庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索本科论文.doc

兰 州 商 学 院本科生毕业论文（设计）论文（设计）题目：庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索学 院、 系： 农林经济管理学院资环系 专 业 (方 向)： 资源环境与城乡规划 年 级、 班： 2010级 学 生 姓 名： 朱安镇 指 导 教 师： 姚志春 2014 年 5 月 20 日声 明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归兰州商学院所有。  特此声明     毕业论文（设计）作者签名： 2014年5 月20日庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索摘要本文主要探索庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设，从庄浪河流域水资源短缺，洪水威胁，水土流失和水环境恶化的主要问题入手，结合最严格水资源管理制度的主要内容，提出围绕庄浪河流域水资源的配置、节约和保护，实行“红线”管理，建立开发利用红线，严格用水总量控制，建立用水效率红线，坚决遏制用水浪费，建立水功能区限制纳污红线，严控入河排污总量的重点任务。提出了建立庄浪河流域管理委员会，加强流域水资源统一管理，建立水资源管理指标体系，优化水资源配置，提高水资源利用率，全面落实用水总量控制制度，加快水资源监控系统建设，大力推进节水型社会建设，强化立法和执法监督，严格控制水污染总量等实施措施。同时，在较为适合的区域开展最严格水资源管理先行先试试点，探索模式，取得经验，实现庄浪河流域水资源可持续利用和最严格水资源管理制度的建设。关键词 庄浪河 水资源 最严格 管理制度ABSTRACTKey Words 目录一、庄浪河水资源现状6（一）自然地理6（二）地形地貌6（三）水文气象71、水文72、气象8二、庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索及实施9（一）最严格水资源管理制度的提出91、庄浪河流域水资源利用现状及存在的问题9（1）流域用水结构分析10（2）农业结构现状10（3）水资源利用效率及其动态特征10（4）庄浪河流域水利工程现状11（5）水资源短缺11（6）洪水威胁11（7）水土流失12（8）水环境恶化122、庄浪河流域最严格水资源管理制度建设的内容12（二）庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设的实施121、重点任务122、具体实施措施13（1）建立甘肃省庄浪河流域管理委员会，加强流域水资源统一管理13（2）落实庄浪河流域水资源优化配置14（3）通过市场机制来优化配置农业水资源14（4）流域水资源高效利用14（5）提高农业水资源的利用率14（6）提高雨水资源利用率15（7）跨流域调水15（8）控制污染，保护流域水资源15（9）恢复两岸湿地，保护生态环境15（10）水体排污总量控制15三、结论和建议16致谢18庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索庄浪河是黄河的一级支流，涉及甘肃省的武威市天祝县、兰州市的永登县和西固区。庄浪河流域作为甘肃省经济比较发达地区和古丝绸之路重要通道，在区域经济发展和西部大开发中具有重要作用和战略意义。长期以来，随着庄浪河的水资源开发利用、城市防洪、水土流失治理等一系列关键性工程的相继建设，大大地促进了流域经济社会的发展，有力地保障了人民生命财产安全，有效地改善了流域的生态环境，流域的治理与开发全面促进了流域经济发展和社会进步。