第十四章增长与分配战略(发展经济学-马春文、张东辉编.pptx

第十四章第十四章 增长与分配战略增长与分配战略第一节第一节 增长与分配理论增长与分配理论第二节第二节 增长与分配战略增长与分配战略第三节第三节 中国的增长与分配战略中国的增长与分配战略第一第一节节 增增长长与分配理与分配理论论 一、库兹涅茨的倒一、库兹涅茨的倒“U”型理论型理论二、发展中国家收入分配不均等二、发展中国家收入分配不均等一一.库兹涅茨的倒库兹涅茨的倒“U”U”型理论型理论 1955 1955年年3 3月，库兹涅茨在美国经济评论第月，库兹涅茨在美国经济评论第4545卷卷第第1 1期上发表了期上发表了“经济增长与收入不平等经济增长与收入不平等”其主要观点是，在经济发展过程中，收入分其主要观点是，在经济发展过程中，收入分配差别变动的长期趋势是先扩大，再缩小，即长配差别变动的长期趋势是先扩大，再缩小，即长期变动轨迹呈倒期变动轨迹呈倒“U”型。型。(一一)倒倒“U”型轨迹形成的原因型轨迹形成的原因 储蓄和积累在少数高收入阶层的集中储蓄和积累在少数高收入阶层的集中,如果如果没有抑制因素，收入分配将越来越不平等，个人没有抑制因素，收入分配将越来越不平等，个人之间收入差距将不断扩大。之间收入差距将不断扩大。经济发展中工业化和城市化所引起的收入分经济发展中工业化和城市化所引起的收入分配恶化，即农村与城市收入分配差距拉大，使经配恶化，即农村与城市收入分配差距拉大，使经济中不平等的范围扩大。济中不平等的范围扩大。随着经济的发展，收入差距扩大也随着经济的发展，收入差距扩大也得到抑制，主要有如下几个方面：得到抑制，主要有如下几个方面：(1)法律和行政干预。法律和行政干预。(2)人口变动因素。人口变动因素。(3)产业结构调整因素。产业结构调整因素。这就是随着经济发展，社会收入分配这就是随着经济发展，社会收入分配不平等先扩大后缓和呈倒不平等先扩大后缓和呈倒“U”U”型轨迹的型轨迹的主要原因。主要原因。(二二)对倒对倒“U”理论的不同看法理论的不同看法 1.支持者：支持者：阿德尔曼阿德尔曼(Adelman，I)和莫里斯和莫里斯(Morris，CT)：实证支持。实证支持。鲍克特鲍克特(Pauker，F.)：基尼系数基尼系数2.反对意见：反对意见：二二.发展中国家收入分配不均等发展中国家收入分配不均等 库兹涅茨通过对某些发达国家和发展中库兹涅茨通过对某些发达国家和发展中国家二次大战后收入分配的横向比较，得出国家二次大战后收入分配的横向比较，得出了发展中国家收入分配比发达国家更不均等了发展中国家收入分配比发达国家更不均等的结论。的结论。国别/年份收入份额（%）最富的20%/最穷的60%60%最穷的人20%最富的人印度(1949-1950)斯里兰卡（1950）波多黎哥（1948）美国（1950）英国（1947）283024343655505644451.961.672.331.291.25第二第二节节 增增长长与分配与分配战战略略 一一.先增长后分配战略先增长后分配战略二二.先分配后增长战略先分配后增长战略三三.边增长边分配战略边增长边分配战略四四.满足基本需要战略满足基本需要战略一一.先增长后分配战略先增长后分配战略 当前主要发达国家在发展过程中的当前主要发达国家在发展过程中的“滴落效滴落效应应”可以实现先增长再分配的战略。可以实现先增长再分配的战略。认为，虽然经济增长不可避免地会出认为，虽然经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等，但是，富有阶层的现贫富分化和不平等，但是，富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础，富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础，富有阶层的财富可借助于政府的调节实现重新分配。财富可借助于政府的调节实现重新分配。这样，经济增长的果实就可以滴落给穷人。这样，经济增长的果实就可以滴落给穷人。所以，它们的口号是所以，它们的口号是“先增长，后分配先增长，后分配”。滴落效应：滴落效应：发达国家已经有成功的先例，但是发展发达国家已经有成功的先例，但是发展中国家未必适用：中国家未必适用：1.资本流动已经超出了国界，资本流动已经超出了国界，2.技术引进的消化问题，技术引进的消化问题，3.大多数居民的收入得不到提高，阻碍需求大多数居民的收入得不到提高，阻碍需求的进一步扩大。的进一步扩大。二二.