建设项目购采管理.ppt

1 11概述概述2建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式3采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势5 建设项目采购管理1 1 概述概述采购原则及方式采购原则及方式采购的原则：采购的原则：公开原则公开原则公平原则公平原则公正原则公正原则诚实信用原则诚实信用原则采购方式：采购方式：公开招标、邀请招标公开招标、邀请招标竞争性谈判、询价、单一来源采购竞争性谈判、询价、单一来源采购2 23 3招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件、标底等文件编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发出招标文件发出招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接收投标文件接收投标文件开标开标评标评标发中标通知书发中标通知书中标中标1 1）确定中标人的时间）确定中标人的时间 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在1515日日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前3030个工作日内个工作日内确定。确定。2 2）发出中标通知书）发出中标通知书 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3030日内，按照日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。向中标人提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内，应当向中标人和个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。未中标的投标人退还投标保证金。4 4废标的条件废标的条件投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理：投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理：逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的；未按招标文件要求密封的；无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；标文件规定提交备选投标方案的除外）；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。5 5资格预审通告资格预审通告1、招标条件本项目已由青海省发展和改革委员会、海北州发展和改革委员会及海南州发展和改革委员会以青发改社会【2011】27号、北发改【2011】27号、北发改【2011】26号、北发改【2011】26号、南发改投资【2011】5号及南发改投资【2011】4号文批准建设，招标人为青海省青海湖景区保护利用管理局，建设资金来源为自筹。2、项目概况与招标范围2.1 建设地点：青海湖景区；2.2 建设内容：一标段为倒淌河及南山门禁；二标段为克图及沙岛门禁；三标段为鸟岛及大水桥门禁；以上三个标段主要建设游客服务中心、大门、公厕、停车场等；2.3 计划工期：300天；2.4招标范围：施工图纸、工程量清单及招标文件等所含工程施工。6 63、申请人资格要求本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。4、资格预审文件的获取请申请人于2010年4月12日至2010年4月19日（法定公休日除外），上午830至1130，下午1430至1630，在青海省黄河路36号（银龙商务大厦7楼714室）持单位介绍信购买资格预审文件。本次资格预审采用合格制。5、本次资格预审通告详细内容请查询中国采购与招标网和青海经济信息网。6、联系方式招标代理机构：青海诚鑫招标有限公司联系人：王浩、毛启梅电话：、61282597 7浙江温岭市八条市政道路工程施工浙江温岭市八条市政道路工程施工 招标通告招标通告 温岭市北环路等八条市政道路工程，经温岭市发展计划局温计证（2002）122号文件批准建设，并列入市重点建设项目，工程总投资约2.8亿元。现对工程施工实行公开招标，有关事项公告如下：一、工程规模及范围工程施工共分为6个合同段，每个合同段规模及范围列表如下图：二、招标对象及要求凡浙江、江苏、上海市范围内的市政一级或一级以上施工企业（温岭市为主营市政二级或二级以上企业）均可申请报名，参加资格预审。三、报名时间为10月18日10月28日每天上午8时11时30分、下午14时17时30分。报名地点：人民东路2号温岭市城市建设指挥部12楼。逾期不予受理。四、报名时必须随带下列资料：1.法人代表或委托代理人（须有委托书）身份证原件及复印件；2.企业营业执照副本、资质证书副本及复印件（须加盖单位公章）；3.公司简介（概况、业绩等）；4.参加本工程施工管理的市政项目经理、技术负责人（具有相关专业中级及以上职称）的简历、业绩、工作手册、身份证、上岗证书、资质证书、职称证书的原件及复印件（须加盖单位公章）。联系电话：（0576）联系人：庄先生章小姐温岭市城市建设指挥部温岭市市政招标领导小组办公室2002年10月15日8 89 9承承发发包包模模式式的的类类型型 施工平行发包施工平行发包 施工总承包施工总承包 施工总承包管理施工总承包管理 项目总承包项目总承包 项目总承包管理项目总承包管理 CM模式模式 Program Management Partnering5.2建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式1010业业 主主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包又称分别发包施工平行发包模式施工平行发包模式1111 1 1、要有利于投资控制；、要有利于投资控制；5 5、有利于整个工程的组织和协调；、有利于整个工程的组织和协调；2 2、有利于进度控制；、有利于进度控制；4 4、有利于合同管理。、有利于合同管理。承发包模式的选用原则承发包模式的选用原则3 3、有利于质量控制；、有利于质量控制；1212施工总承包模式施工总承包模式General Contractor英文名称是英文名称是简称简称GCGC业业 主主施工总承包单位施工总承包单位(只可少量分包只可少量分包)设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分*1313TIME设计设计施工施工招投标招投标GCGC的项目开展顺序的项目开展顺序1414 英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包施工总承包管理模式的概念施工总承包管理模式的概念签订施工签订施工总承包管总承包管理协议理协议业主业主某个单位某个单位或联合体或联合体/合作体合作体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理1515TIMEMC招投标招投标施工图设计施工图设计方案设计方案设计扩初设计扩初设计MCMC的项目开展顺序的项目开展顺序1616 MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包第一种类型第一种类型第二种类型第二种类型MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MCMC施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构1717业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分第一种类型第一种类型MCMC的合同结构的合同结构*1818业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型第二种类型MCMC的合同结构的合同结构19191 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MCMC与与GCGC相比的优点相比的优点2 2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利利3 3、MCMC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价的差价2020-分包商合同款由分包商合同款由MCMC单单位支付；位支付；-分分包包商商合合同同款款由由业业主主 直接支付。