但是由于受到认识及财力物力的制约等各方面的影响，到目前为止还没有进行过系统科学的流域综合规划，使庄浪河没有得到应有的综合治理，再加之，随着流域经济社会的快速发展，庄浪河水量锐减，同时新时期的治水思路决定了流域综合治理在思路与方法上的特殊性以及在治理任务方面的艰巨性、复杂性和长期性，因此，必须根据流域出现的新情况、新问题，对流域水资源进行最严格的管理，以确保流域水资源利用的科学性、前瞻性和可操作性。一、庄浪河水资源现状（一）自然地理庄浪河是黄河一级支流，发源于甘肃省天祝县与青海省门源县分界的冷龙岭，大致东南向流经天祝、永登后，于兰州市西固区河口镇汇入黄河。河道全长184.8km，流域面积4007km2，比降7.3510.7，多年平均径流量1.134亿m3，天然落差2688m。流域北面以冷龙岭、乌鞘岭、毛毛山与古浪河为界，东以咸水河与秦王川相邻，西以马营山、马雅雪山、古古拉岭、天马岭与大通河为界，南滨黄河。流域大致呈树叶状，两头窄小、中部宽大，平均宽度22km。流域地势北高南低，河源海拔4248m，永登天祝河道交接地海拔2363m，河口海拔1560m。全流域按自然地理条件分为上、中、下游三段，河源至天祝华藏寺界牌村为上游段，又称金强河，整个区域位于天祝藏族自治县辖区内，隶属武威市。之后，流域的整个区域均位于兰州市永登县和西固区境内，其中华藏寺至永登县大柳树为中游，以下至河口为下游。中游武胜驿以上流域来水占全流域来水量的90以上，为主要水源区，武胜驿以下黄土丘陵区沟壑密布，只有暴雨形成的洪水径流，水土流失严重，为河道主要泥沙来源区。（二）地形地貌庄浪河地貌形态为以祁连山冷龙岭毛毛山为主峰的中高山、低中山及其南麓低山与波状高平原地貌。中高山区位于毛毛山主峰，山势陡峭，海拔高程35004000m，切割深度500m左右，沟谷多呈树枝状分布，植被发育；毛毛山以南至柏林水库为中山区，山势较为陡峭，海拔高程25003500m，切割深度300500m，沟谷多呈树枝状分布，植被发育；堆积剥蚀台梁状低山区为沟谷左右两岸山麓；低山及波状高平原在近东北-西南向倾向金强河谷，沟谷横断面为宽凹型，沟谷中级阶地不发育，级台地发育，宽7001000m。灌区主要位于冲-洪积带状平原，其中包括河谷漫滩和级台地及级台地。（三）水文气象1、水文庄浪河流域上游河段的河川径流以降水补给为主，兼有冰雪融水及地下水补给形式，属综合补给型河流。该区域自然植被较好，特别是金强驿以上流域各支沟的上游区，由于高寒阴湿，降水丰沛、灌木丛生，牧草丰茂，植被覆盖度高，是上游段流域的主要产流区。干流两岸沟系较发育，沟道繁多。金强驿至界牌左右两岸在水文分区上有着明显的差别，右岸多为土石山林（草）区，山高沟深坡陡，河谷深切；左岸则沟宽坡缓，黄土层覆盖较厚，具有黄土区的特征，植被、降水、产流等条件右岸均优于左岸。庄浪河现有武胜驿和红崖子两处水文站，分别位于本河流的中、下游。位于界牌下游13.2km处的武胜驿水文站是上游河段的基本控制站，控制流域面积为2001km2，距河口距离90km，主河道比降12.3，该站自1957年建站，测验至今，测验项目齐全，资料完整可靠。位于西固区河口的红崖子水文站是庄浪河入黄河的控制站，控制流域面积为4007km2，距入河口1.3km。根据两站多年径流资料分析，庄浪河大部分径流产生于武胜驿以上的河道，武胜驿至河口段无长年地表径流产生，只有暴雨产生瞬间沟道洪峰，两站是本次规划工作进行水文分析研究的主要参证站。据武胜驿和红崖子站19562005年实测资料，武胜驿站多年平均径流量为2.199亿m3，p=50%径流量为2.147亿m3，p=75%径流量为1.776亿m3，p=95%径流量为1.322亿m3。红崖子站多年平均径流量为0.2199亿m3，p=50%径流量为0.2143亿m3，p=75%径流量为0.1759亿m3，p=95%径流量为0.1294亿m3。46月份径流量为0.081亿m3，占全年来水量的6.85%。两站径流特征值见表1-2。