某中学迁址项目申请立项可行性研究报告.doc

XX市XX中学迁址新建项目可行性研究报告二0一二年十二月目 录第一章 项目概况第二章 建设理由和必要性第三章 拟建原则与建设规模第四章 项目选址及建设条件第五章 建设方案与建筑结构第六章节能、环保、消防、安全第七章 投资估算与资金筹措第八章 效益评价第九章 结论与建议1.项目概况1.1项目单位基本情况1.1.1项目名称XX市XX中学迁址新建1.1.2项目建设性质迁址新建公益性教学楼、学生寝室、学生食堂、科教综合楼、教师宿舍及活动场地建设项目1.1.3项目负责人：陈小涛1.1.4项目承办单位概况本项目承办单位为XX市XX中学XX市XX中学地处长江之滨，创办于1992年，1994年搬迁现址。是一所小学、初中一贯制学校。学校现有教学班9个，在校学生近500人，初中近200人，现有教职员工近40人。学校现占地42亩，校舍建筑面积4580平方米，学校固定资产2680万元。现有教学楼1栋，教工宿舍1栋，学生宿舍1栋，学生食堂1栋、厕所2个。学校坚持“以人为本、科学管理、全面发展”的办学理念，积极推进素质教育，加快学校规范化建设。近两年来，学校先后荣获XX镇“人大评议信任单位”、“职教招生先进单位”、“教育教学质量先进单位”、“教研教改先进单位”、“目标管理先进单位”。1.2依据与工作概况1.2.1可行性研究报告编制依据（1）国家中长期教育改革和发展纲要2010-2020年（2）国家发改委、教育部关于印发中西部农村初级校舍改造工程总体方案的通知；（3）关于编报中西部农村初中校舍改造工程建设规划的通知；（4）XX市国民经济和社会发展“第十二个五年规划”纲要；（5）农村普通中小学建设标准（试行）；（6）国家其它法律、法规及规范；（7）XX市人民政府市长办公会议纪要【2012】第29次（8）XX市XX中学关于“编制XX市XX中学迁址重建建设项目可行性研究报告的委托书”。1.2.2工作概况根据委托，我公司组织相关工程技术人员对XX市XX中学迁址新建建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料。根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。2、建设理由和必要性2.1、建设的理由2.1.1、项目提出的背景因湖南省化工农药产业基地-XX市滨江产业园区的建设发展需要，根据XX市市委、市政府和滨江产业园区建设指挥部的整体规划，需将XX中学整体迁址到棋杆安置区2.2项目建设的必要性2.2.1是园区和教育事业发展的需要随着园区的发展，各种污染将会严重影响全体师生的身心健康，学校搬迁势在必行，XX中学重建项目对于解决XX镇及园区适龄儿童入学就读问题，促进学生的全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面和小康社会的目标具有重要意义。2.2.2是社会和谐稳定的需要建设社会主义和谐社会已经成为我国经济社会发展的首要目标，以人为本是社会主义和谐社会的第一原则和核心，它渗透和体现在构建和谐社会的各个领域、各个方面与整个过程。坚持以人为本是构建和谐社会的重要前提和根本保证。要构建和谐社会，就必须把人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调社会关系促进社会和谐。学生的就读问题是成千上万的家长最关心的问题，该问题解决的好坏将直接影响XX乃至整个XX的和谐稳定与发展。2.2.3政策要求（1）根据国家中长期教育改革和发展规划纲要20102020年和国务院关于当前发展学前教育的若干意见要求，着力解决学生入学问题。依据国家发展改革委、教育部关于印发中西部农村初中校舍改造工程整体方案的通知及关于编报中西部农村初中校舍改造工程建设规划的通知精神，农村初中校舍建筑面积必须符合国家标准，特别是寄宿制学校，生活服务设施更要符合国家标准。（2）党的温暖。国家重视农村初中校舍改造，充分体现了党对人民的关心。目前，农村留守儿童越来越多，建好寄宿制学校，很大程度上解决了留守儿童的就学问题。同时，建好农村寄宿制学校，也是落实党中央提出的构建和谐社会、建设新农村精神的需要。（3）改变学校生活服务设施现状的需要。新建的XX中学服务面积较大，覆盖人口较多，需要住校的学生较多，为了保障学校可持续发展，必须按照国家标准新建。3、拟建原则与建设规模3.1拟建原则（1）拟建的XX市XX中学在规划设计时应具有整体性、时代性、超前性，并与周边环境的建设和发展保持协调，为集镇经济的可持续发展创造条件（2）坚持“以人为本”的规划设计原则，搞好环境设计，为学生的学习、生活创造优越的条件。（3）绿化系统布局。校内绿化美化布局合理，绿化面积占学校总面积的5.3。