应用文写作与处理 (2).ppt

应用文写作与处理应用文写作与处理 中共开县县委党校：中共开县县委党校：谭夕沫谭夕沫一、公文基础知识一、公文基础知识（一）公文写作与处理的依据（一）公文写作与处理的依据l2012年年4月月16日中办、国办联合印发的日中办、国办联合印发的党政机党政机关公文处理工作条例（关公文处理工作条例（条例条例），是公文写作），是公文写作和处理的依据。和处理的依据。l2012年年6月月29日发布的日发布的党政机关公文格式党政机关公文格式，是写作格式依据。是写作格式依据。（二）公文的概念（二）公文的概念 公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。和交流情况等的重要工具。（三）公文规范（三）公文规范l公文文种规范公文文种规范l公文格式规范公文格式规范l公文行文规范公文行文规范l公文语言规范公文语言规范l公文处理规范公文处理规范l公文其它规范公文其它规范1.1.公文文种规范公文文种规范 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要纪要（共（共15种、删除了指示、条例和规定）种、删除了指示、条例和规定）。2.公文格式规范公文格式规范 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码（共（共18项，项，）行文的一般规则（确有必要，讲求实效；按权限行文，逐级行文）向上级机关行文规则（一是原则上单一主送，根据需要抄送；二是不越级行文；三是主送机关不是个人；四是请示应一文一事；五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关）向下级机关行文规则（一是明确主送与抄送；二是上级机关的有关部门经授权可以向下级机关行文；三是上级部门按权限向下级部门行文；四是行文事关多部门须协商一致；五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关）同级机关行文规则（一是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文；二是属于党委政府各自职权范围内的工作，不得联合行文；三是党委政府的部门依据职权可以相互行文；四是部门内设机构除办公厅外不得对外行文）3 3.公文行文规范公文行文规范4 4.公文语言规范公文语言规范准确、简明、朴实、庄重准确、简明、朴实、庄重5.5.公文处理规范公文处理规范公文拟制公文拟制（包括公文的起草、审核、签发三个环节）公文办理公文办理（一是收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复七个环节；二是发文办理：包括复核、登记、印制、核发和分发四个环节；三是整理归档）公文管理公文管理（主要包括有：建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交）6.6.公文其他规范公文其他规范公文文字排列规范公文文字排列规范（从左到右横排横写）公文用纸规范公文用纸规范（A4型纸、210mm297mm）公文层次序数规范公文层次序数规范（第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”。第四层为“（1）”）公文数字使用规范公文数字使用规范（除部分结构层次序数、非公历纪年、词、词组等数字必须用汉字外，其余概用阿拉伯数字）公文引用规范公文引用规范（引用公文应当先引标题，后引发文字号）加加盖盖印印章章的的方方法法（1）加加盖盖印印章章的的方方法法（2）加加盖盖印印章章的的方方法法（3）二、常用公文写作二、常用公文写作n概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转转发公文时所使用的一种告知性文书。通知通知常用文体写作常用文体写作1n适用范围广广n使用频率高n种类较多n时效性强通知通知 de de 特点特点标题：受文机关：正文：一般由通知缘由（凭），通知事 项（事），通知要求（断）构成。落款：包括发文机关署名、成文日期和 印章。通知的内容格式通知的内容格式 1 1、会议通知、会议通知 通知有关单位或个人参加会议的应用文体。通通知知的的种种类类会议通知写作的内容要求n会议目的或依据（为什么开会）n会议主题或内容（开什么会）n会议时间、地点、参会人员及会期（怎样开会）n注意事项（开会准备的资料、签到及食宿安排等）2.2.