表1-2 庄浪河干流水文站径流特征表河流名称测站名称集水面积（km2）均值（亿m3）CvCs/Cv不同频率年径流量（亿m3）P=50%P=75%P=95%庄浪河武胜驿20012.1990.272.02.1471.7761.322红崖子40070.21990.282.00.21430.17590.1294庄浪河流域受气候和地形影响，与我省大多数河流一样，洪水主要由局部暴雨形成，其特性取决于暴雨及流域特性。流域内降水量多集中在79月，占全年降水量的60，且多以暴雨形式出现，最大1小时暴雨强度为48.1mm，大暴雨一般历时短，笼罩面积小，很难有长历时、大面积暴雨过程发生。从流域内已发生的洪水分析，洪水主要来自上游地区，年最大洪峰一般出现在79月，洪水峰型多为尖瘦型，暴涨暴落，洪量集中，历时较短，对河道两岸淘刷严重，破坏性较大。表1-3 庄浪河流域降水量年内分配表月份站名1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年武胜驿2.33.97.81435.140.474.782.352.120.94.31.9339.1马家坪1.42.46.616.530.631.959.970.143.521.64.61.0290.2红崖子0.93.07.421.332.328.054.278.735.515.75.00.5282.52、气象庄浪河流域地处欧亚大陆腹地，属大陆性气候。上游的天祝藏族自治县，地形复杂，地貌多变，地势变幅较大，气候具有极强的垂直分带性。海拔3000m以上的高山区为高寒湿润气候，雨量丰沛，蒸发小；海拔3000m以下的浅山谷地为较为寒冷的半干旱气候，雨量较少，蒸发量较大。气象要素与高程变化有着密切的联系，降水量随高程的增高而加大，蒸发与气温则随高程的增加而减少或降低。气温低、日照短、无霜期短、日间温差大、天气多变是本地区的主要气候特征，间有暴雨及暴风雪、雾淞、雪淞等现象，自然灾害较为频繁。根据乌稍岭气象站（海拔3045m）多年实测资料统计分析，多年平均气温-0.2，历年极端最高气温26.7（发生在1952年6月24日），极端最低气温为-30.6（发生在1980年2月4日），多年平均降水量411.3mm，蒸发量1590.6mm，平均日照时数2571.3h，历年最大积雪深度24cm，冻土深度149cm，平均风速4.6m/s，最大风速29.0m/s（发生在1969年7月14日），无霜期73天。中下游的永登县大部分地区属温带干旱气候，西北部的局部地区属高寒半干旱气候。其主要特点是；光照较足日照长，热量不富温差大，降水稀少变率大，大陆性气候灾害多。气候差异明显，降水由东南向西北递增，气温由东南向西北递减，以马家坪气象站为代表，历年平均气温5.9，最高气温13.5，最低气温为0.0，多年平均降水量为290.2mm，蒸发量为1879.8mm，平均日照时数2659.3h，年均风速为2.3m/s，最大风速为20 m/s，无霜期为126d。气象资料见表1-1。表1-1 庄浪河流域代表站气候特征值统计项目站名年均气温（）最高气温（）最低气温（）年降水量（mm）年蒸发量（mm）日照（h）冻土深（cm）平均风速（m/s）最大风速（m/s）无霜期（d）乌稍岭-0.226.7-30.6411.31590.62571.31494.62973马家坪5.913.50290.21879.82659.31462.320126二、庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设探索及实施（一）最严格水资源管理制度的提出 2009年全国水利工作会议上，回良玉副总理提出“从我国的基本水情出发，必须实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制”。