市场监管局网络市场监管专项行动工作总结.docx

市场监管局网络市场监管专项行动工作总结市场监管局网络市场监管专项行动根据省局的部署要求，我局精心组织，积极探索，按照“先易后难、重点突破、逐步规范、促进发展”的原则，以建立网络商品经济户口为切入点，多措并举，积极探索网络商品交易监管的新方法、新经验，扎实推进网络商品交易监管工作，现将具体工作情况汇报如下：一、提高认识，强化保障，夯实网络商品交易监管基础工作（一）明确责任，强化组织保障。20XX年网络市场监管是全省市场监管的一项重要工作，我们紧跟省局的部署，把这项工作列为市场监管的重点，精心组织，严密部署根据有关法律这法规和省市局的部署要求，制定了嘉峪关市工商行政管理局网络商品交易及有关行为实施方案，将网络市场监管列入全局的重点工作之一。成立了由主管局长任组长，市场监管科牵头，其他相关职能科室负责人为成员的网络市场监管工作领导小组，领导小组办公室，设在市场监管科，具体负责网络商品交易监管工作，为网络商品交易监管工作健全领导组织架构。（二）强化督导，抓好落实。为确保网络商品交易市场监管工作的各项工作有效落实，加强了对推进网络市场监管工作落实情况的督导检查，采取定期和不定期的形式开展检查。对工作进展快，成效突出的予以通报表扬，对重视不够，工作进展明显落后的予以通报批评，以确保网络市场监管工作有序进行。二、积极探索，多措并举，规范网络商品交易市场秩序（一）深入调查摸底，完善网络经济户口。根据辖区企业经济户口的信息数据，通过日常巡查等多种途径，对辖区市场主体从事网络商品经营和网络服务经营主体的情况进行摸底、调查，做到底数清、情况明。加强网络经济户口建档，夯实监管基础。通过走访联通、电信、移动等网络运营商，获取更多的网络主体数据，进行搜索审查后建档。截至目前，已经建立网络经济户口平台1个，网店66个。（二）加强网络市场巡查，维护网络市场竞争秩序。我们充分发挥日常巡查的作用，深入开展网络市场巡查。将网络市场主体纳入日常巡查监管，建立网上巡查与实地检查相结合的监管机制。对网络经营主体进行全面巡查，检查其是否利用网络销售假冒伪劣商品、违禁商品，是否利用网站进行扩大经营范围、虚报注册资本、虚假宣传等违法行为。截至目前，共开展网上巡查90余次，实地检查网站2个，查处无照经营网站案件1起，超经营范围1起，罚款6000元。三、下一阶段工作打算网络商品交易市场监管是一项艰巨而重要的任务，下一步，我们将紧跟省局的部署，学习借鉴兄弟局的先进经验和有效做法，继续积极探索加强网络市场监管，切实维护好网络市场秩序，努力促进我市网络市场健康有序发展。（一）加强业务培训学习，提升网络市场监管能力。继续加强网络商品交易及有关服务监管业务培训学习，建立健全网络市场的“经济户口”档案。各分局要认真分析网络市场监管工作中存在的问题，探讨有效的监管方法，确保网络市场监管工作的顺利推进。（二）继续完善更新经济户口建档工作，及时更新录入情况。利用日常巡查，网上巡查搜集更多的企业网络数据，在日常巡查监管中，对于新发现的网络经营主体，做到随时发现，随时录入，及时更新，以使网络经济户口建档工作更加全面。（三）继续加强网上巡查，加大网络违法案件查处力度。结合辖区实际，加大网络违法案件查处力度。深入开展网络市场日常巡查，认真做好记录，建立网上巡查与实地检查相结合的网络交易监管机制，密切监测发现网络违法案件线索，及时督促整改和查处。市场监管局网络市场监管专项行动自5月下旬以来，四川省工商局在全省广泛开展2023网络市场监管专项行动，集中查处了一批违法案件，关闭了一批违法网站，点评了一批霸王条款，专项行动取得阶段性成效。近年来，四川省网络经济发展迅猛，网民人数达3260万，省内接入网站10万多户，全国主要网络交易平台有四川网店57万户。2015年，四川电子商务交易额突破1.7万亿元，比上年增长42.1%。四川省工商局意识到，随着商事制度改革的不断深入，加强网络商品交易监管，不仅关系到消费者的切身权益，更是促进电商健康发展的重要保障。