2022年市开展优化营商环境工作总结模板.docx

2022年市开展优化营商环境工作总结模板20xx年，按照全省统一安排部署，我市深入开展营商环境整治和“放管服”改革工作，为推进“生态强市、魅力X”建设提供了坚实保障。一、全市优化营商环境工作开展情况营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公平高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。(一)集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，采取领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及意见、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题X个，自查问题X个，已经全部办结，问题解决率达到X%。(二)对标提升涉企服务标准。重点选择“药品经营质量管理规范(GSP)认证”等X个与项目落地、企业运营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江嘉兴市、X黔南市等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对个性化和共性化申请材料进行精简、整合，将X个事项承诺时限压缩至法定合计时限的X%。(三)对接转化重要招商成果。结合我市组织的“X来啦-水源地X绿色产品天津行”“第十五届中国(X)国际经济贸易洽谈会暨百家名企进X”等重大招商活动，积极引进一批兴市立县的大项目好项目。全市X个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现“七通一平”，与京津对口帮扶的县区积极对接，吸引了一批京津科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目X个，总投资X亿元。(四)加强社会诚信体系建设。市政府出台了关于全市社会信用体系建设规划(X-X)的实施意见，梳理全市失信企业X家，已载入经营异常名录并向社会公示，失信企业今后在政府采购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。(五)持续推进商事制度改革。推出了注册资本登记制度改革、多证合一、先照后证等一系列改革政策的组合拳，为企业提供便捷高效服务。全市实施企业名称核准全程电子化和电子营业执照试点，发放电子营业执照X户;取消工商登记前置审批事项近X项;新注册各类企业X户，增长率为X%，居全省第一位，高出全省平均值X个百分点。(六)全力搭建政企直通平台。扩展了X群众服务热线的服务范围，在为市民提供X小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立“政企直通车”沟通对接交流平台。(七)创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有X家银行参与代办，承接业务X笔。市市场监管局在全省首创“银行代办照”“证照联办”制度，全市X家金融机构帮助企业代办营业执照X户，占同期新注册公司的X%，减少群众跑办X次以上。滦平县结合扶贫工作，与北京IPO企业协会走访对接，已成功签约IPO企业X家，达成合作意向X家，完成上市纳税X家。(八)全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台关于促进创业投资持续健康发展的实施意见关于贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见等政策性文件X个，通过建立一批长效机制，全面推进我市营商环境再上新台阶。二、全市“放管服”改革工作开展情况(一)优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施X市优化投资建设项目审批流程若干措施和关于加快推进“多证合一”“一照一码”改革的实施意见，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，减少审批章X枚，先后取消了X个申请要件，整合X个审批环节，对X余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，挑选有资质的工程造价咨询企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用“互联网+政务服务”平台，开发在线咨询、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受咨询-申请-审批-颁证的“一条龙”服务。目前，网上办理事项达到X项。五是扎实推进政务公开。开通市行政审批局官方网站，面向社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众咨询和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。(二)加大简政放权力度。一是持续推进行政权力下放。20xx年至20xx年，已向县区下放了X项行政权力。今年又向县区下放X项行政权力。二是全面完善清单管理制度。逐步形成“综合清单+专项清单”的清单管理体系，并将清单管理制度向乡镇(街道)、开发区延伸拓展。截止目前，除安全生产监管责任清单、生态环境保护监管清单、群众和企业办事证明清单、开发区权责和中介服务事项清单正在编制中，行政权力清单、责任清单、行政许可事项清单、中介服务事项清单等均已完成。三是衔接取消行政许可事项、清理规范中介服务事项。今年以来，我市衔接落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项X项;衔接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项X项;衔接取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项X项。三、存在的问题(一)思想认识和服务理念还不到位，亲商重商的社会氛围还不够浓厚。有些单位和县(市、区)深入基层为企业和群众排忧解困的工作还不够，企业和政府之间的沟通渠道还不顺畅，机制还不健全。一些地方在招商过程中热情高、承诺多、跑办勤，项目落地后则不闻不问，基础设施投入少，服务意识差。一些干部怕担责任、怕冒风险，不敢担当的心态还普遍存在。(二)“重审批、轻监管”仍存在制度惯性，事中事后管活管好的办法和手段还不多。工商登记后置审批事项仍然偏多，企业生产经营还存在办证多、办证难等问题。实施相对集中行政许可权改革后，审管协同的新机制还未建立起来。(三)惠企政策执行僵化问题比较普遍，“中梗阻”问题还未从根本上得到扭转。“公共权力利益化、部门化”的问题，在一定程度上依然存在，惠企政策在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不配套等问题。(四)法制化建设比较滞后，履约践诺的社会信用环境还有待完善。有法不依、执法不严、选择性执法、吃拿卡要等问题在执法过程中还一定程度存在。社会诚信意识和信用水平偏低，政务诚信度、司法公信度距离人民群众的期待还有差距。四、下一步举措(一)营造重商亲商的政策环境。一是出台扶持政策措施。借助明年改革开放20xx年，制定出台我市对外开放实施意见，在市级权限内，对大项目、好项目，研究建立产业发展引导基金，确保土地指标、资金扶持等向大项目、好项目聚焦，推动重大项目落地。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，推行“简单易懂、成本低廉”的税制改革措施，切实减轻企业负担。加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目，在我市权限内降低收费标准，减少企业存续期内经营上的非生产成本。三是落实各项惠企政策。加大对国务院、省政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、外贸出口、农业产业化、“三农”补助等各项扶持政策的落实力度，使企业真正得到政策实惠。对财政扶持项目资金要加强公开公示、审计监督，严防虚报项目、转移挪用项目资金、吃拿卡要等违法违纪问题发生。(二)打造透明高效的政务环境。结合当前开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治等活动，用好督查和问责两张“牌”。一是重点督查。由市委、市政府督查室加大对营商环境工作的督查力度，及时跟踪涉及营商环境的重点工作，对重点问题、重点工作建立台账，实行定期通报制度;二是加大问责。由市、县纪委通过明查暗访、设立举报箱、举报电话等多种形式，查处通报一批影响营商环境发展的反面典型，进一步加大问责力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的工作目的。(三)建立公平正义的法治环境。一是规范行政检查执法。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权、行政处罚裁量标准和工作流程图，向社会公布。对各种入企检查执法进行规范，减少执法层次，消除多头执法和重复执法。二是做好“诚信X”建设。按照出台的关于加强政务诚信建设的相关文件，扎实开展创建诚信政府、诚信机关、诚信市场、诚信企业等系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处罚力度，加快形成适应经济社会发展需要的新型社会信用体系。(四)构建专业高效的招商环境。着力在招商引资的体制、机制、考核上实现突破。一是加强招商队伍建设。市委、市政府非常重视招商引资工作，成立了X市招商引资工作领导小组及办公室(招商办)，招商办设在市商务局，进一步充实招商引资力量，负责统筹全市招商引资工作。各县(市)区、开发区都要成立专门的招商队伍，从体制机制上改善营商环境，扩大招商引资成果。二是规范落实招商引资政策。在招商引资过程中，实事求是地制定出台招商引资优惠政策，对已出台的政策、做出的承诺要严格落实。三是加大招商引资考核力度。市委、市政府将加大对县(市、区)、市直部门领导班子和领导干部考核力度，增加招商引资工作考核分值和比重。