县人口和计划生育工作总结范本(完整版).doc

县人口和计划生育工作总结范本(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载县人口和计划生育工作总结县20xx年度人口和计划生育工作总结20xx年，全县人口和计划生育工作在县委县政府的领导下和上级人口计生部门的关心指导支持下，紧紧围绕县委政府提出的经济社会发展总体目标和人口计生工作中心任务，立足实际、解放思想、深化改革，着力稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、努力保持出生人口性别比平衡、进一步完善流动人口计划生育管理和服务工作机制，各项工作稳步推进、有效开展，现总结如下：一、切实加强领导1、加强组织建设20xx年以来，县委、人大、政府、政协领导班子相继调整、换届，为进一步加强人口和计划生育工作的领导，县人民政府及时调整充实了县人口和计划生育工作领导小组成员和县流动人口计划生育管理和服务领导（协调）小组成员，为做好人口和计划生育工作提供了坚强的组织保障。2、全面安排部署人口和计划生育工作市人口和计划生育工作会议后，县人民政府于20xx年4月27、28日召开了全县人口和计划生育工作会议。会议传达贯彻了市人口计生工作会议暨市计划生育协会第四届代表大会会议精神，认真的回顾总结了过去5年及20xx年人口和计划生育所做的主要工作、取得的主要成绩和基本经验，深入的分析了当前人口和计划生育工作面临的形势和任务、困难和挑战、矛盾和问题，按照市人民政府的总体部署和县委政府提出的经济社会发展总体目标及省、市人口计生委的指导要求，结合我县实际，全面安排部署了今后5年及20xx年的人口和计划生育工作，为全县人口和计划生育工作指明了发展方向，明确了发展目标，提出了发展思路，制定了发展措施。各乡镇人民政府在全县人口计生工作会议后，相继召开了乡镇人口计生工作会议，传达了县人口计生工作会议精神，安排部署了各乡镇人口计生工作。3、坚持不断完善人口计生目标管理责任制为切实抓好人口和计划生育工作，县、乡、村各级坚持并认真执行了人口计生目标管理责任制，根据*县20xx年政府工作报告工作任务，县人民政府与县人口计生局签订了*县20xx年工作任务责任状，明确了“三项”重点工作和“五项”人口计生任务指标；在全县人口和计划生育工作会议上，按照市人民政府和市人口计生委的要求，县人民政府与15个乡镇人民政府，县人口计生局与15个乡镇计生办、12个乡镇服务所和县流动人口管理站、县计划生育服务站分别签订20xx年人口和计划生育目标管理责任书。各乡镇人民政府根据县人民政府的安排部署，结合乡镇实际，分别与乡镇计生办签订了政府工作任务责任状，与各村（居）委会签订人口和计划生育目标管理责任书，层层落实了目标管理责任制。4、坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度在全县人口计生工作会议上，县人民政府要求，人口计生工作要坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，要进一步完善“一票否决”和“黄牌警告”制度的各项规定，使其更具有引导性、教育性和可操作性。并要求人口计生主管部门的年度考核要安排在全县经济社会发展综合考核前面进行，考核结果作为县人民政府经济社会发展综合考核的依据，严格实行“一票否决”，为抓好人口计生工作提供了强有力的制度措施。二、人口控制和计划生育主要任务指标完成良好据统计报表分析：全县全年出生人口3400人，出生率下降到8.5，比去年同期下降了0.26，自然增长率为2.8，比去年同期下降了0.02，全县总人口为386171人。常住人口违法多生育为2人。流动人口违法多生育为1人。出生人口中，持证生育3264人，计划生育率到96%，高于要求指标任务1%。总人口中，已婚育龄妇女86694人，落实长效避孕措施75423人，优选节育率为87%，高于责任书指标2%；落实避孕措施78024人，综合节育率达93%；避孕及时率达71%，高于责任书指标1%。三、真抓实干、稳步推进各项工作1、继续抓好“奖优免补”工作，进一步推进奖励扶助政策的落实和利益导向机制的建立20xx年，全县办证的农业人口独生子女家庭262户，独生子女262人，其中享受一次性奖励的家庭231户；享受养老生活补助的60岁以上的老人1018人；享受升学加分优待的独生子女高中生56人，初中生201人；年内，共发放奖励扶助金169.846万元，其中，一次性奖励21.4万元，养老生活补助66.31万元，奖学金82.136万元；全面系统的完成了全县农业人口双女户家庭和独生子女残疾家庭的调查统计工作，为进一步推进奖励扶助制度的落实提供了准确的基础信息。