2009年2月，全国水资源工作会议对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署，提出要围绕水资源的配置、节约和保护，实行“红线”管理:建立开发利用红线，严格用水总量控制;建立用水效率红线，坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线，严控入河排污总量。 2011年中央水利工作会议、1号文件以及2012年国务院3号文件进一步强调了要实行最严格的水资源管理制度，认为水资源供需矛盾突出仍然是经济社会可持续发展的主要瓶颈，要求把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。实施最严格水资源管理制度是应对我国日益严峻的水资源形势，统筹协调水资源承载能力、经济社会用水安全和水生态与环境安全，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展而作出的重大战略决策，是水资源管理领域落实科学发展观的具体体现。1、庄浪河流域水资源利用现状及存在的问题庄浪河河道全长184.8km，流域面积4007m2，比降7.3510.7，多年平均径流量1.134亿m3。其中，天祝县境内河长84.3km，流域面积1845km2；永登县境内河长98.0km，流域面积2118km2；西固区境内河长2.5km，流域面积44m2。河道分段特征值见表2-1。表2-1 庄浪河河道特性表河段河段起止地点流域面积（km2）河段长度（km）河段落差（m）平均坡降（）地形简况上游天祝段184584.313.2土石山林草区中下游永登段211898.0黄土高原丘陵沟壑区西固段442.5庄浪河源头-河口4007184.820107.3510.7上游河段的河川径流以降水补给为主，兼有冰雪融水及地下水补给形式，属综合补给型河流。该区域自然植被较好，干流两岸沟系较发育，沟道繁多，左岸分布有北水沟、代乾河、可也沟、石板沟、上下庙儿沟、黄草川、上下野雉沟、柏林沟、小沙沟等；右岸分布有大小黑刺沟、马营沟、上下南泥沟、炭窑沟、石灰沟、火石沟、打柴沟、宽沟、石门河等。金强驿至界牌左右两岸在水文分区上有着明显的差别，右岸多为土石山林（草）区，山高沟深坡陡，河谷深切。左岸则沟宽坡缓，黄土层覆盖较厚，具有黄土区的特征，植被、降水、产流等条件右岸均优于左岸。中下游河段较大的一级支沟有大川沙沟、小川沙沟、石灰沟、大沙沟、小沙沟、甘沙沟、毛家沙沟，康家井沙沟、费家湾沙沟等9条，但长年可产生地表、地下径流的沟道只有小川沙沟。流域内的多年均水资源总量为2.58亿m3，其中地表水资源量为2.42亿m3，占水资源总量的93.92%；不重复地下水资源为0.16亿m3，占水资源总量的6.08%。（1）流域用水结构分析流域内城镇化总体水平不高，但工业较为发达，永登县境内工矿企业较多。在总用水量中，依次是农业用水、工业用水和生活用水。2006年全流域各部门总用水量17674万m3，与供水量基本一致。其中城镇生活用水378万m3，占总用水的2.14；农村生活用水689万m3，占总用水的3.90；工业用水2334万m3，占总用水的13.21；农业（包括林牧渔）用水14273万m3，占总用水的80.76。（2）农业结构现状庄浪河流域地处欧亚大陆腹地，属于温带大陆性气候。庄浪河流域耕地面积43万亩，人均水资源量只有797.52 m3。流域上游的天祝县是牧业县，农业生产只能是以高寒地区的作物为主，粮食作物中小麦最多，其次为青稞、洋芋、豌豆、大麦等，庄浪河流域天祝段内的用水量总体不大。中下游的永登县是农业主产区，灌溉农业在永登县全部农业生产中占有重要地位。境内的农业生产主要是以粮食作物主要，有小麦、青棵、洋芋、玉米、糜谷等，永登还有大面积的天然林。（3）水资源利用效率及其动态特征水资源的利用效率是反映水资源开发利用水平的重要指标，也是反映一个地区水资源开发利用潜力的指标。庄浪河水资源利用效率1见表2。