规定性通知规定性通知（指示性）（指示性）上级机关对某一事项作出具体或原则规定时使用的通知。如：开县人民政府开县人民政府关于进一步搞好农业产业化的通知关于进一步搞好农业产业化的通知3.3.布置性通知布置性通知如:开倒人民政府开倒人民政府关于做好复员退伍军人安置工作的通知关于做好复员退伍军人安置工作的通知是用来布置工作、安排活动或某些事项的通知。4.4.告知性通知告知性通知 是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。如：镇人民政府镇人民政府 关于调整领导班子成员分工的通知关于调整领导班子成员分工的通知 5.5.批转性通知：批转性通知：是上级机关批转下级机关来文时使用的通知。如:国务院批转国家税务总局工商说制改革方案的通知6.6.转发性通知：转发性通知：是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关文件时使用的通知。如：中共重庆市委办公厅转发市委组织部中共重庆市委办公厅转发市委组织部关于党政后备干部队伍建设的意见的通知关于党政后备干部队伍建设的意见的通知 主要用于发布（印发）法规、规章或其他文件（如领导讲话、规划、方案及审定事项）。如：中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅 关于发布关于发布党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知的通知 7.7.发布性通知：发布性通知：8.8.任免性通知任免性通知 任免、聘用干部时使用的通知（先任后免）如：关于同志任职的通知 通通 报报 适用于表彰先进、批适用于表彰先进、批评错误、传达重要精评错误、传达重要精神和告知重要情况。神和告知重要情况。有典型性、及时性、有典型性、及时性、教育性特点。教育性特点。常用文体写作常用文体写作2 通报的格式通报的格式 标题：一般由发文机关、事由、文种三要素构成。受文机关：通报的收受办理机关。正文：表彰性通报正文的写法：批评性通报正文的写法：传达重要精神或情况的通报 落款：同通知概述先进事迹；概述先进事迹；分析评议先进事迹的意义、影响；分析评议先进事迹的意义、影响；作出表彰决定；作出表彰决定；提出希望和要求。提出希望和要求。表彰性通报正文表彰性通报正文的写法的写法批评性通报正文的写法批评性通报正文的写法 概述错误事实；分析错误实质和应吸取的教训；作出处理决定；提出希望要求。通报的原由；通报的情况；希望与要求。传达重要精神或情况的通报正文的写法传达重要精神或情况的通报正文的写法请请 示示概念概念：适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。请求解决问题的请示，如人、财、物。请求解决问题的请示，如人、财、物。请求审批事项的请示，如编制、机构等。请求审批事项的请示，如编制、机构等。请求解答方针政策的请示，如方针、政策、请求解答方针政策的请示，如方针、政策、原则问题无法处理等。原则问题无法处理等。常用文体写作常用文体写作3种种类类 请示的一般格式标题标题：三要素齐全主送机关主送机关：请示只有一个主送机关正文正文：写清原由、请示事项、请示结语落款：落款：同通知写作请示时应注意的写作请示时应注意的问题问题1.按级请示2.一文一事3.主送机关是单位，不送领导者个人4.请示不得同时抄送下级机关5.不要多头请示批复批复 适用于答复下级机关请求事项适用于答复下级机关请求事项 特点：n单一性n指示性n时限性n被动性批复正文的写作批复正文的写作n标题（一般完全性标题。）n主送机关n正文n批复引据n批复事项n结束语 函的概念：函的概念：适用于不相隶属机关之间商洽工作、适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。批事项。函的特点函的特点 函函平行性平行性商洽性商洽性简易性简易性常用文体写作常用文体写作4 函的种类函的种类按内容分：公函、便函（此处为公函）按目的分：发函、复函按用途分：A、商洽函B、询问函 C、请求批准函 D、答复函 请求批准函请求批准函 不相隶属机关或平行机关不相隶属机关或平行机关向有关主管向有关主管部门请求批准事项时使用的一种公函。部门请求批准事项时使用的一种公函。