于20xx年10月县人口和计划生育工作总结第2页初，认真贯彻落实了计划生育家庭特别扶助制度。完成了全县独生子女伤残、死亡家庭的调查、公示、审核、上报、录入工作。全县共有符合计划生育家庭特别扶助制度条件的家庭222户，其中独生子女伤残城镇人口家庭4户，农村人口家庭13户，独生子女死亡城镇人口家庭户，农村人口家庭198户。222户家庭将从20xx年起享受到960元或1200元的扶助金；扩大奖学金扶助范围的工作全面开展，初中升高中、中专；高中升大专、大学的调查登记工作正在进行，20xx年秋季学期初中升高中、中专；高中升大专、大学的农村人口独生子女将享受到1000元、1200元、20xx元的奖学金。“奖优免补”工作持之有效、稳步健康发展。全县农村独生子女家庭奖励扶助资格认定准确率达100%。管理和服务更加规范。进一步规范建立了“奖优免补”独生子女家庭档案。“奖优免补”档案管理工作合格率达100%。2、积极主动的开展“出生缺陷一级预防”工作，巩固和发展试点工作成果去年，我县被列为全省实施“人口出生缺陷干预”的25个试点县之一，开展了婚前、孕前、孕期培训、检查、跟踪治疗；产前筛查和必要的终止妊娠；补充营养素（服用叶酸）；推广使用“福施福”等人口出生缺陷干预服务工作，取得了较好的成效，得到人民群众的普遍欢迎。今年，根据国家人口计生委关于开展人口出生缺陷一级预防工作的要求，云南省继续实施“人口出生缺陷干预”工作，重点是开展一级预防，我县继续被列为实施“人口出生缺陷干预一级预防”工作试点县，并明确对我县提出了婚前培训达96%，孕前检查达60%的目标要求。按照省、市的要求，县人口和计划生育局在总结去年试点工作经验的基础上，不等、不靠，积极主动及早安排，率先行动，提前开展了目标人群的基线调查工作，根据省人口出生缺陷干预一级预防工作会议精神和市人口计生委的有关安排，制定并下发了*县人口出生缺陷干预一级预防工作实施意见和关于在全县开展婚、孕前培训及孕前检查的通知，同时把生殖健康服务项目乳腺疾病防治知识培训与人口出生缺陷一级预防工作有机结合起来，同安排、同开展、资源共享、知识互补，于20xx年6月5日全面开展了人口出生缺陷一级预防工作。20xx年应参加婚前培训人数8392人，实际培训8054人，目标人群培训率达96%，孕前应培训人数7257人，实际培训6168人占目标人群的85%，孕前应检查7090人，实际检查4397人，占目标人群的62%，；叶酸增补人数2992人，共发放叶酸4710瓶。推广使用“福格森”150盒。人口出生缺陷一级预防工作取得了明显的成效。3、流动人口计划生育管理和服务工作有了新突破一是流动人口计划生育管理服务联席会议制度得到了贯彻落实，部门之间沟通协调有了突破性进展，各司其职、密切配合、资源共享、信息互补、齐抓共管的格局有了新进展。二是强化了流动人口计划生育管理服务目标管理责任制，在落实*县流动人口计划生育管理服务规范的基础上，进一步建立了流动人口计划生育管理和服务工作评估指标体系，在流动人口计划生育管理和服务工作的有效指导上有了新的突破，经常性工作、基础工作更加规范、扎实。三是在实施“人口出生缺陷一级预防”和“乳腺疾病防治”两个项目中，把流入人口纳入了常住人口免费服务当中，同管理、同服务的管理服务机制的建立有了新的突破。四是组织外出学习考察借鉴了华坪县流动人口计划生育管理经验。对碧泉局、地区瓷厂等企业关停并转后人员外出情况进行一次全面调查清理。使厂矿企业的流动人口管理工作有了新起色。五是进一步抓好流动人口信息交换平台建设工作。全县共接受信息764条，反馈576条信息。，保证了流动人口信息交换平台的正常运转。六是创新流动人口计划生育宣传机制。于1月24日-25日在大安乡金安桥电站采取了街天集中宣传，逐个工地和摊点发放宣传资料等方式方法开展了流动人口生殖健康保健知识和艾滋病预防知识的宣传，此次宣传活动共出动流动服务宣传车车次，发放宣传品2250册份，受益2250人。4、结合实际，因地制宜开展干部队伍教育培训近年来，由于部分乡镇计生助理员的频繁调整、培训村级计划生育宣传员经费紧缺、村（居）民小组信息员新任职等诸多原因，乡镇、村、组三级人口计生干部队伍的整体素质与不断改革发展的人口计生工作的需要不相适应，思想观念跟不上、业务能力跟不上、工作劲头跟不上。