因此，在项目规划设计过程中，必须按照城镇规划要求，同步进行项目周边绿化规划设计，通过花草、树木、人文景观、园林建筑等要素的合理布局，营造一个以绿色为主调，与校园内其它绿化相协调的景观空间。（4）严格按照有关规定进行消防设计，保证消防通道的畅通，增设室外消防栓数量、项目建筑与其它建筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。（5）环保方面应注重生活垃圾、生活废水的处理。3.2建设规模根据农村普通中小学建设标准（试行），并结合项目单位的实际需要，本项目总建设面积为19457.99平方米。3.3建设内容（1）教学楼：4362.48平方米（二栋各四层）（2）科教综合楼：1938平方米（一栋三层）（3）学生食堂：1380平方米（其中操作间180平方米）（4）教师宿舍：2040平方米（二栋各三层）（5）男生宿舍：4450平方米（二栋各五层）（6）女生宿舍：2225平方米（一栋五层）（7）幼儿园：2918.51平方米（一栋三层）（8）公厕：144平方米4、项目选址与建设条件4.1项目选址为了XX市XX中学迁址新建项目，XX市市委、市政府、市教育局和XX镇政府及园区等有关部门的领导、专家，多次进行现场勘察和方案比较，本着符合城镇总体规划和园区发展要求，满足项目建设条件，方便学生入学的原则，初步选定于XX市XX镇棋杆安置区。4.1.1选址原则（1）发展原则。符合XX新镇和园区发展的需要，选址必须与园区整体规划想适应。同时，项目的建设必须坚持高标准、高质量，使之具有前瞻性、合理性。（2）集中原则。学校选址应具备中心覆盖，便于辐射接纳的功能特点，以方便学生就近入学。（3）安全原则。选址应避免近污染源处、山丘滑坡段、悬崖旁、泥石流易发处、水坝、泄洪等不安全地带；此外，高压线缆、易燃易爆设施、管线及噪音严重的娱乐场所等应避免穿过或紧邻校园。4.1.2地理位置XX市XX镇位于XX市西北,依长江,临冶湖、羊溪湖,与湖北省洪湖市隔江相望,与云溪区比肩而邻，是“二省三市（区）六镇”交汇之地。XX镇于1992年4月成立，1998年4月因区划调整，与原冶湖管委会所辖区域合并，现辖区面积72平方公里，辖9村1居委会，101个村民小组，人口总数为10274人。4.1.3建设地点为了更好的方便服务群众，本项目选址XX市XX镇棋杆安置区，共建造面积19457.99平方米。基本上能辐射XX全镇，选择地段交通便利，环境安静，适合项目建设地点。4.2建设条件4.2.1气候条件XX市属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，无霜期长。年日照1722-1816h，年太阳辐射总量为113.7kcal/cm2;一月平均气温约4.3oC，七月份平均气温约29.2 oC年平均气温16.6-16.8 oC，无霜期258-278d;年降雨日141-157d，降水量1469mm。4.2.2地形、地貌项目用地为微丘地形，本项目位于XX市XX镇棋杆安置区，基础底子较好，便于建设。4.2.3工程地质及水文条件拟建项目地址地质相对简单，地基土层层位比较稳定，工程地质条件较好。地下水对钢筋混凝土一般无腐蚀性，适宜建筑物的建造。水资源极为丰富，长江流经镇西北边沿。境内河流湖泊众多。4.2.4地震根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），XX市地震动峰值加速为0.1g，特征周期为0.35s，抗震设防基本烈度为6度。本项目属低于六层的多层建筑，应按规定做好构造设防。4.2.5外部协作条件（1）交通：本项目选址于XX市XX镇棋杆安置区，位于XX镇中心地带，仅邻临鸭公路，交通十分便利，有利于工作的开展。（2）电力：本项目供电由XX市电力局供给。（3）供水：本项目所有用水由园区北控水务供水网络供给。（4）建筑材料和施工力量：本项目建筑材料供应有保障且价格稳定，水泥及钢材市场供应充足，砂石可从附近采购。（5）周边建筑物与环境条件周围无易燃、易爆及有害气体生产、贮存场所、食品和饮料生产、加工、贮存、家禽、家畜饲养、产品加工等企业。对周边建筑物的建设不会造成影响。（6）区域性规划要求：本项目建设符合XX市滨江产业园区总体规划的要求，在项目建设过程中将按照XX市规划管理部门提出的规划设计条件，由规划部门统一放线，合理进行功能布局、组织交通、绿化景观设计、消防、交通等规范的要求。本项目选址符合XX市滨江产业园区总体规划和土地利用决体规划的要求，场址建设条件较好。项目场地符合建设条件，无需进行场址方案比选。5、 建设方案与建筑结构5.1总平面布置5.1.1指导思想与原则（1）满足园区域规划和城镇总体规划的要求。（2）必须符合国家现行的防火、防爆、安全、卫生等规范规定的要求。（3）道路及通道合理布局，学校功能区合理布局，以有利于管理及消防的需要。5.2总平面布置方案本项目以“一”型按南北朝向布置在XX市XX镇棋杆安置区内。