随着城市化进程的推进，农业用水与工业用水供给的矛盾日益突出。表2 庄浪河永登段水资源利用及其变化Table 2 Water Resources use and its change in Yong deng of Zhuang lang he年份第一产业产值/亿元第一产业用水量/亿m3万元第一产业产值用水量/亿m3第二产业产值/亿元第二产业用水量/亿m3万元第二产业产值用水量/亿m320062007平均11.1011.9411.5214.9515.1015.02134.7126.4130.547.3553.7850.5636.2135.1635.6870.1757.4663.82由表2可以看出，流域水资源利用的效率是逐年提高的，而且提高的幅度也是比较大的，二者相比，工业用水效率比农业用水效率提高的幅度更大。（4）庄浪河流域水利工程现状庄浪河流域永登段多数灌溉设施建于20世纪5060年代，建设标准低、长期缺乏维修、改造，设施普遍老化，机电设备长期带病运行，处于低能高耗状态。据统计2，灌溉区已有10%的工程丧失其功能，60%的工程设施受到不同程度的损坏。目前，庄浪河流域内永登境内有十多处灌区老化失修, 几座水库不同程度地存在险情。庄浪河流域内水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，使得农业用水的利用率很低。在节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术。灌溉设施老化，水渠失修，水渠渗漏，水资源利用率低等进一步加剧了农业水资源的短缺状况。同时，庄浪河流域深居内陆，地形复杂，大部分地区气候干燥，水资源短缺且随地域、季节及年际变化较大，水旱灾害频繁，水资源短缺、洪水威胁、水土流失和水环境恶化依然是流域面临的四大主要问题，严重制约了流域内经济社会的发展。（5）水资源短缺根据甘肃省庄浪河流域综合规划的预测1，全流域06年需水量20298万m3，供水量19071万m3，缺水量1227万m3，缺水程度6.04；2020年全流域需水量22688万m3，供水量21437亿m3，缺水量1251万m3，缺水程度5.51；2030年全流域需水量22083万m3，供水量21663万m3，缺水量420万m3，缺水程度1.90。（6）洪水威胁庄浪河流域受气候和地形影响，洪水主要由局部暴雨形成，其特性取决于暴雨及流域特性。流域内降水量多集中在7-9月，占全年降水量的60，且多以暴雨形式出现，最大1小时暴雨强度为48.1mm，大暴雨一般历时短，笼罩面积小，很难有长历时、大面积暴雨过程发生。从流域内已发生的洪水分析，洪水主要来自上游地区，年最大洪峰一般出现在7-9月，洪水峰型多为尖瘦型，暴涨暴落，洪量集中，历时较短，对河道两岸淘刷严重，破坏性较大，这也必然导致水土流失。（7）水土流失庄浪河上游地区的金强驿至界牌左右两岸在水文分区上有着明显的差别，右岸多为土石山林（草）区，山高沟深坡陡，河谷深切。左岸则沟宽坡缓，黄土层覆盖较厚，具有黄土区的特征，植被、降水、产流等条件右岸均优于左岸，而左岸的冲刷是最严重。自然环境本是恶劣，近几十年，由于人为因素，过度垦荒，使大面积植被破坏，土壤裸露，一遇暴雨就是泥水横流，给自然环境脆弱的庄浪河流域无疑是雪上加霜。 （8）水环境恶化天祝县是一个牧业县，第二产业规模有限，以矿产业开发为主，造成的污染相对小，庄浪河上游地区的水环境相对较好。庄浪河中下游地区的永登县水环境质量下降的幅度最大，也是污染最严重的地区。在本地区内厂矿企业多，未经过任何处理工业废水直接排放到庄浪河，造成水环境质量大幅度下降。2、庄浪河流域最严格水资源管理制度建设的内容（1）在国家法律法规和制度框架下，制定庄浪河流域一系列水资源管理制度，形成了较为完整的流域水资源管理制度体系。初步形成以水资源开发、利用、节约、保护等为重点的制度框架体系。