对此，市、县高度重视，市人口计生委多次要求全县集中培训宣传员，今年，县人口计生局从实际出发，因地制宜、统筹考虑、兼顾乡、村、组三级，采取了乡镇组织、县级培训的方式进行，乡镇计生助理员、村宣传员、组信息员集中乡镇统一培训。目前，15个乡镇均开展了培训、培训效果良好，特别是最基层的信息员，通过培训，提高了认识，明确了职责，掌握了业务，在工作中及时发挥了作用。在这次开展“人口出生缺陷干预”和“乳腺疾病防治”目标人群培训中，由于充分调动了信息员的积极性，通过他们的发动宣传，群众参与热情高，积极踊跃的参加培训，永北镇开展的几个社区目标人群参与率达到了98%以上。5、国际合作生殖健康项目持续发展通过努力，今年又继续争取世界宣明会的援助，在20xx年拓展了“乳腺疾病防治知识培训”的新项目。县人口计生局高度重视，精心组织，严格要求，从5月中旬，各乡镇按照项目办的统一安排和要求，结合“人口出生缺陷干预一级预防”工作，认真开展了项目的实施，据统计，已完成14个乡镇65个村民小组的项目村的实施开展农村妇女乳腺疾病防治、婚前、孕前、孕期保健、妇女营养补充、生殖道感染防治和艾滋病预防等科学知识的集中培训任务。组织培训94场，参训人数达5915余人，编印乳腺疾病防治知识读本15000册，发放6000余册，全县服务站（所）开展的检查治疗工作，共为13534名目标人群提供了生殖系统疾病检查服务，查出患有生殖系统疾病的2410人，自愿接受对症治疗的2388人。育龄群众特别育龄妇女的健康水平有了明显提高。6、积极开展“生育关怀”活动计划生育协会在5月份“母亲节”和“529”会员活动周期间，组织开展了“生育五关怀”活动。县人口计生局在经费非常紧张的情况下，支持计划生育协会开展此项活动。对全县部分特殊困难的基层计划生育宣传员、信息员、双女户、独女户进行了走访慰问，在干部群众中引起了强烈的反响，得到干部群众的好评，走访慰问不但给基层计生工作者和自觉响应政策的计划生育家庭予生产、生活上的帮助，更重要的是调动了基层计生工作者的积极性，使他们更加努力的为人口计生事业工作，更好的为群众服务。同时也通过对双女户、独女户的关怀，实实在在的把“关爱女孩行动”落实到了行动上，体现了党和政府对女孩成长的“关注、关爱、关怀”，用实际行动影响了人民群众，用实际行动传播新的婚育文化，树立新的婚育观念。7、集中力量、解决突出问题一是依法行政，严格执法。县人口计生局配合三川镇，仁和镇党委政府，严肃查处了2起处理难度较大的违法怀孕、生育案件。二是县人口计生局根据县人民政府和市人口计生委及相关部门的要求，协调公安、统计部门，认真核查了人口统计数据，查找存在人口数量相差较大的主要原因，解决了多年来人口统计上的难题，统一了意见，确保了相关部门在人口统计上的准确性。三是县人民政府高度重视农业人口独生子女保健费兑现问题，将解决拖欠问题、按时兑现保健费纳入了政府重要议事日程。提出了解决的基本思路：采取一是县财政自己想办法，筹措资金，解决一部分。二是请求上级人民政府补助一部分；三是争取上级主管部门支持一部分；四是向有关部门筹措一部分的方式和并采取分批、分年度兑现的方法，争取尽快尽早兑现当年度和历年拖欠的农村居民独生子女保健费。8、加大宣传教育工作力度20xx年在继续开展好“婚育新风进万家活动”“关爱女孩行动”等经常性的宣传活动的基础上，加大了“奖优免补”政策宣传工作力度。一是加强了宣传阵地建设。县、乡、村各自结合实际，进一步完善建立了公示板，按照公示制度，定期公示独生子女奖励及人口计划生育相关的政务、事务、财务情况。二是与妇联、科协等部门配合，联合组织了全县科普宣传周专题宣传活动，通过展板、播放录音录像、义诊、咨询等形式全面宣传了人口计划生育法律法规政策和优生优育、生殖健康、出生缺陷预防等科学知识，把婚育新观念、新知识、新技术、新道德、新风尚、新制度、新方式广泛传播到人民群众中。群众对计划生育政策知晓率达96%以上。9、认真开展人口区域规划工作人口区域功能规划工作在涉及面广，涉及部门多，缺乏工作经费和具备开展区域功能规划素质的人员，搞好人口区域功能规划工作难度较大，时间紧、任务重的情况下，县人口计划生育局进行了认真分析研究，全面启动人口区域规划工作，加强对基础数据的收集、上报工作，该工作取得预期效果。四、认真落实县委政府安排的各项工作任务，服从和服务于县委政府中心工作1、认真落实“四项制度”年初，县人民政府在全县行政机关全面推行“行政问责、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度，按照县人民政府的要求，县人口计生局及时研究制定了贯彻落实县人民政府实施意见的实施方案（永人口20xx9号）和实施细则（永人口20xx10号），结合实际，制定了人口计生系统服务承诺制首问责任制限时办结制，认真贯彻落实了“四项”制度。