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安全工作的意见和建议 范文篇一 各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构： 今年6月xx日，xx区发生一起特殊重大火灾事故，造成特殊重大的人员伤亡和巨大的经济损失，在社会上造成极大的负面影响。为深刻吸取6xx特殊重大火灾事故教训，举一反三，快速落实强有力整改措施，进一步加强平安生产和消防平安工作，坚决遏制重特大平安事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产平安，为全市经济社会发展创建良好的平安生产生活环境，经第39次市政府常务会议探讨通过，提出如下工作看法： 一、充分相识平安生产的极端重要性，把平安生产列入各级政府重要议事日程 6xx特殊重大火灾事故，暴露出我们对当前平安生产存在的突出问题和严峻形势估计不足，思想相识不到位，未能正确处理好平安与生产、平安与效益、平安与稳定、平安与发展的关系，在贯彻平安第一、预防为主的方针中，未能把预防真正放在第一位，切实消退重大事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作。 平安生产干脆关系人民群众的生命财产平安，关系改革、发展和稳定大局。我们肯定要充分相识平安生产工作的极端重要性，把抓好平安生产作为实践三个代表、执政为民的重要内容，作为加快经济发展、构建和谐社会的重要举措，真正做到思想到位、领导到位、机构到位、责任到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣扬到位，确保平安生产工作落到实处。要坚固树立以人为本、执政为民的施政理念，坚固树立平安生产只有起点、没有终点的观念，坚固树立居安思危的忧患意识，坚决订正重发展、轻平安生产的错误倾向，正确处理经济发展与平安生产的关系;订正重审批、轻管理的倾向，努力解决监管不到位的问题;订正各自为政、执法不严的错误倾向，严格依法行政，确保政令畅通;订正作风飘浮，搞形式、走过场的官僚主义，把平安生产和防火平安责任制落实到基层，落实到企业，落实到详细人;订正平安生产和消防平安与己无关的错误倾向，坚固树立平安生产和消防平安人人有责的思想;订正满意现状、松懈麻痹的错误思想倾向，坚固树立平安生产和消防平安长抓不懈的思想;订正片面强调客观困难的错误倾向，加大对公共平安设施的投入;订正重生产经营、轻平安设施建设的错误思想倾向，努力增加企业平安防范实力。 要把做好平安生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项详细措施，作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准，把平安生产贯穿于经济社会发展的全过程，切实把平安生产工作摆上与经济社会发展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，将平安生产工作纳入经济社会发展规划和指标考核体系，与经济发展工作同步规划、同步探讨、同步部署、同步落实、同步考核，真正做到平安与发展的统一、平安与生产的统一、平安与社会和谐的统一，确保平安生产工作落到实处。 二、完善机构，全面落实平安生产责任制和防火平安责任制，严格实行责任追究制度 1、加强平安生产监督管理机构。市和区县单独设置平安生产监督管理局，作为同级政府主管平安生产综合监督管理的工作部门，履行平安生产综合监督和行政执法职能。整合市、区县政府负责平安生产监督管理部门的监督检查、行政惩罚、行政强制等职能，组建市、区县平安生产行政执法机构。 2、坚持平安生产属地管理的原则，坚持重心下移，条块结合、以块为主。我市全部机关、团体、企事业单位都要听从所在地政府及平安监管行政部门的管理。 建立市、县、镇(街道)三级平安生产巡查制度。各级政府及负有平安监管职责的部门要落实我市平安生产巡查制度的规定，定期对本辖区、本行业(领域)重点隐患和重大危急源实施巡查。以镇(街道)、工业园区为单位建立平安生产巡查队伍，根据一企一档，建立企业平安生产档案制度，并做好企业平安生产巡查状况的记录备案。 3、全面落实平安生产和防火平安责任制。市政府除接着与各区县和市各负有平安生产监督管理职责的部门签订责任书外，还要与市政府各成员单位、直属机构签订责任书，形成全社会齐抓共管的局面。