专项行动开展以来，四川省工商和市场监管部门开展网上检查16045户次，实地检查网站、网店3336户，走访企业、第三方交易平台1000余户次，排查非法主体网站信息线索710条，组织实施网络商品抽检146批次，开展行政指导1251次，删除违法商品信息1459条，责令整改网站300户，关闭网站136户，约谈网络交易平台293个次，责令整改平台120个，关闭违法平台3个，点评不合理格式条款10条，查办网络违法案件206件，有效维护了全省网络市场秩序。今年3月，四川省网络商品交易监管处正式成立，21个市、州工商局积极争取地方党委、政府的支持，均设立了专职的网监科、处，有的县、区局也单独设立了网监机构。同时，省工商局对全省21个市、州工商局分管领导、网监科长和180余个县、区局的网监业务骨干，组织开展了网监工作业务培训。此外，省工商局将网监工作包括专项行动经费列入预算，为网监工作和专项行动提供强有力的保障。专项行动开展以来，全省工商和市场监管部门不断完善网络经济户口数据，大力推进网络经营主体营业执照电子链接标识发放工作。目前，全省已建立网络经济户口43722户，共受理12398家网站营业执照电子链接标识申请，发放电子标识8390个。如东县市场监督管理局围绕上级精神和自身履职实际，以积极推进线上线下一体化监管为抓手，积极实施“五个一”举措，即建立一个机制、完善一个流程、夯实一个基础、查办一批案件、规范一方电商，认真开展网络市场专项整治行动。一是突出联动机制，建立整治小组，凝聚监管合力。为贯彻落实国家工商总局推进线上线下一体化监管，深入开展2023网络市场监管专项行动视频会议精神，该局建立了如东县市场监督管理局线上线下一体化监管工作领导小组。努力构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局。二是突出完善流程，落实监管责任，强化落地监管。结合“三合一”监管体制的形成，该局及时印发如东县市场监督管理局网络交易管理工作规范(试行)，进一步明确网络市场监督管理工作流程。明确了相关职能科室及基层分局在网络市场监督管理工作职责、工作任务、工作方法、工作标准。三是突出数据基础，实施电子标挂，强化主体监管。今年2月，该局印发了如东县市场监督管理局关于组织网络经营者申领、公开“工商网监”电子标识的通知，积极推动网络经营主体信息公开。充分利用江苏省工商局开发的“一中心一平台”监管系统，通过网上监测、实地检查、专项抽查等方式，梳理网络经营主体数据库。通过排查，已经剔除各类无效网站400多个，目前在册356家网站，半年来已核准挂标申请212个，完成60%。四是突出查办案件，坚持问题导向，实施最严监管。该局制订了2023网络市场监管专项行动方案，以专项整治为抓手，强化网络市场监测频次、强化公安等部门协作监管、强化涉网案件查处力度，今年以来已经立案查处涉网案件6件，其中虚假广告3件，不正当竞争案件2件，合同违法案件1件，已办结4件，罚款入库7.08万元。五是突出规范电商，坚持互联网思维，实施综合监管。该局积极指导如东县电子商务协会制订行业自律规范，突出诚信建设，以互利互惠谋发展，树立如东电商诚信形象。今年5月4日，该局组织了“互联网+青年双创”座谈暨“阳光力量牵手行”青年电商护航计划启动会，进行了现场答疑，并赠阅网络交易管理理论与实务等书籍，以实际行动促进电子商务市场的又快又好发展。市场监管局网络市场监管专项行动一、工作开展情况严格落实“四个最严”要求，围绕食品、药品、特种设备领域，结合“双随机”抽查，完善措施，落实责任，加强监管，守住市场监管安全底线，防范化解重大风险，全力维护安全稳定的市场环境，坚决打赢疫情防控战。1.强化食品安全监管。一是落实好主要负责人第一责任人制，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品药品安全工作负责，进一步强化落实食品经营主体的主体责任和行业管理责任，营造全社会共治的良好氛围。二是认真完成食用农产品的安全监抽280批次工作任务，对抽检不合格的食品及时处置率达100%。