认真开展了农民兄弟评计生和流动人口评计生活动，群众对计划生育管理和服务的满意率达95%以上。2、开展“两项”活动，切实加强作风建设56月，全县开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动和以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动。人口计生局根据县委的统一安排部署，及时成立了活动领导小组，制定了实施方案（永人口20xx14号）（永人口20xx19号），召开了动员大会，全面安排部署了大讨论和学习教育活动，目前，“两项”活动都按照实施方案的具体安排，有条不紊、循序渐进的扎实开展，干部职工积极参与，党员干部带头活动，领导干部率先垂范，活动成效明显，有力的促进了全局的思想建设、作风建设，促进了工作的发展。、认真开展党内互助“八个一”活动县人口和计划生育局根据县委的统一安排，具体挂钩羊坪乡落雪平村委会和永北镇东北街居委会两个村（居）委会，局党支部认真学习文件精神，号召组织局机关和下属两站党员分别在中秋节和春节前后两次深入到两村委会对名贫困党员家庭进行走访、慰问，及时将党和政府的温暖送到了贫困党员的手中。局党支部并结合当地的实际，帮助挂钩村委会进一步理清了发展的思路，完善了部分工作机制解决了帮助部分群众解决了部分的困难，认真开展了党内互助“八个一”活动。通过开展该项活动进一步增进了感情，加深了友谊。五、存在的困难和问题1、经费投入与工作需要供需矛盾突出其一。总人口中已婚育龄妇女86594人，落实长效避孕措施74029人，每年有5000余人落实计划生育避孕节育措施。根据计划生育技术服务管理条例关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又非常困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展。其二。一是农业人口及城镇居民（含下岗职工）独生子女保健费已多年无力兑现，累计已达500万元左右，群众反映非常强烈，必须尽快解决。二是工作经费严重不足。根据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就需要10元，而根据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必须经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源。其三。流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使许多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务认识不足，缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识，人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。4、人口计生干部队伍相对不够稳定，部分乡镇计生助理员调整频繁，业务不熟，影响全局工作发展。部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足，一定程度上影响了技术服务工作的开展。、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动，但在协调配合上存在较大的难度。六、20xx年工作初步计划（一）工作思路和工作措施1、认真组织学习宣传云南省委省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，按照市委、市人民政府的具体实施意见，制定全县贯彻落实方案，全面贯彻落实决定精神。2、全面、认真、细致的对全县农村居民独生子女保健费发放情况进行调查、清理、登记，摸清底子、掌握实情，根据有关政策规定，制定具体解决独生子女保健费拖欠问题和今后纳入财政预算按时兑现的方案，积极主动的争取县人民政府予以解决。3、进一步贯彻落实计划生育技术服务管理条例。