5.3绿化利用空坪隙地种植花草树木，并适当增加园林景观。5.4建筑结构5.4.1结构造型本项目建筑层数为1-5层，总建筑面积为19457.99平方米，拟采用框架结构体系。5.4.2抗震设防根据国家质量技术监督局2001年2月发布的中国地震动参数区划图（GB183062001）查得，项目地地震动峰值加速度为0.10g，根据防震减灾要求，本项目建筑物必须按地震烈度7度构造设防。5.4.3防火措施根据建筑设计防火规划（GBJ168）（2001年版）本工程建筑中的梁、板、柱结构保护层的厚度均应按一类建筑的防火要求进行设计。6、节能、环保、消防、安全6.1节能6.1.1设计依据（1）公共建筑节能设计标准（2）民用建筑节能管理规定（3）民用建筑热工设计规范GB50176936.1.2节能措施根据国家对建筑节能的有关要求，本项目拟采取以下措施，以取得节能效果：（1）在建筑物的屋面设置架空隔热层。（2）为达到节约用水、计量收费，所有用水均使用节水型产品。（3）电气节能照明灯采用光效高的节能灯，镇流器选用节能型电感镇流器。照明功率密度值不能大于规范GB500342004建筑照明设计标准的规定。电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流。6.2环境保护6.2.1环境保护标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受环保部门的监督，采用的环境保护标准为：（1）污水综合排放标准GB89781996（2）地表水环境质量标准GB38382002（3）大气污染物综合排放标准GB162971996（4）建筑施工场界噪声限值GB1252390（5）环境空气质量标准GB30951996（6）声环境质量标准GB30962008（7）生活饮用水卫生标准GB5479896.2.2场址周边建筑与环境现状本项目位于XX市XX镇棋杆安置区。项目区内大气污染和噪声污染较少，环境较好，交通条件便利。6.2.3主要污染源及污染物分析本项目的建设及使用将会给环境带来一定的影响。在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。（1）大气污染源项目对大气的污染主要来自车辆废气及施工期间的扬尘。（2）水污染源项目对水体的污染主要来自生活污水、施工废水。（3）固体废弃物项目的固体废弃物主要是生活垃圾及废弃物（4）噪声污染源项目的噪声污染主要来自建设期间施工机械、运输车辆。针对本项目建设与使用过程中污染物的产生特点，应采取相应的措施，以实现环境保护目标。为控制运营期环境污染，本项目在建筑设计及设备选用时就应考虑能降低其运营环境影响的方案，投入使用后，也应注重环境保护措施的实施。6.2.4项目建设引起的环境影响及对策（1）废气建设期的废气主要为施工期间产生的粉尘（扬尘）污染，为减轻污染程度，缩小影响范围，主要采取对策有：对扬尘拟采取尽量避免建筑材料露天堆放、喷水除尘、控制材料速度，尽量减少搬运环节等措施。运输车辆尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒。施工现场设置围栏，尽量缩小扬尘扩散范围。选用高效低污染材料。（2）污水施工期间污水防治措施主要为采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量较高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液集中处理，干燥后与固体废物一起处置。（3）固体废弃物施工期间所产生的建筑垃圾，按照要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。（4）噪音对噪声污染，施工单位应尽可能采用低噪音施工设备，并对各种机械设备进行定期维护；对较高噪声施工设备的使用尽可能安排在昼间。6.2.5使用期环境保护（1）废气项目产生的废气主要是卫生间产生的废气，卫生间产生的废气采用机械排风扇的方式处理，其余场所可以考虑自然通风和机械通风相结合的方式。（2）废水卫生间粪便污水经化粪池处理后排入污水管道汇集，最后由校园生态污水处理设施处理后排放。（3）固体废弃物生活垃圾分类收集，集中堆放，由专人收集至垃圾中转站，然后转运到指定的垃圾处理场进行集中处理。6.2.6环境影响分析结论及建议综上所述，该项目属于污染因素较简单、污染物种类少、毒性低的无特别环境影响的建设项目。在施工及使用期，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会对原有环境产生多大影响。建议对周边各种不利的环境景观，采取种植高大树木的措施，美化市场环境，减低项目对周边环境的影响。