有害生物风险分析2TBT与SPS.ppt

技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒oTechnical Barriers to Trade，TBTo非关税壁垒的重要组成部分o一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施o这些措施主观或客观地成为限制外国商品自由进入的壁垒，是贸易保护主义的高级形式o狭义的TBT：主要是指WTO技术性贸易壁垒协议中规定的那些强制性或非强制性确定商品某种特征的技术法规、标准和合格评定程序中所形成不合理的贸易障碍。o广义的TBT：还包括SPS、包装和标签及标志要求、绿色贸易壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒在国际市场竞争日益激烈的今天已成为最棘手、最难对付、最有效的贸易壁垒之一。技术性贸易壁垒与技术壁垒技术性贸易壁垒与技术壁垒o技术性贸易壁垒的含义是指利用技术性的规定和要求构筑贸易壁垒，限制商品的进口。这类壁垒大量地以技术面目出现，披着合法的外衣，有些属于人为的、技巧性、隐蔽性和针对性的，有些属于实质上的技术差距。o技术壁垒是指技术上的关卡，即指利用科技手段形成的实质性的壁垒，不掺杂人为的因素。非关税非关税措措 施施数量限制数量限制措施措施 贸易壁垒贸易壁垒措施措施贸易壁贸易壁垒垒措施措施关税关税措施措施技术贸易技术贸易壁垒壁垒措施措施TBT壁壁垒垒措施措施SPS壁壁垒垒措施措施GBs(ETBs）IT壁壁垒垒措施措施包装和标签要求包装和标签要求 原产地地理标识原产地地理标识计计量量单单位制国位制国际单际单位位(SI)制与英制制与英制 TBT的产生原因的产生原因o科技水平发展的不平衡是导致技术性贸易壁垒产生的最直接原因o大幅度削减关税及消除数量限制后，技术性贸易壁垒成了贸易保护主义的新形式o世界贸易组织某些协定中的弹性规定，给技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机o政府干预是技术性贸易壁垒形成的重要基础TBT主要文件形式主要文件形式o技术法规技术法规o技术标准技术标准o合格评定程序合格评定程序技术法规技术法规o根据WTO/TBT协议，技术法规是规定产品特性或相应的加工过程和生产方法的技术文件，也包括可适用的行政管理规定。o这些技术文件是强制性的。包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。技术标准技术标准o标准是为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的文件。o标准规定了产品或相关加工和生产方法的规则、指南和特性。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。合格评定程序合格评定程序o任何直接或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。o合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。o认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，就当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为第三方认证。安全壁垒安全壁垒o安全壁垒是指那些以保护人民群众和国家安全为由，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施o如一些发达国家颁布的一系列有关安全的法案，比如德国的设备安全法、防爆器材法，美国的冷冻设备安全法、联邦烈性毒物法、消费产品安全法、日本的劳动安全与健康法、氧气瓶生产检验法等绿色壁垒绿色壁垒(Green Barriers)o绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至是禁止某种贸易的措施，也称之为环保贸易壁垒（ETBs）o包括国际和区域性的环保公约、国际环保法规、ISO 14000 环境管理体系和环境标志等。