针对物价上涨、医疗药品价格上涨，农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低的实际，积极争取将政策规定的手术医药补助费纳入财政预算，按时拨付，并拟定关于提高向农村育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务手术医药补助费的实施意见，争取县人民政府解决农村育龄夫妻落实避孕节育措施手术医药补助费偏低问题。4、继续抓好“奖优免补”工作，在进一步规范一次性奖励、养老生活补助、初中小学奖学金、升学加分等工作的基础上，全面实施好国家独生子女伤残、死亡家庭奖励扶助政策和“奖学金”扩大范围，初中升高中奖1000元，高中升大专、大学奖1200、20xx元的政策，确保政策落实到位。5、认真总结两年来出生缺陷干预工作经验，继续争取项目在我县实施，并充分结合我县实际，充分利用服务站（所）资源，协调卫生配合，把出生缺陷干预工作进一步引向深入，大力提高出生人口素质。6、切实把“关爱女孩行动”纳入全县人口和计划生育工作的重要议事日程，纳入责任目标管理，制定切实可行的方案，争取和落实好关爱女孩成长，关心女孩家庭的相关政策，支持计生协开展好“生育关怀行动”，逐步建立关爱女孩，遏制出生人口性别比攀升的利益导向机制；继续贯彻落实云南省集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动方案的通知精神，协调卫生、公安等部门，计生、卫生、公安联手打击违法行为，依法遏制人为导致的性别比攀升。7、切实加强流动人口管理和服务工作，争取解决好“三个问题”：一是流动人口计划生育管理服务投入保障问题。二是流动人口管理站“参公”管理问题。三是提高乡镇人口计生干部的思想认识和能力水平问题。继续抓好管理服务规范、执行联席会议制度、流动人口管理信息平台运转等工作。8、进一步加强交流与合作。做好国际合作生殖健康项目评估、总体工作。继续实施“乳房疾病防治及婚育知识培训”项目，开展生殖系统疾病查治服务工作。9、加强协会建设，发挥协会作用。根据国家计生协“参公”“三定”的有关指示精神，积极稳妥的推进协会组织建设。做好第五次协会代表大会的前期准备工作，争取召开第五次会员代表大会。继续开展好各项协会活动。10、深化管理体制改革，加强乡镇计划生育服务所管理。11、进一步做好宣传教育、行政执法、技术服务、业务培训、规划统计等经常性工作。（二）工作目标全面完成既定的人口和计划生育各项目标任务，全县人口出生率控制在8.3以内，自然增长率控制在3.5以下；计划生育率提高到96%以上，优选节育率保持在87%以上，综合节育率提高到94%以上；总人口控制在39.5成人以内。人口出生缺陷发生率有明显下降，出生人口素质有明显提高；保持正常出生人口性别比；流动人口管理服务工作机制进一步完善和规范。县人口与计划生育工作情况总结我县计划生育工作在省市计生部门的关心支持下，在全县上下的共同努力下，以稳定低生育水平为目标，以提高出生人口素质为重点，以关爱女孩行动、宣传计生法律法规和科普知识教育活动为载体，逐步推进依法行政、优质服务和综合治理，进一步加强领导，创新机制，突出难点，富有成效的开展各项工作，取得良好的成果，得到了市委、市政府的肯定。下面我就全县的计生工作作简要的汇报：（一）以人口计生法规科普知识宣传教育活动为载体，全县营造了浓厚的计生工作氛围。抓好计生工作，宣传教育是先导，是促进群众树立科学、文明、进步的生育观念的重要途径。因此，年县委、县政府推出了在全县范围内开展以人口与计划生育法规、科普知识教育活动为载体的宣教活动，并以此带动其他各项工作的全面开展，活动主要从七大方面推开：一是开展了计划生育法规、科普知识大宣传，营造浓厚的计生氛围，使群众在潜移默化中受到了教育、转变婚育观念。二是开展了计划生育孕情信息大普查，及时了解生育动态，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，全面掌握计生基本信息。三是开展了流动人口计划生育大排查，规定每季度初进行一次，彻底查清查实流动人口底子，充分利用流动人口信息交流平台，加强流入地和流出地的信息沟通，提高流动人口计划生育管理和服务水平。四是开展计划生育节育措施大落实，坚持以人为本，优质服务，在依法引导群众落实长效节育措施的前提下，使各项节育措施做到月清月结。五是开展社会抚养费征收大兑现，采取依法征收与申请法院强制执行相结合的办法，做到依法行政、文明执法，不断提高兑现率。六是开展“关爱女孩行动”试点工作，通过建立“关爱女孩行动”领导小组，制定*县“关爱女孩行动”试点工作实施方案，全面启动“关爱女孩行动”工作，努力在全社会营造男女平等的社会新风尚，遏制出生婴儿性别比失调问题。