燃下方下方9层位置层位置脚手架防护平台上堆积的脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾屑引发火灾。2023/5/254吉林省长春市宝源丰禽业有限公司吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故2013年年6月月3日日6时时10分许，宝源丰公司主厂房发生分许，宝源丰公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、人死亡、76人受伤，人受伤，17234平方米主元厂房及主厂房内生产设备被损毁，直平方米主元厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失接经济损失1.82亿。亿。2023/5/256事故原因和性质事故原因和性质（一）直接原因（一）直接原因主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部上部电气线路短路电气线路短路，引燃周围可燃物。引燃周围可燃物。造成火势迅速蔓延的主要原因：一是造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板。用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板。二是二是一车一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等等可燃物较多可燃物较多。三是三是吊顶内的空间大部分连通。吊顶内的空间大部分连通。四是四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。介入了燃烧。2023/5/257造成重大人员伤亡的主要原因：造成重大人员伤亡的主要原因：一是一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是二是主厂房内主厂房内逃生通道复杂，安全出口被锁闭逃生通道复杂，安全出口被锁闭。三是三是主厂主厂房内没有报警装置。房内没有报警装置。四是四是未对员工进行安全培训，未未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。力。2023/5/258（4）企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，）企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；落实；（5）未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消）未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。全职责和责任。（6）企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电）企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。全防护管，埋下重大事故隐患。（7）未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存）未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。在的重大隐患进行排查整改消除。2023/5/2510（三）事故性质（三）事故性质经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大火灾爆炸事故是一起特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全生产安全责任事故。责任事故。2023/5/2511 11月月24日习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油日习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作强调：管线泄漏引发爆燃事故抢险工作强调：认真吸取教训认真吸取教训，注重举一反三，注重举一反三，全面加强安全，全面加强安全生产工作。生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做，做到到安全投入到位安全投入到位、安全培训到位安全培训到位、基础管理到位基础管理到位、应应急救援到位急救援到位，确保安全生产。，确保安全生产。中央企业要带好头做表中央企业要带好头做表率。率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。严抓。2023/5/2513 指生产经营单位生产经营活动中存在的管理体指生产经营单位生产经营活动中存在的管理体制、机制不健全以及相关安全管理活动不到位，如制、机制不健全以及相关安全管理活动不到位，如安全生产责任制、安全管理机构、安全培训教育、安全生产责任制、安全管理机构、安全培训教育、安全投入、相关方管理、应急管理等方面的缺陷安全投入、相关方管理、应急管理等方面的缺陷。2023/5/2515 1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.1 资质证照资质证照1.1.1 缺少资质证照缺少资质证照1.1.2 资质证照未合法有效资质证照未合法有效1.1.3 其他其他2023/5/2516 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.3 安全规章制度安全规章制度1.3.1 安全生产责任制缺陷安全生产责任制缺陷1.3.2 安全管理制度缺陷安全管理制度缺陷1.3.3 安全操作规程缺陷安全操作规程缺陷1.3.4 制度（文件）管理缺陷制度（文件）管理缺陷1.3.5 其他其他2023/5/2518 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.4 安全培训教育安全培训教育1.4.1 主要负责人、安全管理人员培训教育不足主要负责人、安全管理人员培训教育不足1.4.2 特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足1.4.3 一般从业人员培训教育不足一般从业人员培训教育不足1.4.5 其他其他2023/5/2519 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.5 安全投入安全投入1.5.1 安全投入提取不足安全投入提取不足1.5.2 安全投入使用缺陷安全投入使用缺陷1.5.3 其他其他2023/5/2520 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.6 相关方管理相关方管理1.6.1 相关方资质缺陷相关方资质缺陷1.6.2 安全职责约定缺陷安全职责约定缺陷1.6.3 安全教育、监督管理缺陷安全教育、监督管理缺陷1.6.4 其他其他2023/5/2521 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.7 