绿色壁垒是各国基于环境保护、维护生态平衡所做的各种规定演变而成的贸易壁垒，保护范围广、保护力度大o绿色环保标准：绿色环保标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度o生产、包装、运输、消费、废弃物处理过程：破坏天然林产品 污染环境产品o加拿大:销售绿色产品的法规o日本：废气排放检验法、限制噪声法能效标识能效标识o能效标识是附着在用能产品上的一种信息标签，用于表示产品能源性能(通常以能耗量、能源效率或能源成本形式给出)，为消费者(包括企业、政府和个人)的购买意向提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品o能效标识可以强制实施，也可自愿实施，从已实施这项制度的国家和地区来看，绝大多数由政府节能主管部门组织强制实施o能效标识分为三种，即保证标识、比较标识、单一信息标识o比较标识通常是被强制实施的，这样，达不到进口国耗能要求的产品及其标识将成为贸易的障碍专利壁垒专利壁垒o专利壁垒主要是指企业(主要是发达国家制造商)，为了保护自己的市场份额和谋求最大利益，依靠其技术垄断优势，利用专利制度的法律保护，使国外非专利权人处于一种十分不利的地位专利壁垒专利壁垒o实施专利壁垒主要包含两个方面：o知识产权直接成为技术壁垒的重要内容，通过行使专利权，收取高额的专利费并削弱其价格竞争优势，使出口企业不堪重负，退出市场，从而达到限制外国企业产品进口的目的o知识产权与技术标准相结合，技术标准中含有大量的专利技术，成为产业和产品竞争的重要手段o中国产DVDo中国产彩电o苹果与三星信息技术壁垒信息技术壁垒o信息技术壁垒是指与国际贸易有关的信息表述不标准、不衔接、不与国际通行表述方法一致，不符合进口国的要求，不利于商品流通所造成的贸易障碍o如条形码、电子数据交换(EDI)标准等原产地名称原产地名称o原产地名称是指一个国家、地区或特定地方的地理名称，用于标示产于该地的产品，这些产品的特定的质量或特征完全或主要是由该地理环境所致，包括自然的和人为的因素o原产地名称是一种特殊的地理标志，它更着重于强调产源的独特性，往往是这种独特性决定了原产地产品的特定品质原产地名称基本特征o是一个地理名称o明示商品或服务的地理来源o表明商品的特定质量和特点。如：库尔勒香梨、景德镇瓷器等地理标志地理标志o地理标志是指证明某一产品来源于某一成员国或某一地区或该地区内的某一地点的标志。该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源o地理标志是特定产品来源的 标志。它可以是国家名称及 不会引起误认的行政区划名 称和地区、地域名称地理标志基本特征o标明了商品或服务的真实来源（即原产地的地理位置）o该商品或服务具有独特品质、声誉或其他特点o该品质或特点本质上可归因于其特殊的地理来源原产地名称与地理标志原产地名称与地理标志o地理标志和原产地名称是基本属于同一概念o强调商品特色和该地理来源相关联这一因素o地理标志的定义范围比原产地名称宽泛o所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称o原产地名称要求商品的原料、生产、加工或者制作都必须在该地理来源内进行。地理标志则可以允许部分原料来自其他地区，但加工或者制作则必须在该地理来源内完成o原产地名称和地理标志内涵也有一些区别。前者表现形式仅仅是文字，后者则包含文字、图形或其组合。安全壁垒安全壁垒o美国国会通过并由奥巴马总统签署了2013年合并与进一步持续拨款法案，该法案第516条要求美国各政府机构考虑购买信息技术系统时，必须咨询执法部门，并就“网络间谍活动或破坏”的风险进行正式评估。