在逐级签订平安生产责任书和防火平安责任书的基础上，对责任书内容逐条细化，抓好落实。要真抓真管真督促，一级抓一级，层层抓落实，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、社会广泛支持的平安生产工作格局。各级政府和各职能部门领导要常常深化基层，开展调查探讨，驾驭基层平安生产第一手状况，深化了解基层面临的问题和困难，有针对性地赐予指导和帮助。 仔细落实各级领导一岗双职平安生产责任制。各级政府及其有关部门的主要负责人，是平安生产工作的第一责任人，对本地区、本部门、本系统、本行业的平安生产工作负全面领导责任;分管各项工作的负责人，对其分管业务职责范围内的平安生产负有领导责任。各级政府及有关部门主要负责人要定期主持或托付分管负责人主持召开平安生产例会，分析探讨和解决本地区、本部门有关平安生产的重大问题。 4、落实平安生产企业主体责任。把着力点放在企业，实行企业平安自查、隐患自改、责任自负。督促帮助企业健全平安生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册平安主任和平安生产管理人员，建立健全企业平安生产档案管理制度，提高企业平安管理水平。引导督促企业切实落实工程建设项目平安设备设施三同时(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用)制度，确保企业达到法定的平安生产条件。 5、建立生产平安和消防应急救援体系。增加平安预警和防范意识，建立各级政府和相关行业的事故应急求援体系。在充分整合利用原有应急救援资源的基础上，进一步加强适应事故抢救、具备快速反应实力的专业化救援队伍建设，提高救援装备水平，并加强应急救援演练。重点加快制订危急化学品、建筑施工、人员密集场所及黄厝围等重大危急源单位和场所等事故多发领域、重点单位应急救援预案。 6、充分利用现有的电子政务网络平台，加快市、县二级平安生产信息网络建设，为平安生产事故统计分析，重大危急源和重大事故隐患监控监管，高危行业企业平安状况动态分析和事故的预防预料供应信息技术平台。 7、实行平安事故行政责任追究制。凡发生重特大生产平安事故，根据属地管理和谁许可、谁负责、谁主管、谁负责的原则，依照平安生产法规规章，追究所在地政府(或政府派出机构)主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的责任。市政府将依据国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定、广东省重大平安事故行政责任追究规定和广东省人民政府关于进一步加强平安生产工作的确定的有关规定，制订出台我市重大平安事故行政责任追究方法。 8、实行行政许可责任追究制。依据国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定和广东省人民政府关于进一步加强平安生产工作的确定的有关规定，各有关部门对涉及平安生产和消防平安的行政许可事项(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等)，不符合法律、法规和规章规定平安条件的，不得批准;对按规定取得批准的单位和个人，不实施严格监督检查，或者发觉其不再具备平安条件而不马上撤销原批准的，以及对发觉或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法赐予行政惩罚，不予吊销营业执照的，对部门的正职负责人，依据情节轻重，赐予降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 三、抓住重点、突破难点，深化开展平安生产执法检查和消防平安专项整治 1、重点加强宾馆、酒楼、医院、学校、消遣场所、商场等人员密集场所，重点危急源和城中村的监管，坚决取缔地下加工厂、地下作坊，坚决清除 三合一、二合一企业和店铺，坚决拆除违章建筑;开展道路及水上交通平安检查;对危急化学品生产、经营、储存、运输、运用和废弃处置各环节，进行全面检查;对建筑施工、铁路、电力、机械、纺织、渔业和水利等行业开展平安生产大检查。对平安条件不达标的企业，违规生产的企业，坚决责令整改;对不落实整改措施，事故隐患大量存在的单位、企业，要挂牌督办，责成相关单位、企业落实整改责任人、整改期限和整改范围;对整改不合格的，坚决依法实施停业停产，决不手软。 