七是开展村民自治大深化，确保计划生育村（居）民自治示范单位做到责任、服务、制度三落实，提高计划生育村（居）民自治水平。（二）突破重点、难点，推进计划生育依法管理。一是加强出生人口性别比专项治理。几年来，我县对出生人口性别比失调问题十分重视，特别是今年市委月日召开出生人口性别比专项整治会议之后，我县也立刻召开了有关部门协调会及全县乡镇动员大会，月底还组建了出生人口性别比专项整治领导小组，制定了专项治理工作方案，并抽调公安、计生、卫生、药监等四个部门的人员实行联合办公，开展专项整治。对从事b超诊断业务、计划生育手术的医疗保健单位以及终止妊娠药品销售及使用的单位进行全面的调查登记；发动各乡镇对年以来人流、引产、出生婴儿死亡或下落不明、全年生育二孩的对象和外出育龄夫妇情况进行全面排查摸底；重拳出击，严肃查处案件，对非法使用b超鉴定胎儿性别、无证引产等行为进行查处，并采取夜间突击行动和布控等手段，寻找有关案件的线索，通过一系列措施，整治小组根据群众举报，抓获了涉嫌利用b超非法鉴定胎儿性别的和非法为他人实施人工终止妊娠手术的以及其它破坏计划生育行为的起案件。年月初，*县检察院对*以非法行医罪做出了批准逮捕的决定，现公安机关正在对*进行追捕；对*涉嫌非法进行节育手术案也作出处理。同时，县纪委、监察局还对*医院非法引产、利用b超非法鉴定胎儿性别的问题进行立案调查，对有关涉案人员分别作出了党政纪处理。由于查办案件有力，在社会引起了很大的震动，起到了一种威慑作用，有力地打击了利用b超非法鉴定胎儿性别和非法实施终止妊娠手术等违法犯罪行为，今年月份全县婴儿出生性别逐渐下降为：.。制定出台了一系列相关的规章制度，加强了监督管理。如县药监局制定了苍药监号*县人口性别比专项整治工作“终止妊娠药品”监督管理实施意见，县卫生局制定了苍卫发号关于做好人口性别比专项整治工作的通知，县计生局、卫生局、药监局联合关于印发*县出生人口性别比升高专项整治六项管理制度的通知制定了计县人口与计划生育工作情况总结生号关于做好b超使用管理及开展接生和终止妊娠手术情况调查的通知等文件和中期以上非医学需要终止妊娠审批制度、术前查验证明及统计报告制度、终止妊娠药品限售制度、孕情跟踪服务和信息通报制度等，进一步完善、规范对育龄群众生育全过程的跟踪监测和服务，特别有利于做好孕前管理。二是加强了流动人口计生工作管理。随着国家人口此文来源于第1计生委号令及省市相关政策的相继出台，省际流动人口信息交换平台的日益完善。今年，我们克服了流动人口管理现状中出现的重重困难，消除畏难情绪，充分调动乡镇专职管理人员的积极性，在依法行政的前提下，专门组织力量指导乡镇对流动人口查验过程中出现的各类违法违规行为进行处理程序上的规范，这样，不仅对流动人口违法违规人员个人进行了处罚教育，而其对招用无婚育证明的各类雇主也加强教育，维护了流动人口管理有关法律法规的严肃性。同时我们还努力探索并完善县内流动人口“一盘棋”管理模式。在*开展县内流动人口委托管理试点的基础上，以点带面逐步铺开，促使全县各乡镇落实对县内流动人口的委托管理。此外，还进一步落实现居住地办理婚育证明的相关规定，全县外来流动人口验证率达.，完成并超过了上级主管部门下达的指标。三是加强社会抚养费依法征收。年各乡镇按立案、查处执行与重点对象典型案件强制执行相结合，依法执行与申请法院强制执行相结合，征收处置钱物与司法拘留相结合，集中时间，集中精力抓好违法生育对象的社会抚养费征收工作，县法院也全力配合，抓出一批有影响的典型案件，推动整个社会抚养费征收工作。月份社会抚养费应征.万元，已征.万元，征收兑现率为.，与往年相比有了较大提高。对已征收到位的社会抚养费，严格实行收支两条钱管理。为了鼓励先进，鞭策后进，全县实行了社会抚养费的分成与计划生育率的高低相挂钩。由法院强制执行的，从乡镇社会抚养费的分成中提成，作为法院计划生育强制执行经费，促进了征收工作强有力的开展。四是加强计划生育村民自治工作。进一步加强对基层计划生育村民自治工作的指导，各乡镇通过规范、完善、落实计划生育村（居）民自治章程等制度，建立健全计划生育村（居）民自治组织，充分发挥基层计生协会等群众团体的作用，在村（居）一级推行计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众在计划生育方面的民主权利和合法权益。年，全县又有村居达到计划生育村民自治基本要求。