o评估必须包括“信息技术系统由中国拥有、主导或资助的一个或多个实体生产、制造或组装相关的任何风险”。该法案还规定，美国商务部、司法部、国家航空航天局和国家科学基金会不得利用任何拨款采购由中国政府拥有、管理或资助的一个或多个机构生产或组装的信息技术系统。o中国华为和中兴包装和标签要求包装和标签要求o对产品包装和标签方面的要求，主要是为了保护消费者和用户的健康和安全或为了保护环境，但事实上，这些要求都超出了为达到这些目标所必需的程度，从而阻碍了国际贸易的顺利进行。o欧盟：法律规定，易燃、易爆和腐蚀品要符合一系列特殊标志；法国的法律规定，所有商品的标签、说明书、使用手册、保修单及其他信息资料都要强制性地使用法文；欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签等等。o欧盟对产品包装、标签的立法和规定已经成为外国产品的进入障碍。o美国：食品标签的形式、字体大小、线条精细等方面都作了明确的规定，食品包装必须强制使用规定标准的食品标签，食品添加剂必须在配料标示中如实标明。美国要求大部分食品都必须标明至少含有14种营养成分的含量。加大了发展中国家的出口商成本，尤其是对没有条件进行食品成分分析的国家而言，无疑是禁止进口性措施o在包装方面，美国要求包装物易于自然分解或可回收再用而不污染环境等等o2006年1月1日规定将反式脂肪酸列为必须标示的营养成分，但每份用餐量中脂肪含量低于0.5克的食品可以不标出反式脂肪酸含量；o对于含有致过敏物质的食品，要求必须在食品标签上标示出所有可能导致过敏的成分（即使仅含有微量过敏源）。信息技术壁垒信息技术壁垒u国际单位制（国际单位制（SISI）及传统和习惯单位制；）及传统和习惯单位制；如英美的质量单位：磅如英美的质量单位：磅 体积单位：加仑体积单位：加仑 一些发达国家抵制一些发达国家抵制与本国计量单位不一与本国计量单位不一致的商品进口。致的商品进口。社会壁垒社会壁垒o以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。即借口保护社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等。o对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。这也称为蓝色壁垒动物福利壁垒动物福利壁垒o1976年美国人休斯提出动物福利概念，认为饲养在农场中的动物要使其与其环境保持协调一致的精神和生理完全健康的状态福利原则生理福利无饥渴之忧虑环境福利让动物有适当的居所卫生福利减少动物的伤病心理福利减少动物恐惧和焦虑的心情行为福利应保证动物表达天性的自由TBT的主要特点的主要特点o名义上的合理性o形式上的复杂性o手段上的隐蔽性o内涵上的歧视性o发展上的动态性 o领域上的广泛性WTO/TBT协定协定oWTO/TBT协定是世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（Agreement on Technical Barriers to Trade of The World Trade Organization）的简称，1994年在“乌拉圭回合”中签署，1995年1月1日起生效oWTO/TBT协定主要为国际贸易中出现的技术法规、标准和合格评定程序的制定与实施，以及相关争端解决机制制定相应规则，以协调国际贸易中日益普遍的技术型贸易措施问题o该协定共分6大部分15条129款和3个附件SPS与与TBT协定协定o两者均支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施oTBT协定明确规定了技术法规的制定和实施的根本原则是“不得对国际贸易造成不必要的障碍”；SPS协定则要求“在风险分析的基础上制定必要的保护人类、动植物的措施，以便使其对贸易的影响降到最低，促进动植物及其产品国际贸易的发展”o两者都规定了非歧视的基本义务、提前通报拟议措施的类似规定，以及设立咨询点o两者区别在于管辖范围不同oSPS仅涉及食品安全食品安全、动物卫生动物卫生和植物卫生植物卫生三个领域oTBT涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖o由于SPS协定的存在，TBT协定未涉及SPS措施问题例例1:是是SPS还是还是TBT?