（2）围绕庄浪河流域水资源的配置、节约和保护，实行“红线”管理。（3）对庄浪河流域水资源实行严格用水总量控制，建立用水效率红线，促进水资源的优化配置、合理利用。（4）在庄浪河流域建立水功能区限制纳污红线，严控入河排污总量。（5）为解决庄浪河流域水资源缺失的矛盾，全流域要推进节水型社会建设。（6）建立庄浪河流域水资源管理委员会，统一流域水资源管理和提高水资源利用效率、强化水资源掌控能力。（二）庄浪河流域最严格的水资源管理制度建设的实施1、重点任务（1）制度建设。根据国务院3号文件和水利部落实<关于实行最严格水资源管理制度的意见>实施方案，结合庄浪河流域实际情况，提出庄浪河委员会和庄浪河流域落实最严格水资源管理制度工作方案，包括基本思路、主要目标、工作任务、管理责任及分工、监管制度、考核制度、问责制度、保障方案等。建立落实最严格水资源管理制度的工作机制。加强立法和制度建设，形成适合庄浪河流域较为完整的水资源管理法规制度体系。（2）监控能力建设。建设庄浪河流域水资源管理系统，完善流域各分断面水量、水质监测站建设，建立与最严格水资源管理制度要求相适应的流域水资源监控体系。（3）建立水资源管理指标体系。完成覆盖全流域的水资源管理指标体系建设，并尽快实施;加快流域水量分配方案编制，完善流域取水许可总量控制指标体系。（4）全面落实用水总量控制制度。研究提出落实用水总量控制指标的具体措施;流域水量分配方案编制完成后尽快按程序报批实施;按照总量控制和定额管理相结合的要求严格取水许可审批和管理。（5）建立庄浪河流域水资源管理委员会，统一流域水资源管理和提高水资源利用效率、强化水资源掌控能力。（6）加快水资源监控系统建设。加快水资源监测站建设;积极推进地方水资源管理系统(监控能力)建设;落实非农取用水户计量设施安装和使用。（7）大力推进节水型社会建设。探索不同水资源条件、不同发展水平地区节水型社会建设的模式与途径;加强试点地区经验的交流与推广。积极引导、促进经济由粗放型增长向资源节约型环境友好型的集约式发展方式转变。（8）强化立法和执法监督，规范水资源管理和取用水行为。制定总量控制、取水许可、水量调度、计划用水、节约用水等方面的法规制度，完善水资源管理技术标准体系。强化监督管理和执法检查。 （9）加强地下水管理。按照总量和水位双控制的要求，建立流域内省区地卜水开发利用总量和区域水位控制红线指标;加强禁采区、限采区和超采区以及重点区域地卜水开采的监督检查。逐步建立流域地卜水管理制度。（8）落实责任，建立考核制度。将水资源开发利用、节约保护的主要控制指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系。实行地方行政首长负责制，同时明确涉水部门、单位以及用水户的相关职责和义务，逐级落实责任。（9）选择较为适合的小流域(水系)或区域开展最严格水资源管理先行先试试点，探索模式，取得经验。（10）加强水知识、水状况、水忧患意识的宣传教育，提高全社会对水资源的认识，共同做好流域水资源管理工作。2、具体实施措施（1）建立甘肃省庄浪河流域管理委员会，加强流域水资源统一管理建立甘肃省庄浪河管理委员会，对流域水资源进行统一配置，实现流域水资源的可持续利用。要实现水资源的可持续利用就必然要加强水资源的统一管理，实行水资源的宏观调度、优化配置。为此，就要实现城乡供水一体化管理，强化节约用水的统一管理，综合运用法律、经济、行政、技术手段推进全社会节水工作的开展。要加强用水节水管理，就必须实行用水总量控制、定额控制、水价调节和依法强化取水许可管理。还要进一步明统一调整外调水与本地水的供水价格，利用市场机制和经济杠杆促进水资源的优化配置和高效利用。（2）落实庄浪河流域水资源优化配置对庄浪河流域实施工程和非工程措施，改变水资源的天然时空分布;开源与节流并重，兼顾当前利益和长远利益;利用系统科学方法、决策理论和先进的计算机技术，统一调配水资源;注重兴利与除弊相结合，协调好各地区以及各用水部门之间的利益和矛盾，尽可能地提高区域整体的用水效率，以促进水资源的可持续开发利用和区域的可持续发展。