同时结合“干部下基层”活动，要把农村计生工作纳入工作范围，帮助村（居）落实人口计生各项工作；强化乡镇，村居计生员业务培训，提高他们工作能力和业务水平；引导乡镇加强对村居计生工作的指导，制定村居计生工作责任制，引导群众对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务，逐步形成了“属地管理，村组负责，村民自治，优质服务”的农村基层计划生育自治管理体制，推进了计生工作重点下移。（三）推出“关爱女孩行动”的平台，完善了计划生育利益导向机制。一是全面启动了“关爱女孩行动”工作。为了全面推开这项工作，全县采取了多种形式、多种渠道广泛开展关爱女孩的专题宣传教育活动，大力宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”的新观念，加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的教育，形成强有力的舆论氛围，有针对性地解决群众在计划生育思想上和观念上问题。同时切实配合国家人口计生委开展的关心女孩行动调查活动，全县抽调多名计生专干对个村居的岁的育龄人口进行基线抽样调查，探究影响出生性别比升高的相关因素和深层次原因，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需要，深受群众肯定。二是进一步完善了利益导向机制。根据国家人口计生委、财政部农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）和一些相关法律、法规的规定，结合我县实际，进一步整合社会资源，年县政府第四次常务会议讨论通过了*县人口与计划生育优惠政策实施办法，进一步在保障、扶持、奖励、救助等方面落实了有利于计划生育家庭的社会经济政策，扶助计划生育女儿户家庭发展经济，解决其养老方面存在的实际困难，帮助辍学女孩回到学校，救助贫困母亲，维护妇女合法权益，提高她们的社会经济地位。到目前为止，我县共有人（其中新保对象人）参加了县财政补助的养老保险，年投保险额为.万元左右；名女孩享受了升高中加分的优惠政策，有相当一部分计生对象优先享受最低生活保障。同时根据国家“关爱女孩行动”项目试点县的要求，我县建立了计划生育公益金制度，对独生子女、农村二女户女孩发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和其他特殊情况的给予扶持。此外，我们还实施少生快富工程，使实行计划生育的家庭充分享受到了党和政府给予的关爱，使计生对象在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障，促进了群众婚育观念的转变。（四）加强领导，制定和完善了计划生育各项工作机制。多年的计生工作告诉我们，抓好计生工作关键在各级领导的重视和决心，在于领导的工作力度和工作措施。因此，今年以来，我们县委、县政府从自身做起，加强了对计生工作的督导和检查，加大计生工作力度，促使广大基层干部不断克服厌倦、懈怠、畏难情绪，全力以赴投入工作。在每次计生大会上，书记、县长都参加会议，亲自部署了人口与计划生育工作，每季度都牵头召开县四套班子领导会议研究计生工作，县委、县政府分管领导经常下基层督导计生工作。尤其是四月份省计生委陈艳华主任来我县明查暗访、指出我县存在的一些问题后，更加引起了县委、县政府的重视，为了全面推动全县计生工作，今年县委又在三方面对人口计生工作机制进一步强化与完善：一是进一步完善领导机制。为确保各项工作的到位，县委常委会决定：由县四套班子成员和县人口与计划生育领导小组成员单位负责人组成督导组，定期分片对乡镇计生工作进行督导；县委常委会每季度专题召开一次计生工作会议，解决计生工作的一些深层次问题；县委、县政府分管领导和计生局班子每月定期召开一次人口计生分析会，及时了解动态，落实措施，狠抓落实。各乡镇三套班子每月至少召开一次计生会议，听取驻村干部计生工作汇报，研究分析计生工作。二是进一步完善奖惩机制。在年初修订了计划生育奖惩若干规定之后，五月份又作出三条补充规定：落实工作月进度通报制度。对工作中各项指标完成情况进行排名，利用简报和电视等各种渠道进行通报；落实乡镇工作汇报制度。每月工作进度排名在全县后六位的乡镇，次月初要向县委、县政府汇报工作情况，分析落实的原因，落实整改措施；落实乡镇主要领导班子成员的责任追究制度。凡计生各项指标完成情况连续两个月排名在全县后六位，并且有两项指标未达标的乡镇，要予以通报批评，对乡镇主要领导、分管计生领导、计生办主任予以谈话诫勉；连续三个月排在后六位，并且有两项指标未达标的乡镇，要予以悬挂“计划生育不合格单位”黄牌，对乡镇主要领导、分管计生领导、计生办主任予以党政纪处分，对其他班子成员予以谈话诫勉；计划生育率、社会抚养费征收兑现率及综合避孕节育率三项工作的合计得分占总分以下或出现出生人口漏报、瞒报、虚报现象的村（居），对联片、联村领导或工作人员，要视同驻村干部给予适当处理。