瓶装水瓶装水:人类消费安全（人类消费安全（SPS）口味（口味（TBT）瓶的大小及形状（瓶的大小及形状（TBT）瓶的材料瓶的材料:碎裂的问题（碎裂的问题（TBT）会污染水的有毒物质（会污染水的有毒物质（SPS）例例2:是是SPS还是还是TBT?杀虫剂杀虫剂 安全使用指南（安全使用指南（TBTTBT）品质（品质（TBTTBT）食品中的残留限量（食品中的残留限量（SPSSPS）例例3:是是SPS还是还是TBT?农业转基因生物安全管理条例（农业转基因生物安全管理条例（SPS）（2001.05.09）农业转基因生物安全评价管理办法（农业转基因生物安全评价管理办法（SPS）农业转基因生物安全进口管理办法条（农业转基因生物安全进口管理办法条（SPS）农业转基因生物安全标识管理办法（农业转基因生物安全标识管理办法（TBT）发达国家是世界技术性贸易壁垒的主要发源地发达国家是世界技术性贸易壁垒的主要发源地p美国美国p欧盟欧盟p日本日本发达国家的技术性贸易壁垒发达国家的技术性贸易壁垒美国美国有自己独特的优势和特点有自己独特的优势和特点p技术法规体系繁杂：立法部门众多技术法规体系繁杂：立法部门众多p标准名目繁多标准名目繁多p制定标准的体制结构分散多样化：政府、私营标准机制定标准的体制结构分散多样化：政府、私营标准机构构p执法体系庞杂：执法体系庞杂：联邦政府部门：农业部、卫生部、财政部、商务部等；联邦政府部门：农业部、卫生部、财政部、商务部等；联邦独立机构：美国海关、联邦调查局（联邦独立机构：美国海关、联邦调查局（FBIFBI）、）、FDAFDA等；等；美国动植物检疫局（美国动植物检疫局（APHISAPHIS）p技术评定系统既分散又复杂技术评定系统既分散又复杂美国的美国的技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒p美国的思维是想通过美国的思维是想通过“标准先行标准先行”进一进一步控制国际市场，同时达到突破别国技步控制国际市场，同时达到突破别国技术壁垒的目的；术壁垒的目的；p利用技术标准国际化来克服技术壁垒不利用技术标准国际化来克服技术壁垒不利影响的思路值得借鉴；利影响的思路值得借鉴；欧盟欧盟技术性贸易壁垒最严技术性贸易壁垒最严p技术标准和法规：条例、指令、决定、建议和意见技术标准和法规：条例、指令、决定、建议和意见p认证制度和合格评定程序：认证制度和合格评定程序：p包装、标签方面：包装、标签方面：p绿色技术壁垒：欧盟最为严厉的一种技术性贸易措施，包括：绿色技术壁垒：欧盟最为严厉的一种技术性贸易措施，包括：绿色技术标准绿色技术标准 绿色环境标志绿色环境标志 绿色包装制度绿色包装制度欧盟的欧盟的技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒欧盟提高对中国茶叶中农药残留的检测要求u欧盟和日本是中国茶叶的主要输出地区；欧盟和日本是中国茶叶的主要输出地区；u2000年年，欧欧盟盟发发布布指指令令，增增加加茶茶叶叶农农残残限限量量10项项，改改变变茶叶农残限量茶叶农残限量6项；项；u2001年年7月月，欧欧盟盟新新的的茶茶叶叶农农残残量量检检验验标标准准猛猛增增加加到到108项项，并并规规定定凡凡超超过过农农残残标标准准的的茶茶叶叶实实行行就就地地封封存存、销销毁毁或退回原产国家；或退回原产国家；u2006年年1月月，最最新新的的农农残残检检验验项项目目增增加加到到210项项，210项项以以外外的的农农残残项项目目采采用用0.01mg/kg的的“默默认认标标准准”茶茶叶叶中中硫丹限量从硫丹限量从30mg/kg到到0.01mg/kg，提高了，提高了3000倍；倍；u直直接接导导致致中中国国茶茶叶叶对对欧欧盟盟出出口口的的减减少少，后后日日本本、美美国国、澳澳大大利利亚亚也也纷纷纷纷效效仿仿欧欧盟盟，提提高高茶茶叶叶中中农农残残检检测测标标准准，严重了影响了中国茶叶出口贸易。