6.3消防6.3.1设计依据和原则（1）依据（1）建筑设计防火规范GB500162006（2）建筑灭火器配置设计规范GB5014020056.3.2原则（1）消防必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针。（2）本项目在同一时间内按一处着火点考虑。6.3.2拟建项目采取消防措施（1）区域内设置消防栓和灭火器，消防栓、灭火器数量与间距按国家有关消防要求布防。（2）平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。（3）室内装饰及走廊采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷，地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成。（4）电器、电线的布置与装饰物要有一定的安全距离。（5）设计时留出消防通道出口。（6）施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。（7）项目建成后，要建立安全巡视制度，制订切实可行的安全规章，设置安全警示，对全体教职工、学生进行安全教育。（8）注意火警预防，将学校平面布局图交消防部门管理，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请消防部门官兵来校上消防安全课并进行灭火示范。6.3.3消防手段本顽目区域采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭可能产生的火灾。冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。6.3.4消防器材本项目分别配备一定数量的推车式和提式干粉灭火器。6.3.5消防外援消防外援由项目单位与XX消防大队协商解决。6.4劳动安全防护6.4.1危害因素和危害程度本项目安全危害因素主要是项目建设施工过程中的施工场所危险源，施工场所及周围地段危险源，其意外危害发生后，可能造成人员伤亡或重伤或重大物质损失具体如下：（1）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。（2）脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖坑桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；（3）高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；（4）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；（5）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。6.4.2劳动安全防护坚持“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的原则，严格贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量安全监督管理规定、房屋建筑和市政工程工地用起重机械设备安全监督管理规定、建筑施工安全技术标准体系、建设工程安全监督工作导则、安全生产许可证条例、建筑施工现场环境与卫生标准、施工企业安全生产评价标准、建筑施工安全检查标准等法律法规及管理部门的相关规定，加强安全生产管理工作，确保安全生产。具体如下：（1）实行安全生产责任制，与建筑承包商签订安全生产责任书，建筑工地安全和卫生措施的最终责任由主承包商承担。（2）施工单位应任命有足够资格和经验的人员专职负责和促进安全和卫生工作。（3）对工作场所可能出现的危险迅速加以防止，劳动组织上要考虑工人的安全和健康，使用安全和卫生的材料和产品。（4）在其他办法不能保护工人免从高处坠落的地方，安装并保持适当的安全网或安全挡布或应提供并使用适当的安全带。（5）对建筑机械与设备的安全视情况进行逐类或逐件检验测试。（6）每一脚手架及其组成部分应按其使用目的用适当和优质的材料制作，具有足够的规模和强度，并保持完好。每一脚手架应经合理地设计、架设和维护、以防在正常使用中倒塌或意外移位。脚手架工作平台、舷梯和踏板的尺寸、建造与防护应能保护人员免于坠落并免遭因物体坠落而造成的危险。脚手架不得超负荷或不适当地使用。未经施工现场负责人批准，不得架设脚手架或对其作重大更动或拆除。应按国家法律或条例规定由管理人员在下述情况下对脚手架进行检查并将结果记录在案。(7）起重机械和升降附属装置：按规定在实效使用之前、在工地架设之后、随后按国家法律或条件规定的间隔时间、进行重大更动或修理之后等时间，对起重机械和升降附属装置进行检验测试。