先分配后增长战略先分配后增长战略 前苏联：前苏联：传统计划经济模式传统计划经济模式 东亚模式：政府指导下的市场经济东亚模式：政府指导下的市场经济 理论依据：理论依据：（1）收入分配平等有利于人力资本积累）收入分配平等有利于人力资本积累（2）储储蓄蓄水水平平的的提提高高是是全全体体人人民民收收人人水平提高的结果水平提高的结果（3）低低收收入入阶阶层层收收入入水水平平的的提提高高有有利利于生活必需品需求的增长于生活必需品需求的增长三三.边增长边分配战略边增长边分配战略 “在增长中再分配在增长中再分配”：政府通过政策：政府通过政策调节，使经济增长为低收入阶层创造更多调节，使经济增长为低收入阶层创造更多增加收人的机会，并为他们利用这些机会增加收人的机会，并为他们利用这些机会提供资源条件。提供资源条件。1.增长与分配目标相结合的社会福利标准增长与分配目标相结合的社会福利标准 Gw1g1+w2g2+wngn2.边增长边分配模型的基本结构边增长边分配模型的基本结构 哈罗德哈罗德-多马经济增长模型多马经济增长模型3.边增长边分配战略与政策选择边增长边分配战略与政策选择（1）干预要素相对价格的形成干预要素相对价格的形成（2）增加政府对低收入阶层投资领域）增加政府对低收入阶层投资领域（3）采用有利于低收入阶层的累进税制）采用有利于低收入阶层的累进税制（5）增加公共消费品供给和转移支出）增加公共消费品供给和转移支出（4）加强教育和培训）加强教育和培训（6）利用税收）利用税收.补贴和数量限制措施对商品补贴和数量限制措施对商品市场实施干预。市场实施干预。四四.满足基本需要战略满足基本需要战略 主张通过发展满足基本需要的公共服主张通过发展满足基本需要的公共服务设施，如医院务设施，如医院.学校学校.饮用水供给系统饮用水供给系统等向穷人提供一些基本生活品和服务，包等向穷人提供一些基本生活品和服务，包括食物括食物.住房住房.自来水自来水.初等教育初等教育.卫生卫生保健等等，来使低收入阶层摆脱贫困。保健等等，来使低收入阶层摆脱贫困。满足基本需要战略与人力资本理论有着密满足基本需要战略与人力资本理论有着密切联系。切联系。这个战略所提出的基本需要，无论是食物这个战略所提出的基本需要，无论是食物.水，还是教育水，还是教育.卫生保健都有利于人力资源质卫生保健都有利于人力资源质量的改善和人力资本的形成。人力资本积累可量的改善和人力资本的形成。人力资本积累可以有效的提高穷人的劳动生产率，为他们减轻以有效的提高穷人的劳动生产率，为他们减轻和最终摆脱贫困创造最基本的备件和最终摆脱贫困创造最基本的备件。实施条件实施条件:首先必须有足够的财政支出来补贴满足基首先必须有足够的财政支出来补贴满足基本需要的商品和服务的价格，使穷人能够买得本需要的商品和服务的价格，使穷人能够买得起。为保证足够的财力必须改进税收制度。起。为保证足够的财力必须改进税收制度。其次，在改善公共设施利益的分配方面，其次，在改善公共设施利益的分配方面，发展中国家不必须做出大的调整。发展中国家不必须做出大的调整。因此，在公共服务部门的布局上要面因此，在公共服务部门的布局上要面向农村和城市贫民区，否则穷人得不到这向农村和城市贫民区，否则穷人得不到这些基本服务，满足基本需要战略就不能落些基本服务，满足基本需要战略就不能落实。实。第三第三节节 中国的增中国的增长长与分配与分配战战略略 一、改革前的平均主义分配战略一、改革前的平均主义分配战略二、改革后兼顾效率与公平的分配战略二、改革后兼顾效率与公平的分配战略一一.改革前的平均主义分配战略改革前的平均主义分配战略弊端：弊端：（1）分配方式单一，几乎由）分配方式单一，几乎由“按劳分配按劳分配”方方式一统天下，不存在其他分配方式。式一统天下，不存在其他分配方式。（2）国家统得过多过死，工资总额、）国家统得过多过死，工资总额、工资工资标准、工资形式、工资制度、升级的具体办标准、工资形式、工资制度、升级的具体办法及奖励方式，都由国家统一。法及奖励方式，都由国家统一。（3）平均主义严重，企业吃国家的）平均主义严重，企业吃国家的“大锅饭大锅饭”，职工吃企业的，职工吃企业的“大锅饭大锅饭”。二二.改革后兼顾效率与公平的分配战略改革后兼顾效率与公平的分配战略 在增长与分配战略上，中国政府实行兼在增长与分配战略上，中国政府实行兼顾效率与公平的原则，既鼓励先进，促进效顾效率与公平的原则，既鼓励先进，促进效率，拉开收入差距，又防止两极分化，逐步率，拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。实现共同富裕。