严重了影响了中国茶叶出口贸易。日本日本技术性贸易措施相对完善，有自己特色技术性贸易措施相对完善，有自己特色p技术法规、标准和合格评定程序技术法规、标准和合格评定程序p进口检疫与食品卫生制度：农残、放射性残留、重金属含量进口检疫与食品卫生制度：农残、放射性残留、重金属含量十分敏感十分敏感p食品卫生防御体系：命令检查、检测检查、免检食品卫生防御体系：命令检查、检测检查、免检p肯定列表制度：范围广，要求肯定列表制度：范围广，要求严严日本的日本的技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒日本的肯定列表制度u20062006年年实实施施，日日本本为为加加强强食食品品中中农农业业化化学学品品（农农药药、兽药、饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度兽药、饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度u明明确确设设定定了了进进口口食食品品、农农产产品品肯肯可可能能出出现现的的734734种种农农药药、兽兽药药和和饲饲料料添添加加剂剂的的近近5 5万万个个暂暂定定标标准准，大大幅幅抬抬高高了了进进口农产品、食品的准入门槛口农产品、食品的准入门槛u日日本本的的肯肯定定列列表表制制度度是是一一套套全全新新的的、庞庞大大的的农农产产品品、农农药药与与兽兽药药残残留留的的标标准准系系统统，在在肯肯定定其其合合理理性性、可可接接受性之外，有不协调之处；受性之外，有不协调之处；u是具有明显歧视性的技术性贸易措施是具有明显歧视性的技术性贸易措施u制制度度要要求求食食品品中中农农业业化化学学品品含含量量不不得得超超过过最最大大残留限量标准；残留限量标准；u若若未未制制定定最最大大残残留留量量标标准准的的农农业业化化学学品品，则则其其在在食食品品中中的的含含量量不不得得超超过过“一一律律标标准准”，即即0.01mg/kg0.01mg/kg中国输日菠菜毒死蜱残留量中国输日菠菜毒死蜱残留量u日日 本本 规规 定定，菠菠 菜菜 中中 毒毒 死死 蜱蜱 最最 高高 残残 留留 量量 为为0.01mg/kg，世世界界上上只只有有少少数数几几个个国国家家制制定定了了类类似似的的严严格格标标准准，国国家家食食品品法法典典和和美美国国未未制制定定该该标准，欧盟规定的限量为标准，欧盟规定的限量为0.05mg/kgu据据统统计计，在在日日本本菠菠菜菜的的人人均均日日摄摄入入量量为为22.8g，萝萝卜卜和和白白菜菜分分别别为为47.3g和和37.4g，而而日日本本制制定定的的萝萝卜卜和和白白菜菜中中毒毒死死蜱蜱的的最最高高残残留留量量分分别别为为3.0mg/kg和和1.0mg/kg分分别别是是菠菠菜菜的的300倍倍和和100倍。倍。u中中方方认认为为最最高高残残留留限限制制标标准准应应主主要要根根据据相相关关食食品品的的人人均均日日摄摄入入量量而而定定，对对该该标标准准语语WTO实实施施卫卫生生与与植物卫生措施协议风险评估原则的一致性表示关注植物卫生措施协议风险评估原则的一致性表示关注u新新鲜鲜蔬蔬菜菜经经冷冷冻冻处处理理后后，存存在在明明显显的的缩缩量量和和浓浓缩缩效效应应，因因此此加加工工品品与与未未加加工工品品农农残残标标准准应应区区别别对对待待；如果确有必要也应当分别制定限量标准如果确有必要也应当分别制定限量标准u日日本本在在没没有有单单独独规规定定冷冷冻冻菠菠菜菜毒毒死死蜱蜱的的限限量量情情况况下下，将将新新鲜鲜菠菠菜菜的的农农残残标标准准适适用用于于冷冷冻冻菠菠菜菜，对对中中国国产产冷冻菠菜采取限制进口措施冷冻菠菜采取限制进口措施o2009年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元，成为影响中国企业出口的第一大障碍。