三是抓好食品安全专项整治工作。扎实开展乳制品、肉制品、保健品、校园食品、农村市场食品药品质量安全提升行动，全面落实生产经营主体责任，提高生产质量水平。四是抓好餐饮服务食品监管。开展餐饮服务环节违禁超限、假冒伪劣专项整治，完成餐饮抽样80批次的安全抽检工作。开展小餐饮规范管理工作，监管覆盖率达100%。认真做好重大活动餐饮安全保障工作，进一步深化餐饮服务食品安全量化分级管理工作。2.强化药品、医疗器械及化妆品安全监管。一是抓好麻醉药品、精神药品经营主体专项检查工作，完成4次专项检查，每次检查覆盖率达100%。二是认真落实新修订疫苗管理法，对疫苗实施最严格的监管，针对血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品，开展现场检查，及时发现、处置安全隐患。三是全面抓好药品及医疗器械监管工作，加强辖区内药物配送企业的监管，确保药物配送企业100%通过药品电子监管网实现数据上传和药物品种核注核销工作。加大医疗机构及农村医务室等药物使用专项监督检查，基本药物使用单位监督检查面达到100%，重点检查购进验收、储存、养护环节，严肃查处违法违规行为，确保基本药物质量安全。四是加强药品、化妆品、医疗器械安全风险防控和安全性监测工作，保质保量完成15批次。3.强化特种设备安全监管。一是全面开展特种设备安全隐患排查治理工作，加强重点时段、重点行业、重点区域的安全监管，及时消除安全隐患，确保一般隐患整改率达100%，月平均隐患率在3%以下。二是督促引导主体单位加强隐患排查和治理，合理设置安全管理机构、配置安全管理人员，树立安全生产红线意识。继续推进气瓶信息化建设及电梯安全责任保险工作。4.坚决扛起疫情防控市场监管责任。在摸排宣传、巡查监管、警示教育、群防共治理等方面下足功夫，着力确保市场防疫物资物价稳定，保障全县人民的生命安全和身体健康。深入集贸市场，查禁野生动物交易，根除污染源头；深入药店诊所，检查防护用品，全力打击哄抬物价，严查商品质量，打击囤积居奇，确保市场供应；深入饭店超市，落实防疫措施，消除传染隐患；发布消费警示，张贴提醒告诫书，加强餐饮安全监管；畅通举报投诉渠道，及时处理投诉，保障消费者合法权益。5.聚焦民生关切，深化市场监管专项整治，营造良好的社会营商环境。一是持续推进“衣食住行”四大领域专项整治。加大监管执法力度，抓好案件督促办理，突出整治效果和社会效应。二是强化价格监管和公平竞争审查。加强医疗、教育、电力、供水、银行、殡葬等民生领域价费监管，切实维护消费者权益和市场价格秩序。进一步规范涉企收费，督促取消违法违规收费项目，为企业减负增效。清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件，加强反垄断、反不正当竞争执法和直销行业监管。三是强化商标广告管理。引导帮扶市场主体办理申请商标50个。对辖区内在营广告业市场主体进行信息统计、录入。严厉打击制假售假、侵犯知识产权、刷单炒信等网络市场突出问题，努力构建公平公正的网络交易环境。四是结合“扫黑除恶”专项斗争，深入治理行业乱象，推进市场监管领域“扫黑除恶”专项工作。5.积极推进改革创新，服务发展大局。一是深入推进商事制度改革。继续提高注册登记便利化水平定天言，扩大“多证合一”整合范围;扎实推进“证照分离”改革，加强全程电子化登记，扩大电子营业执照应用范围，打造良好的营商环境。牵头抓好企业开办工作，全力服务好市场主体，激发市场主体活动，新增市场主体2850户。深化行政许可审批改革，建设智能化行政许可审批系统，稳步推行食品经营许可电子化管理，优化特种设备行政许可准入服务，实施自我声明承诺换证；二是广泛推行“五线合一”，切实提升消费维权工作效能。推行使用“12315”热线，落实好投诉举报咨询热线“一个窗口对外，一个平台支撑，一个中心服务，一个线路分流”的消费投诉、举报、咨询处理新模式。6.高标准完成脱贫攻坚各项任务。