重大危险源管理重大危险源管理1.7.1 重大危险源辨识与评估缺陷重大危险源辨识与评估缺陷1.7.2 登记建档备案缺陷登记建档备案缺陷1.7.3 重大危险源监控预警缺陷重大危险源监控预警缺陷1.7.4 其他其他2023/5/2522 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.9 职业健康职业健康1.9.1 职业危害项目申报缺陷职业危害项目申报缺陷1.9.2 职业病危害因素检测评价缺陷职业病危害因素检测评价缺陷1.9.3 职业病危害因素告知缺陷职业病危害因素告知缺陷1.9.4 职业健康检查缺陷职业健康检查缺陷1.9.5 其他其他2023/5/2524 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.10 应急管理应急管理1.10.1 应急组织机构和队伍缺陷应急组织机构和队伍缺陷1.10.2 应急预案制定及管理应急预案制定及管理1.10.3 应急演练实施及评估总结应急演练实施及评估总结1.10.4 应急设施、装备、物资设置配备、维修保养和管理应急设施、装备、物资设置配备、维修保养和管理1.10.5 其他其他2023/5/2525 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患1.11 隐患排查治理隐患排查治理1.11.1 事故隐患排查不足事故隐患排查不足1.11.2 事故隐患治理不足事故隐患治理不足1.11.3 事故隐患上报不足事故隐患上报不足1.11.4 其他其他2023/5/2526 1.1.基础管理类事故隐患基础管理类事故隐患 指指生产经营单位在生产经营活动中作业现场存在的生产经营单位在生产经营活动中作业现场存在的场所环境隐患、设备设施隐患、作业行为隐患等，场所环境隐患、设备设施隐患、作业行为隐患等，如作如作业场所设计、选址、布局上的缺陷，设备、设施、物料业场所设计、选址、布局上的缺陷，设备、设施、物料以及其他生产要素所产生的不安全的状态，以及人员的以及其他生产要素所产生的不安全的状态，以及人员的“违章作业违章作业”、“违章指挥违章指挥”、“违反劳动纪律违反劳动纪律”、“冒险作冒险作业业”等。等。2023/5/2528 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.1 作业场所作业场所2.1.1 选址缺陷选址缺陷2.1.2 设计、施工缺陷设计、施工缺陷2.1.3 平面布局缺陷平面布局缺陷2.1.4 场地狭窄杂乱场地狭窄杂乱2.1.5 地面开口缺陷地面开口缺陷2.1.6 安全逃生缺陷安全逃生缺陷2.1.7 交通线路的配置缺陷交通线路的配置缺陷2.1.8 安全标志缺陷安全标志缺陷2.1.9 其他其他2023/5/2529 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.3 防护、保险、信号等装置装备防护、保险、信号等装置装备2.3.1 无防护无防护2.3.2 防护装置、设施缺陷防护装置、设施缺陷2.3.3 防护不当防护不当2.3.4 其他其他2023/5/2531 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.4 原辅物料、产品原辅物料、产品2.4.1 一般物品处置不当一般物品处置不当2.4.2 危险化学品处置不当危险化学品处置不当2.4.3 其他其他2023/5/2532 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.5 职业病危害职业病危害2.5.1 职业病危害因素浓度或强度超标职业病危害因素浓度或强度超标2.5.2 职业病危害警示标识不清职业病危害警示标识不清2.5.3 其他其他2023/5/2533 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2023/5/2534 2.6 相关方作业相关方作业 相相关方未按要求办理动火、动土、用电等关方未按要求办理动火、动土、用电等手续，进入不应进入场所等涉及相关方现场管手续，进入不应进入场所等涉及相关方现场管理方面的缺陷。理方面的缺陷。2023/5/2535 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.7 安全技能安全技能2.7.1 违章指挥违章指挥2.7.2 操作错误操作错误2.7.3 使用不安全设备、工具使用不安全设备、工具2.7.4 工具使用错误工具使用错误2.7.5 冒险作业冒险作业2.7.6 其他其他2023/5/2536 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.8 个体防护个体防护2.8.1 未按规定使用个体防护装备未按规定使用个体防护装备2.8.2 不安全装束不安全装束2.8.3 其他其他2023/5/2537 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患2.9 作业许可作业许可2.9.1 作业前未办理许可手续作业前未办理许可手续2.9.2 安全措施落实缺陷安全措施落实缺陷2.9.3 其他其他2023/5/2538 2.2.现场管理类事故隐患现场管理类事故隐患建筑施工伤亡事故发生的主要原因建筑施工伤亡事故发生的主要原因 隧道灾害事故种类比例隧道灾害事故种类比例451.领导重视领导重视不仅舍得出钱，更要不仅舍得出钱，更要舍得出力舍得出力2023/5/2546三、预防措施三、预防措施安全生产法安全生产法第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：作负有下列职责：（一）（一）建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；（二）（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。2023/5/25472.加强安全管理人员的及全员的培训加强安全管理人员的及全员的培训重点是重点是培训要有针对性和实用性培训要有针对性和实用性2023/5/25483.提高安全管理制度的实用性提高安全管理制度的实用性及时将国家有关安全生产法律法规和标准及时将国家有关安全生产法律法规和标准规范的要求融入到企业的安全管理制度和规范的要求融入到企业的安全管理制度和操作规程中去。操作规程中去。2023/5/25494.加强隐患排查和治理加强隐患排查和治理定期不定期请定期不定期请外部专家外部专家开展隐患排查开展隐患排查隐患治理（整改）隐患治理（整改）真正做到举一反三真正做到举一反三2023/5/25502023/5/2551人，最宝贵的是生命。生命对于每个人只人，最宝贵的是生命。生命对于每个人只有一次！一个人的生命应当这样度过：有一次！一个人的生命应当这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧恨，也不因碌碌无为而羞愧这样，在临死这样，在临死的时候，他能够说：的时候，他能够说：“作为一名安全管理者，我作为一名安全管理者，我整个的生命和全部精力，都已献给最壮丽的事整个的生命和全部精力，都已献给最壮丽的事业业为劳动者的安全健康而奋斗。为劳动者的安全健康而奋斗。”谢谢！谢谢！2023/5/2552