o据统计，2009年，全国31.4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。受影响较大的是机电、农食产品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽等行业。广东、浙江、上海、北京和福建成为受技术性贸易壁垒影响最大的五个省市。oTBT通报主要集中于少数国家和区域组织。TBT通报最多的依次是荷兰、美国、日本和欧盟。技术性贸易壁垒的形成机制技术性贸易壁垒的形成机制o一个国家国际贸易政策的制定、实行在一定程度上受国际政治经济力量抗衡的变化影响o技术性贸易壁垒是发达国家基于环境保护等所形成的各种规定而逐步演化形成的贸易壁垒，虽然具有贸易保护的功能，但其确实是科技进步的产物，是人类文明进步的体现o技术性贸易壁垒对发展中国家出口贸易的正面效应正备受国内外学者所关注霸权安定理论霸权安定理论当国际体系中具有超群的军事力量、政治力量和经济力量的某一突出国家，即所谓霸权国家出现的时候，必然要求并试图建立开发的国际贸易体系如果霸权国家遇到了新的强有力的竞争对手，自己的力量无法挽回失去的优势局面，那么该国的贸易政策就会回到保护状态；现今世界，贸易自由化成为发展的主流方向，然而，各国政府均把本国经济利益放在国家利益的核心地位，尽可能采取贸易保护政策，保护其弱势产业免受冲击和不良影响技术性贸易壁垒是在这样一个背景之下的次优选择技术性贸易壁垒的导向效应技术性贸易壁垒的导向效应一、技术创新效应一、技术创新效应u技术领先的国家凭借自身技术的比较优势技术领先的国家凭借自身技术的比较优势出口技术密集型产品，技术创新可以促进出口技术密集型产品，技术创新可以促进出口；出口；u技术性贸易壁垒成为技术创新的激励机制；技术性贸易壁垒成为技术创新的激励机制；技术性贸易壁垒的导向效应技术性贸易壁垒的导向效应二、制度创新效应二、制度创新效应u贸易的逐利性导致对自然资源需求的无限性；贸易的逐利性导致对自然资源需求的无限性；u生态环境的平衡性生态环境的平衡性自然资源供给的有限性；自然资源供给的有限性；u发展中国家为了发展经济，导致环境恶化，技发展中国家为了发展经济，导致环境恶化，技术性贸易壁垒要求发展中国家进行制度创新，术性贸易壁垒要求发展中国家进行制度创新，最终彻底放弃传统的发展模式，以尽可能少的最终彻底放弃传统的发展模式，以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益，努力走上一条可持续发展之路；益，努力走上一条可持续发展之路；技术性贸易壁垒的导向效应技术性贸易壁垒的导向效应三、绿色生产与消费效应三、绿色生产与消费效应u调查表明，调查表明，67%的荷兰人、的荷兰人、80%的德国人、的德国人、77%的美的美国人、国人、94%的加拿大人在选购商品时，把产品对环境的加拿大人在选购商品时，把产品对环境的影响作为重要的因素加以考虑；的影响作为重要的因素加以考虑；u联合国的数据表明，联合国的数据表明，84%的荷兰人、的荷兰人、90%的德国人、的德国人、89%的美国人在购买物品时，都会考虑到产品的环保的美国人在购买物品时，都会考虑到产品的环保标准；标准；u正是这种绿色生产与消费需求的兴起，使得绿色贸易正是这种绿色生产与消费需求的兴起，使得绿色贸易成为当今国际贸易的主流形态；成为当今国际贸易的主流形态；u技术性贸易壁垒的兴起，客观要求发展中国家的企业技术性贸易壁垒的兴起，客观要求发展中国家的企业改变