三是进一步完善综合治理机制。今年我县人口与计划生育领导小组成员单位都严格按照市、县关于加强人口与计划生育基础管理的意见和年初与县委、县政府签订的目标管理责任书落实了相关计生职责。公安、卫生、计生、民政、教育、劳动社会等部门还联合印发了关于加强人口与计划生育基础信息管理的若干规定，落实了具体责任人，各部门在流动人口、婚姻登记、出生人口、节育手术、子女入学等方面做到人口计生信息互通，实现了部门公共信息资源共享。组织人事部门及时调配和充实计生队伍人员，财政部门及时落实计生工作经费，县纪检、司法部门对计生案件查处十分支持，宣传教育和共青妇等部门在计生政策宣传教育方面发挥了很大作用。最近，县委、县政府根据行政许可法要求，进一步明确有关职能部门的计划生育工作职责。“三大机制”的进一步完善，使我县各级党委、政府痛下决心，高度统一思想，加大领导力度，都把计生工作摆在十分重要位置。同时也促使广大基层干部不断克服厌倦、畏难情绪，振动精神，深入基层，进村入户关心群众的生产、生活、生育，摸清计生底子，努力工作，促进了各项工作的全面落实。回顾一年来我县人口与计划生育工作，与往年相比有了明显的进步。但由于我县人口基数大，基础差，群众生育观念相对较落后，因此尽管工作力度有加强，工作方法有创新，工作机制有完善，但许多关键性问题仍得不到解决：一是基层计生队伍建设有待理顺和加强。全县乡镇计生办行政定编名，但人中有名已退休转岗，剩下在岗的人中，岁以上的就有人，行政人员老化。目前全县乡镇计生办在岗的人，就有人从事业单位借用，有名是临时工。乡镇计生服务站人员定编人，在编的就有人，但真正懂服务技术在岗只有人，大部分非技术人员借到计生办使用。这种行政与事业混岗的现状很难理顺。二是统计上报不及时，漏瞒报现象依然存在，婚、孕信息掌握不到位，将给今后的计生工作带来许多隐患。三是社会抚养费征收难以到位，征收率和兑现率偏低，无形中大大降低了群众违法生育的成本，制约性作用明显减弱，造成大量的计划外出生。四是出生婴儿性别比畸高，利用b超非法鉴定胎儿性别行为猖獗，性别比失衡治理工作任重而道远。五是计生宣传教育氛围不浓，群众生育观念与现行计生政策相差甚远，乡镇领导、驻村干部思想松懈，村（居）计生工作断层，计生形势依然十分严峻，任务仍然艰巨。这些问题我们将在下步工作中加以解决。年我县计划生育整体工作思路。围绕一个目标、提高两大作用、完善三大机制、突出四项重点。围绕一个目标。就是围绕省市下达的工作指标与要求，顺利完成任务，保持低生育水平，提高人口质量，为我县跨越式发展创造一个良好的人口环境。提高两大作用。一是提高计划生育优质服务在计生工作的作用。各乡镇要继续开展计划生育优质服务乡镇的创建评比活动，坚持以人为本理论，围绕群众多元化需求，拓宽服务领域，优化服务环境，提高服务质量，促使群众自觉落实节育措施。二是提高计划生育利益导向机制的作用。要进一步整合各种社会资源，健全完善计划生育公益金制度和计划生育优惠政策，以利益为导向，逐步引导群众转变生育观念。三是完善三大机制。一是继续完善领导机制。人口与计划生育工作事关经济社会发展的全局，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要前提条件之一。各级党委、政府领导思想要再统一，要把人口与计划生育工作列入重要议事日程。要坚持计划生育工作“一把手”工程，实行党政一把手亲自抓，负总责，以科学的发展观指导计生工作，加强领导力度。二是继续完善奖惩机制。要在年人口与计划生育工作奖惩若干规定的基础上进行完善，尤其是要加强对领导的奖惩与考核力度，促使乡镇党政一把手站在计生工作第一线，切实承担起相应的职责。同时还要进一步明确乡镇党委、政府领导班子成员的计生职责。三是继续完善综合治理机制。各级计划生育领导小组要充分发挥作用，切实贯彻落实对人口综合管理的责任，落实相应措施，充分利用法律、经济、行政、科技、教育等手段，综合治理人口问题。尤其是对“关爱女孩行动”和出生人口性别比专项整治活动，有关部门要积极配合，通力合作，努力建立计划生育齐抓共管的工作机制。突出四项重点。一是进一步突出“关爱女孩行动”项目试点工作，促进出生人口性别比逐渐趋于正常。要围绕“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，通过多种形式继续深化宣