全局上下认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示和中央、省委、市委市政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，咬定目标、主动作为、攻坚克难，高标准地完成各项帮扶任务。一是提高政治站位。不断强化大局意识和担当精神，坚决克服当前疫情影响带来的不利影响，确保做到扶贫工作思想不乱、决心不变、力度不减、工作不断。二是细化工作措施。聚焦剩余人口，聚焦“两不愁三保障”及外出就业等突出问题，按照“一人一方案，一人一措施”谋划制定帮扶计划，坚持多措并举、抓细抓早的工作理念，确保脱贫攻坚工作如期通过国家验收。三是持续抓党建促脱贫。党组积极发挥引领作用，通过组织生活、党日活动、共建活动等形式，提升党组织的战斗堡垒作用，为坚决打脱贫攻坚战提供坚实基础。二、亮点工作1.聚焦重点，全力打造“夜间经济”。一是有序组织组织商场、超市适当延长经营时间。制定工作方案，在辖区内对商户宣传动员，出动执法人员68人次，走访商户126户。二是配合县综合行政执法局在杨澜桥蘑菇石、梵净山广场等地设立夜间销售市场。三是严格落实夜市经营者主体责任，对履行主体责任不到位的，由市场监管部门进行约谈，限期整改。严厉查处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、不正当竞争、虚假宣传、价格欺诈、消费欺诈等违法行为。截止目前，出动执法人员82人次，检查商户164户。2.认真履职，全力落实“六稳六保”政策。一是主动跟踪服务，力保复工复产。市场监管局既是监管部门更是服务部门，县市场监管局坚决落实省市县关于复工复产的要求，指导企业做好防疫安全，局领导带领全局人员深入到各个分管企业，主动上门服务，全力保障企业复工复产。目前市场监管局负责的企业复工比例达100%。二是积极协调商户租房优惠政策。按照县疫情防控工作领导小组工作部署，县市场监督管理局联合县工商联，制定了减免租金共克时艰，并通过微视江口、江口电视台广泛进行传播，号召全县房屋租赁机构、出租人积极行动起来，响应县委、县政府号召，充分发扬“一方有难八方支援”的中华民族传统美德，积极关心和支持抗击疫情，根据自身经济情况，主动向租户（指各类企业、个体工商户）伸出热情援手，适当减免租金，妥善处理好疫情期间房屋租赁关系，同心面对这场“抗疫阻击战”。同时，对城区商户租房情况进行统计，积极组织商户和房东进行沟通协调，切实为商户减轻负担，共统计租房信息320户，初步达成房租减免意向30户。3.加强服务，大力培育市场主体。一是简化登记注册程序，落实“先照后证”、前置审批转后置，降低市场主体准入门槛，取消不相适应的规定，积极推进引导服务、延时服务、预约服务、上门服务、一人办结、限时办理、网上服务等服务举措，变被动服务为主动服务，营造便捷、高效的营商环境。二是延长年报时间，暂缓信用惩戒。对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业，只要不涉及人民生命财产安全，没有社会危害性的，暂缓列入经营异常名录和清理吊销，指导完善相关手续，恢复生产经营能力，减少市场主体死亡数量，防止市场主体数量大幅下降，稳定市场主体存量。4.敢于亮剑，严厉打击市场违法行为。一是加强市场巡查。加大对野生动物交易的摸排工作，狠抓野生动物、活禽非法非法交易和售卖猎捕工具行为，从源头上控制重大公共卫生风险。二是加强教育宣传。教育引导市场经营者和消费者充分认识食用野生动物的健康风险，远离“野味”，要求禁止从事出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及制品等交易活动，增强经营者法律意识。三是加强广告监测。进一步加大网站广告监测力度，依法严厉查处为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告的行为。截至目前，共办理各类市场违法行为案件49件，罚没金额15.14万元。