第七章---11建设工程竣工决算和项目后评估建筑工程造价管理课件.ppt

竣工决算概述竣工决算概述竣工决算超施工图预算的原因剖析及防治竣工决算超施工图预算的原因剖析及防治保修费用的处理保修费用的处理第七章第七章 建设工程竣工验收和决算管理建设工程竣工验收和决算管理一、竣工决算竣工决算 建设工程竣工决算建设工程竣工决算是指在项目竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全部实际支出费用的文件，它反映建设项目实际造价和投资效果。二、竣工决算超施工图预算的原因剖析及防治二、竣工决算超施工图预算的原因剖析及防治 在基本建设项目实施过程中，施工图预算超设计概算、竣工决算超施工图预算，所谓“节节高”现象普遍存在，久治不愈，特别是近年来，“竣工决算超施工图预算”的幅度呈增大的趋势，致使建设项目资金失控，计划难以严格执行，影响了工程建设的顺利进行。因此，针对这一问题，深入分析其原因所在，并提出合理的解决办法，显得尤为必要。1 1、竣工决算超施工图预算的原因分析竣工决算超施工图预算的原因分析（1）施工图预算与竣工决算在编制上有着明显的区别施工图预算与竣工决算在编制上有着明显的区别 首先，编制时间上施工图预算明显早于竣工决算，两者存在绝对的时差；其次，编制依据不同。竣工决算考虑全面，既考虑了施工图的实体消耗部分和施工手段消耗部分，又考虑了图纸会审要增加内容，特殊施工方案的实施和设计的变更及现场签证也增加费用，还考虑了国家政策性调价和主要材料的价差等。而施工图预算只考虑了工程在理想状态下的实体消耗部分和施工手段消耗部分，基本是按施工图编制出的理想模型，这充分说明两者存在着先天差异性。施工图预算未考虑设计变更及现场签证施工图预算未考虑设计变更及现场签证。近年来，在建工程施工中出具核定单的现象较为普遍，这些核定单有设计人员提出的，也有甲、乙双方建议提出的，核定单数量越来越多，增加的费用也越来越大。往往是一项工程施工完毕，设计修改通知单和技术审核单有很多张，这是竣工决算超施工图预算的较重要的一个因素；施工图预算未考虑特殊施工技术措施费施工图预算未考虑特殊施工技术措施费。工程造价主要是由工程实体消耗部分和施工手段消耗部分决定。若实体消耗部分是按施工图科学计算的，不应有较大出入。但是施工方法和施工手段则是千差万别的。对于必须采用特殊施工方案的工程，施工措施费造价往往也较高，这是一个不容忽视的竣工决算超施工图预算的原因。（2）施工图预算与竣工决算在具体操作中存在的问题施工图预算与竣工决算在具体操作中存在的问题主要材料指导价的制定存在很大弊端主要材料指导价的制定存在很大弊端。工程造价管理部门规定的主要材料种类很多，但只提供了少部分主要材料控制价，大部分主要材料价格有很大的余地，造成只能凭施工方提供的发票决算，存在很大弊端。另一方面，由于原材料价格上涨过快，造成主要材料价格不成比例地大幅度上涨，现有的主要材料控制价大部分已不适应市场行情，给决算工作带来一定的难度，此亦造成竣工决算比施工图预算偏高的一个因素。进入决算的核定单、现场签证单等，其具体实施情况有待加进入决算的核定单、现场签证单等，其具体实施情况有待加强监督并及时反馈强监督并及时反馈。由于决算审核人员的工作局限性，对已计价的核定单及现场签证实施情况难以了解清楚，若不加强监督并及时反馈，在决算中就可能未扣除未施工项目内容的工程造价或减少工程量项目内容的工程造价，这也会造成竣工决算不准确。2 2、竣工决算超施工图预算的防治、竣工决算超施工图预算的防治（1）建立工程造价管理全过程跟踪负责机构；（2）促使设计水平提升到一个新的高度；（3）加强技术核定单管理；（4）施工图预算应尽可能做到严密周全；（5）控制主要材料的价格；（6）强化施工管理，严把施工方案及现场签证审核关；（7）统一工程量编制标准；（8）全面推行工程承包招、投标制度。为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的5%。工程在质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保证金和按约定利率计算的利息返还承包人。2、保修费用的预留、保修费用的预留（1）勘察、设计原因造成保修费用的处理 勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。按新的合同法规定，勘察、设计人应当继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并赔偿损失。（2）施工原因造成的保修费用处理 施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位负责无偿返修并承担经济责任。3 3、保修费用的处理、保修费用的处理（5）不可抗力原因造成的保修费用的处理 因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位和设计单位都不承担经济责任，由建设单位负责处理。