直接支付。根据由谁向根据由谁向承包商付款承包商付款而分为以下而分为以下两种类型：两种类型：在第一种在第一种MCMC中中2121CMCM承发包模式的概念承发包模式的概念CMCM是英文是英文Construction ManagementConstruction Management的缩写的缩写 CM CM模式是由业主委托模式是由业主委托CMCM单位，以一个承包单位，以一个承包商的身份，采取快速路径法的生产组织方式，商的身份，采取快速路径法的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用采用“成本成本+酬金酬金”方式的这样一种承发包模式。方式的这样一种承发包模式。2222CMCM模式与模式与MCMC模式有一个很大的区别：模式有一个很大的区别：CMCM单位单位对设计的技术、经对设计的技术、经济方面提供咨询意济方面提供咨询意见。见。MCMC单位单位必须按图施工必须按图施工2323CMCM承发包模式的合同结构承发包模式的合同结构 CM/Non-Agency CM/Non-Agency （非代理型（非代理型CMCM）；）；CM/Agency CM/Agency （代理型（代理型CMCM）。）。由由CMCM单位与分包商签约单位与分包商签约由业主直接与分包商签约由业主直接与分包商签约2424两种两种CMCM模式的区别模式的区别(1)(1)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位承担的风险大于单位承担的风险大于CM/AgencyCM/Agency模式模式(任何工程承包合同的签约者都将承担任何工程承包合同的签约者都将承担风险风险)；(2)(2)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位对分包商的控单位对分包商的控制强度大于制强度大于CM/AgencyCM/Agency模式；模式；(3)(3)在在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式中，模式中，CMCM单位要承担单位要承担GMP(GMP(保保证最大工程费用证最大工程费用)，而，而CM/AgencyCM/Agency不承担不承担GMPGMP；(4)(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)(5)在在CM/AgencyCM/Agency模式中，模式中，CMCM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfeeCMfee（CMCM单位的利润及风险费），而单位的利润及风险费），而CM/Non-AgencyCM/Non-Agency要要收收CMfeeCMfee。两者合同价的构成有很大区别。两者合同价的构成有很大区别。2525GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMPGMP，是指，是指CMCM单位向业主保证将来的单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用程费用(除合同文件规定的设计变更外除合同文件规定的设计变更外)，超，超过保证最大工程费用的费用应由过保证最大工程费用的费用应由CMCM单位支付，单位支付，业主不予承担。业主不予承担。2626GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用GMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）实际工程费用（如果节余）超出部分由超出部分由CM单位承担单位承担节余部分归业主节余部分归业主CM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用2727其中第其中第i i个个BudgetBudget作为作为GMPGMPBudget 0Budget 0 Budget 1Budget 1Budget iBudget iBudget nBudget n投投标标签签约约设设计计结结束束工工程程竣竣工工TIMETIMEGMPGMP的编制方法的编制方法2828CM/AgencyCM/Agency酬金有以下特点酬金有以下特点CMCM单位收取的是单位收取的是CMCM班子的直接工作成本班子的直接工作成本加一定比例的补偿加一定比例的补偿,CM,CM单位不向业主单独收单位不向业主单独收取取CmfeeCmfee。CMCM合同价中不含在合同价中不含在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency中所包括中所包括的的“Cost of the WorkCost of the Work”,其组成比其组成比CM/Non-CM/Non-AgencyAgency简单得多。简单得多。2929CMCM承发包模式的合同价承发包模式的合同价CM合同价合同价CM利润及风险费CM fee施工阶段工程费用Cost of the WorkCM班子工作成本(CM cost)分包商/供货商合同费用其它过程费用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式的合同价模式的合同价3030CM/AgencyCM/Agency模式的合同价模式的合同价CM酬金酬金管理人员费管理人员费应支付费用应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费3131施工联合体施工联合体A公公司司B公公司司C公公司司K公公司司工程业主工程业主 施工联合体施工联合体以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。3232施工合作体A公司B公司C公司K公司工程业主施工合作体施工合作体分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。3333业主业主承包商承包商设计方设计方独立的组织系统独立的组织系统独立的目标系统独立的目标系统紧张、敌对的关系紧张、敌对的关系业主业主设计方设计方承包商承包商项目上的利益共同体项目上的利益共同体和谐信任的项目环境和谐信任的项目环境Partnering模式的定义模式的定义3434Partnering模式的定义模式的定义 Partnering 模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在 相互信任、资源共享 的基础上达成的一种短期或长期的 相互协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定 共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼 的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。