一方面提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业(包括环境和生态用水)之间的竞争用水问题;另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部节约高效用水。（3）通过市场机制来优化配置农业水资源建立科学合理的水价运行机制，构建合理的水价体系,促进农业水资源的优化配置。通过反映用水的全部成本来提高用水效率，以此来达到节水的目的。推行供水到户，加强生产用水管理。在控制亩均水费不增加的情况下，通过提高水价使亩灌溉定额不超过每亩400-500 m3。合理的调整水价，促使用户灌溉比较合理的水量，提高农业水资源的利用效率3-6。 （4）流域水资源高效利用水资源高效利用的目的就是满足经济社会发展和生态环境维系的需水要求，以提高水资源的单位经济效益和生态效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，促进人水和谐相处。经济社会可持续发展理论和流域或区域内的水循环转化机理是水资源高效利用的理论基础。加大推进工、农业节水技术和居民生活节水器具、合理有效的水价体系、流域或区域内水资源的合理配置和水资源的统一管理都是实现水资源高效利用的重要手段。水资源高效利用的直接效用就是提高用水效率，杜绝各种用水浪费，更进一步的减少取用水总量，实现水资源开发利用总量控制，最终实现水资源的可持续利用。（5）提高农业水资源的利用率要使农业持续稳定发展，必须扩大灌溉面积。要扩大灌溉面积，必须有足够的农业水资源，未来的农业用水只能是零增长或负增长，用水量是不可能增加的。因此，唯一的选择只能是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜，从而达到扩大灌溉面积、提高粮食产量的目的。提高水的利用率，发展高效节水农业是解决未来农业水资源短缺的根本出路，是现代农业的基本要求，也是农业水资源可持续发展的战略要求8-10。技术是提高农业用水效率和质量的有效途径，要改变当前庄浪河流域农业粗放型用水的现状，就必须要依靠新的农业用水技术，从而提高农业水资源利用的整体效率。一是加大农业水利工程建设，实现用水工程规模化。二是研发农业用水新设备，实现用水设备产业化。三是在推行农业节水的同时，培育节水抗旱品种7-11。（6）提高雨水资源利用率充分挖掘当地的水资源潜力，通过加大雨洪资源利用，修建水池、小塘坝等拦蓄工程和引水工程，人工增雨作业等措施，力争实现雨洪资源化、污水资源化、劣质水资源化和苦咸水资源化，最大限度地减少水资源供需矛盾，满足农业水资源需求。（7）跨流域调水由于庄浪河流域水资源开发利用率已达70.66%，用水效率和节水水平已达到相当高的程度，缺水矛盾不可能完全靠当地节水、挖潜来解决。在没有外调水的情况下，即使不考虑生态环境用水，庄浪河流域内仍然缺水。因此，跨流域调水（即利用引大入秦工程）才是解决该流域水资源短缺问题的根本措施。（8）控制污染，保护流域水资源庄浪河流域的水污染源于流域工业和城市排污。必须强化法制观念，贯彻“谁污染、谁治理，谁破坏、谁负责”的原则，采取水污染防治措施,确保农业水资源不受污染。同时，注重开发高效、低耗的污水处理工艺，集中处理城镇污水。水利部门要积极试验研究如污水土地处理系统的降污措施，保护农业水资源。另外，还要积极发展城市绿化和生态农业建设，改善生态环境、保护水资源。（9）恢复两岸湿地，保护生态环境湿地是人类最重要的环境资本之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。根据庄浪河流域水资源评价结果，流域的生态环境己经非常脆弱。80年代以前，庄浪河两岸有大片湿地，很好地保护了流域的生态环境。