以往单纯的经济利益驱动的发展思路，努力提升改变以往单纯的经济利益驱动的发展思路，努力提升绿色生产与消费的水平；绿色生产与消费的水平；技术性贸易壁垒的导向效应技术性贸易壁垒的导向效应四、标准接轨的导向效应四、标准接轨的导向效应u促进发展中国家颁布新的技术标准，采用适应国际市场的技术标准，通过有点到面的技术扩散效应，带动产业升级，从而提高其国际市场竞争力TBT案例案例o温州打火机o玩具、冷冻鸡肉、蜂蜜、农产品、水产品等o美国海虾海龟案o美国与欧盟饲料添加剂纠纷o加拿大与澳大利亚鲑鱼进口限制纠纷o美国与委内瑞拉汽油标准纠纷CR法案法案o2002年4月30日欧盟委员会通过了打火机：防止儿童开启的安全要求及测试方法(CR法案)，要求售价在2欧元以下的打火机必须加装安全锁。此举把价格与安全标准联系起来，针对温州打火机设计特定的技术要求，具有明显的歧视性，违反了世界贸易组织的原则，已经对温州打火机出口构成技术壁垒o这是我国加入世界贸易组织后，第一次遭遇WTO成员方的技术壁垒o安全锁的工艺并不复杂，但专利已为外国垄断。温州企业如果花大价钱购买专利，成本必然大幅提高，出口之后将失去竞争优势。自行研制安全锁很可能撞上外国知识产权保护体系。即便不侵权，确认专利机构不在中国，必须交进口国相关机构认可，认可时间需要一年以上，并且代价不菲。oCR法案针对售价在2欧元以下的打火机，没有理由证明不加锁的2欧元以上的打火机对人没有危害。温州出口的打火机在质量、技术、使用功能、安全和性能等方面完全达到国际标准。出口前均已通过国际公认的安全标准检测，售价全部在2 欧元以下；而欧洲及日本、韩国等的打火机则没有2 欧元以下的oCR法案存在明显的歧视性oCR法案把价格与安全性挂钩，既不科学，也不合理，违背了WTO基本原则和技术性贸易壁垒协议的有关规定。o把产品的价格与安全标准联系起来并加以限制，这是欧盟对温州打火机的不公平待遇oCR法案把占有相当市场份额的2欧元以上打火机排除在安全要求之外，并不能对消费者提供充分、有效的保护。而2 欧元以上的打火机主要由欧盟内部企业生产o打火机的使用群体层次范围理应是成年人o儿童玩打火机这是一个特殊群体，并非2欧元以下的要加锁，而2欧元以上的就不需要带锁o温州生产的打火机是金属外壳可充气的，用料为尼龙和聚甲醛，外面还有一个金属外壳，其耐用性、抗压性和高温承受性能均高于一次性打火机好几倍，而且金属可充气的打火机的气体储存量一般只有0.8克左右，即比一次性打火机要少得多。o欧盟把一次性打火机与可充气金属外壳打火机混为一谈，归为一类，统统加以限制，是完全错误的。美国海龟案美国海龟案o美美国国国国会会于于1989年年修修正正濒濒危危物物种种法法，增增加加609条条款款，推推动动其其他他国国家家采采用用TEDs(Turtle Excluder Devices)装装置置，禁禁止止所所有有未未符符合合TEDs装装备备使使用用要要求求、达达到到相相应应美美国国海海龟龟保保护护标标准准的的国国家家或或地地区区捕捕获获的的野野生生虾虾及及虾虾类类制制品品进进入入美美国国市市场场，以以达达到到保保护护海海龟龟的目的。的目的。TEDs(Turtle Excluder Devices)o美国没有采取透明的程序，以便其他国家可以申请获得符合要求的证明，构成了武断的歧视；o在海虾海龟案尚无结论时，美国就单方面禁止从没有与美国类似或相同装置的捕虾船的国家水域捕捞的海虾进入美国市场，即使在某些船只捕捞网中安装了TED装置o在确定是否允许一国向美国出口海虾时，美国的官员没有考虑该国为保护海龟所采取的所有的政策和措施，而仅仅考察了该国对捕虾船的设备要求中是否规定有与美国基本相同的装置o尽管美国与某些国家达成了实施使用TED的协议(包括投诉国)，但是美国没有与这些国家根据达成保护海龟的多边和双边协议的目标进行认真的谈判；o美国给某些国家3年的时间逐步安装TED，并已经提供了一些帮助，但只给投诉国4个月的时间来安装TED，并且没有提供相同程度的帮助。