3535Partnering模式与传统建设模式的比较模式与传统建设模式的比较3636Partnering主持人主持人业主业主XX项目项目业主代表业主代表设计单位设计单位总承包商总承包商材料设备供应商材料设备供应商分包商（业分包商（业主指定）主指定）分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商n分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商nPartnering的项目组织结构的项目组织结构3737Partnering主主持人持人Partnering 协议负责人协议负责人项目评价系项目评价系统负责人统负责人争议处理系争议处理系统负责人统负责人参与各方参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成中立第中立第三方三方Partnering小组的组织结构小组的组织结构3838PartneringPartnering模式的核心系统模式的核心系统Partnering模式的模式的三个核心系统三个核心系统Partnering 的协议的协议Partnering的争的争议处理系统议处理系统Partnering的的评价系统评价系统39391.1.每一步都有明确的时间概念每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性保证争议解决的时效性2.2.每一步解决措施都有明确的管理层次负责每一步解决措施都有明确的管理层次负责3.3.解决方法由简单到复杂逐步升级解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的并尽可能采用最小的 成本解决问题成本解决问题4.4.需要事先由参与各方指定一个中立的第三方需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目他与项目 无任何利益关系无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉并且对项目建设的整个系统非常熟悉，是工程建设方面的专业人士是工程建设方面的专业人士Partnering的争议处理系统的争议处理系统partneringpartnering模式的适用情况：模式的适用情况：partneringpartnering模式的特点决定了它特别适用于以下几模式的特点决定了它特别适用于以下几种类型的建设工程：种类型的建设工程：1 1业主长期有投资活动的建设工程；业主长期有投资活动的建设工程；2 2不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程；不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程；3 3复杂的不确定因素较多的建设工程；复杂的不确定因素较多的建设工程；4 4国际金融组织贷款的建设工程国际金融组织贷款的建设工程 40404141业业主主设设计计甲甲设设计计乙乙设设计计丙丙4242设设计计甲甲设设计计乙乙设设计计丙丙业业主主设计总负责单位设计总负责单位设计任务委托模式设计任务委托模式长沙卷烟厂设计合同结构长沙卷烟厂设计合同结构业业 主主外地设计外地设计+当地设计当地设计业业 主主当地设计当地设计外地设计外地设计业业 主主外地设计外地设计当地设计当地设计结构结构1 1：分别委托：分别委托结构结构2 2：分包：分包结构结构3 3：联合体：联合体4343业业 主主设计外方设计外方+设计中方设计中方业业 主主设计中方设计中方设计外方设计外方业业 主主设计外方设计外方设计中方设计中方上海证券大厦上海证券大厦厦门会展中心厦门会展中心交银金融大厦交银金融大厦4444建设项目总承包的产生建设项目总承包的产生解决设计与施工分离导致的问题：解决设计与施工分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大较少考虑可施工性较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和能力进行设计不能结合施工单位的特点和能力进行设计 施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长周期长 建设单位的组织、协调工作量大建设单位的组织、协调工作量大 45454646项目总承包模式项目总承包模式Design and BuildDesign and Build英文名称是英文名称是简称简称D+BD+B业业 主主项目总承包单位项目总承包单位设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商项目总承包单位的介入时间项目总承包单位的介入时间 4747工程管理委托的模式工程管理委托的模式 业主方自行项目管理业主方自行项目管理业主方委托项目管理业主方委托项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理4848业主方自行项目管理业主方自行项目管理4949总裁总裁 或或总经理总经理业主自己组业主自己组建的工程管建的工程管理班子理班子设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他单位其他单位业主的其他职能业主的其他职能部门部门业主方委托项目管理业主方委托项目管理5050业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理5151代建制代建制代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。位的制度。方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。收取代建费。方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。同关系，比较有利于项目的管理。5252采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势 D+D+BD+D+B（Develop+Design+BuildDevelop+Design+Build），即受委托方负责项目），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工；前期决策阶段的策划、设计和施工；D+B+FMD+B+FM（Design+Build+Facility ManagementDesign+Build+Facility Management），即受），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理；委托方负责项目的设计、施工和物业管理；F+P+D+B+FMF+P+D+B+FM（Finance+Procurement+Design+Build+FaciFinance+Procurement+Design+Build+Facility Managementlity Management），即受委托方负责项目的融资、采），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。购、设计、施工和物业管理。5353采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势 PPPPPP（PublicPrivatePartnershipPublicPrivatePartnership）的字母缩写，是）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。项目。BOTBOT，即，即 Build Build（兴建）、（兴建）、OperateOperate（营运）以及（营运）以及 TransferTransfer（转移）三个单词的缩写。其为将政府所规（转移）三个单词的缩写。其为将政府所规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。政府回收经营。54545555