由于人为破坏、用水量增加及各类污水的排放，原来的湿地已失去应有的自然净化功能，流域永登段的生态环境受到很大破坏。如果恢复重建该片湿地，可以通过湿地建设使汇集于庄浪河的污水能够得到自然净化，使河流的水质得到明显改善，修复生态环境。同时，在发生洪水时，还能够起到排洪，泄洪的作用。（10）水体排污总量控制根据庄浪河流域、地区或区域的自然环境及其自净能力，一方面根据水环境质量标准，通过控制污染源的排污总量和相应的污染物处理措施，把污染物负荷总量控制在自然水体环境承载能力范围之内。另一方面根据庄浪河流域或区域的社会经济发展状况，通过行政与经济干预以及各种技术措施，逐步将污染物排污总量控制在水环境容量范围之内的过程。三、结论和建议庄浪河流域最严格水资源管理制度建设是一项长期重要任务，庄浪河流域人均水资源量少，经济基础落后，随着区域工农业的迅速发展和城镇化进程的步伐加快，水资源的供需矛盾将更加突出。要实现庄浪河流域最严格水资源管理制度建设，就必须要围绕庄浪河流域水资源的配置、节约和保护，实行“红线”管理:建立开发利用红线，严格用水总量控制;建立用水效率红线，坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线，严控入河排污总量。坚持科学发展观，建设节水型社会，通过健立流域水资源管理机构，健全水资源管理机制，建立合理的水市场机制，完善用水管理制度，建立落实最严格水资源管理制度的工作机制。加强立法和制度建设，形成适合庄浪河流域较为完整的水资源管理法规制度体系。同时可以选择较为适合的区域开展最严格水资源管理先行先试试点，探索模式，取得经验。随之全面对庄浪河流域水资源实施最严格管理制度建设，落实各项重点任务，实现庄浪河流域水资源可持续利用。18参考文献1中共中央、国务院.关于加快水利改革发展的决定.2010,12,31.2国务院.关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号)，2012,02,16.3朱国勋.21世纪淮河流域水管理初探21世纪治淮和流域可持续发展战略研讨会论文集C.安徽合肥:中国科学技术大学出版社，2001,12.4甘肃省水利厅.甘肃省庄浪河流域综合规划 A. 2007年10月5庄浪河流域永登段 1950-2008年内部资料 A.永登县水利局6康爱荣,于法稳.河北省农业水资源可持续利用的对策研究 J.唐山学院学报,2007，20（4）: 65-997余青,张和喜,房军,方小宇,李长江.我国农业水资源可持续利用问题探讨 J.河北农业科学, 2008, 12 (10):87-898黄初龙.福建省泉州市农业水资源可持续利用评价研究 J.安徽农业科学,2009,37(1):268-2739黄初龙，邓伟，杨建锋.我国农业水资源可持续利用研究进展J.农业系统科学与综合研究,2005,21 (2):141-145致谢时光匆匆，大学四年的学习时光已经接近尾声，在此我想对我的母校，我的父母，我的老师和同学们表达我由衷的谢意。感谢我的家人对我大学四年学习的默默支持；感谢我的母校兰州商学院给了我大学四年深造的机会，让我能学习和提高；感谢兰州商学院的老师和同学们四年来的关心和鼓励。这次毕业论文的写作我得到了很多老师和同学的帮助，尤其要感谢我的论文指导老师姚志春老师。他对我进行了悉心的指导和帮助。我做毕业设计的每个阶段，从选题到查阅资料，论文提纲的确定，开题报告的写作，中期论文的修改，后期论文格式的调整等各个环节都给予了我悉心的指导，在此谨向姚院长致以诚挚的谢意和崇高的敬意。同时，本篇论文的写作也得到了各位舍友和一些同学的热情帮助，在此表示最衷心的感谢。感谢这篇论文所涉及到的各位学者，本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正。 学生：朱安镇 2014年5月20号