县统计局县统计局关于解决车库维修费的函关于解决车库维修费的函 县财政局：县财政局：我局原有我局原有20002000砖瓦结构车房一处，因年久失修于砖瓦结构车房一处，因年久失修于今年今年6 6月底倒塌，急需修复。因我局除行政拨款外无其月底倒塌，急需修复。因我局除行政拨款外无其它资金来源。经测算，共需资金它资金来源。经测算，共需资金2020万（贰拾万）元整。万（贰拾万）元整。当否，请批准当否，请批准 附件：附件：1 1、车库维修图纸、车库维修图纸 2 2、车库维修预算表、车库维修预算表 红旗县统计局（章）红旗县统计局（章）2010年年7月月18日日 答答 复复 函函n针对不相隶属机关的请求批准事项，在职权范围内给予答复的公函。如：国国 务务 院院 办办 公公 厅厅 关关 于安阳文字博物馆冠名问题的复函于安阳文字博物馆冠名问题的复函 河南省人民政府：你省关于设立中国文字博物馆的请示（豫政文 2005121号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同意，现函复如下：拟在河南安阳建设的文字博物馆名称可定为”河南中国文字博物馆”。特此函复 国务院办公厅（印）2005年11月12日n标题：A、发函机关事由文种；B、事由文种；C、发函机关文种n主送机关：受文办理机关名称n正文：原由、事项、结束语n落款：发文机关名称，年 月 日函的格式函的格式三、事务文书三、事务文书简报简报n篇幅短n内容实n反映快 是各机关、社会团体和企事业单位内部是各机关、社会团体和企事业单位内部编发，用来反映情况、沟通信息、交流经验编发，用来反映情况、沟通信息、交流经验后种简要报道。其特点有：后种简要报道。其特点有：其写法见格式图常用文体写作常用文体写作6 1.计划的概念计划的概念 计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。法等，做到事先心中有数，减少盲目性。计计 划划 标题。标题。计划的标题应包括制发单位、时段、事计划的标题应包括制发单位、时段、事由和文种（计划）四部分，一般四者要齐全。由和文种（计划）四部分，一般四者要齐全。正文。正文。一是目标，即完成计划所要达到的目的一是目标，即完成计划所要达到的目的要求；二是措施。即实现计划所必需的人、财、物要求；二是措施。即实现计划所必需的人、财、物和技术保证；三是步骤。即实施计划的时间安排和和技术保证；三是步骤。即实施计划的时间安排和行动程序。行动程序。落款。落款。签署制文单位和日期。签署制文单位和日期。2.2.计划的写法计划的写法 总总 结结n1.总结的概念总结的概念 总结是人们对前一段或一方面的工作、学习、总结是人们对前一段或一方面的工作、学习、生产等所作的系统全面的回顾、分析和评定，生产等所作的系统全面的回顾、分析和评定，并从中找出经验和教训，寻出规律性的认识，并从中找出经验和教训，寻出规律性的认识，用于指导下一阶段工作而形成的书面文字材用于指导下一阶段工作而形成的书面文字材料。料。n2.总结的特点总结的特点 具有客观性、理论性、专业性和时间性具有客观性、理论性、专业性和时间性。常用文体写作常用文体写作7 3.总结的正文写作格式总结的正文写作格式 标题标题:通常标明总结的单位、总结的时间、概通常标明总结的单位、总结的时间、概括的内容和文种。也可分正副标题。总结的结括的内容和文种。也可分正副标题。总结的结尾要写明日期。尾要写明日期。正文正文:一般可分为四个部分：情况概述；成绩一般可分为四个部分：情况概述；成绩和经验；存在的问题和教训；今后努力方向。和经验；存在的问题和教训；今后努力方向。落款落款:创新载体创新载体 力求实效力求实效扎实推进廉政文化进机关活动扎实推进廉政文化进机关活动 回顾近年来的廉政文化进机关工作，我们的主要做法是回顾近年来的廉政文化进机关工作，我们的主要做法是:一是明确工作目标一是明确工作目标 二是做好结合文章二是做好结合文章 三是采取五项措施三是采取五项措施 1.结贫思廉，增强廉政文化的互动力结贫思廉，增强廉政文化的互动力 2.教育倡教育倡廉，增强廉政文化的吸引力廉，增强廉政文化的吸引力 3.谈话促廉，增强廉政文化的预警力谈话促廉，增强廉政文化的预警力 4.典型导廉，增强廉政文化的感染力典型导廉，增强廉政文化的感染力 5.媒体传廉，增强廉政文化的渗透力媒体传廉，增强廉政文化的渗透力 下一步工作打算下一步工作打算:一抓规划一抓规划 二抓宣传二抓宣传 三抓落实三抓落实 经验总结经验总结四、例题解析四、例题解析谢谢大家！谢谢大家！