任何起重机械和升降附属装置均应安装得当，以便在任何活动部件与固定物体之间保持足够音阶，并保证起重机械的稳定性。在未安置适当的信号设施的情况下不得使用任何起重机械。（8）按国家法律或条例规定的起重机械的驾驶员和操作人员应符合最低年龄的规定并经过适当培训，条件合格。（9）运输机械、土方和材料搬运设备：应提供适当的信号和其他指挥装置，以防止车辆和土方搬运或材料转动设备运行时所造成的危险。车辆和设备倒退时应采取特别的预防措施确保安全。（10）加强安全生产教育，牢固树立安全生产意识，真正做到安全第一。7、投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1投资估算依据及范围（1）编制范围本工程投资估算限于XX市XX镇中学教学、活动及辅助用房和生活房用房主体建筑，以及配套的道路及场地硬化、绿化、消防、设备购置、电气、给排水等公用设施的工程费、工程建设其它费、基本预备费等。（2）编制依据湖南省建筑工程消耗量标准（2006版）；湖南省安装工程消耗量标准（2006版）；参考本地类似工程的有关造价指标；建设项目所在地的主要材料市场价格；工程建设其它费用根据国家、省市有关费率指标选取。（2）编制说明建设单位管理费按财政部财建2002394号文估算；前期工作费包括编制可行性研究报告及评估等，按建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283号文计取；环境影响咨询费按国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）计取；工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）的通知执行；勘察设计费收费标准按照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计费管理规定的通知（计价格200210号文）计取。施工图预算编制费取基本设计费的10%计取，竣工图编制费按基本设计费的8%计取；施工图审查费根据湖南省物价局关于规范建设工程施工图审查服务收费的通知（湘价服200894号文）计取；招标代理服务费按招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号计取；报建费按岳阳市城区建设工程报建收费管理规定的通知执行；工程保险费按建筑工程费的3估算；基本预备费以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工程建设其它费用”总值之和为基数，预备费率考虑该阶段的特点，按5%计取。7.1.2投资估算经估算，本项目总投资额为 万元。 投资估算表序号名称单位数量单价金额（元）备注1教学楼1平方米2教学楼2平方米3科教综合楼平方米4男生宿舍1平方米5男生宿舍2平方米6女生宿舍平方米7教师宿舍平方米8学生食堂平方米9公厕1平方米10公厕2平方米7.2资金筹措本项目总投资估算为 万元，资金未源于申请中央预算内专项资金 万元。8、效益评价XX市XX镇中学的建设项目，主要的改善XX镇及园区适龄儿童的入学就读条件，完善适龄儿童的基础配套设施，是一项社会公益性基础设施建设工程，该工程所体现的效益主要是社会效益。1、中华人民共和国义务教育法指出：“在普及初等教育的基础上普及初级中等教育”。并强调：“实施义务教育所需事业费和基本建设投资由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证”。加强义务教育阶段学校的办学条件的改善，有利于九年义务教育成果的巩固，也无疑优化了学生的学习和生活环境，为XX六中进一步明确办学方向、培养“有文化、有理想、有道德、守纪律”的“四有”新人奠定坚实的物质基础。2、学校建成后，既可以解决XX镇适龄儿童入学就读的问题，同时还可以为今后园区新城的扩容增员创造有利条件，对进一步端正办学思想、更新服务水平、提高教育质量而创造基础条件。3、解除留守儿童家长后顾之忧，为创造和谐社会打下良好的基础。9、结论与建议9.1结论新建的XX市XX镇中学是一件事关XX义务教育稳步发展的公益性工程，目的是为了进一步落实全国义务教育工作会议精神，贯彻国务院关于印发中西部农村初中校舍改造工程总体方案的通知精神，解决目前学生上学难、设备简陋等诸多问题，更好地为社会主义建设服务，工程建设是必要的，项目是可行的。9.2建议（1）尽快按规定和有关程序做好项目前期准备工作，确保工程按计划顺利实施。（2）按计划落实项目建设资金，做到专款专用，使项目整体效益尽快得到充分发挥。（3）建设中引进竞争机制，通过招标形式择优选择施工企业和监理单位，以保证工程质量和建设进度。28