2、用半年的时间开展新一轮火灾隐患大排查、大整改。开展一场电器设备安装、运用、管理平安专项整治和建筑装修材料的平安检查。对存在严峻火灾隐患的单位，该整改的整改，该搬的搬，该关的关，该停的停，决不手软。各级政府对重点火灾隐患单位要实行挂牌督办制度。对各类事故的责任单位、责任人员，要根据四不放过原则，肃穆查处，一查究竟。对在实施执法监督过程中的玩忽职守、失职、渎职和腐败行为，要坚决依法查处。 各职能部门要依法把好建筑工程的消防源头关。凡是未经消防设计审核合格和消防验收合格的建筑工程、装修工程，一律不得施工、不得投入运用。公众聚集场所未经消防平安检查合格，不得开业或投入运用。 四、强化规划、加大投入，切实加强平安生产和消防基础建设 1、强化规划，以城市总体规划为依据，组织编制平安生产专项规划;修编、完善市、区、镇三级消防专项规划。年底前，潮阳、潮南、澄海区和南澳县以及已编制城镇总体规划的重点镇、中心镇必需完成消防规划编制工作;工业、商贸等专项规划也要有相应的平安生产和消防平安的内容和措施。 2、加大对平安生产和消防的投入，把平安生产专项资金、消防经费纳入财政预算。各级政府财政每年支配专项资金，用于平安生产基础设施，平安生产信息、支撑体系，应急救援装备、平安生产宣扬教化培训、平安生产科技项目建设，以及重点事故隐患整治和重大危急源监控等费用。通过财政等渠道，多方筹措资金，加快公共消防设施建设和消防装备配置步伐，提高公共消防设施建设和消防装备水平。引导企业加大对平安生产配套设施建设的投入。加强专职消防队、义务消防队等其他成分的消防组织建设。凡GDP达到1亿元以上或人口xx万人以上的镇(街道)，要根据市、区(县)的统一部署，分期分批建立专职消防队。 五、加强宣扬、教化和培训，提高全民平安意识和平安学问、技能 从现在起到今年底，在全市上下深化开展一场平安生产和消防平安的宣扬教化活动。 1、运用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，常常性宣扬国家有关消防平安和平安生产的方针政策、法律法规和重大举措，引导群众树立平安生产人人有责的观念，大力营造人人关爱生命，关注平安的良好社会氛围。 2、开展平安防范教化进社区、进企业、进学校、进农村活动，电视、报纸要开拓专栏，公安、消防、安监、交通、建设、环保、教化等部门要组织培训班、专题讲座、面对面指导，有针对性地开展宣扬教化和培训工作，普及平安防范学问和事故逃命技能，提高覆盖面，增加实效性。针对机关、事业单位、人员密集场所以及家庭等不同层次单位和人群的不同特点，有针对性地开展平安防范宣扬教化活动。 3、坚持先培训、后上岗，加强对企业主要负责人、注册平安主任、平安生产管理人员和特种作业人员的培训和考核。到今年底，各类从业人员的培训率要达到xx0%.单位法人代表、消防平安责任人、管理人、特种行业相关人员和重点岗位人员必需经过专业消防培训，持证上岗。负有平安监管职责的部门要加强对企业主要负责人、注册平安主任、平安生产管理人员和特种作业人员的培训考核。 汕头市人民政府 年六月二十八日 范文篇二 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为加强和创新渔船监管工作，进一步提升渔业平安生产管理水平，最大限度地削减渔业平安事故和违规事务发生，切实维护渔业生产秩序，保障渔民生命财产平安，现就加强渔船管理提出如下看法: 一、充分相识加强渔船管理的重要意义 渔业是我省农村经济的优势产业，同时也是高风险行业。渔船是渔业生产的重要载体，渔船平安是渔业平安的重中之重。近年来，各级人民政府通过强化平安目标量化管理、夯实基层基础工作、主动推动渔船信息化建设、努力构建渔船平安管理长效机制，全省渔船平安生产形势总体较好。但是，受我省渔船数量多、水上运输日益活跃以及灾难性天气事务多发等因素影响，渔船平安事故仍时有发生。另外，由于近海渔业资源严峻衰退，特殊是中日、中韩渔业协定生效后，我省传统作业渔场受到限制，海洋捕捞实力严峻过剩与渔业资源不足的冲突更加突出，且在短时间内难以有效缓解，违规捕捞、越界捕捞问题非常严峻，渔船管理形势严峻。 加强渔船管理、保障渔业平安生产，是实行科学发展观的详细体现，是加快社会主义新渔区建设、保障渔区和-谐稳定的迫切要求，是山东半岛蓝色经济区及黄河三角洲高效生态经济区建设的重要内容，对推动平安渔业、平安山东和生态省建设，促进渔业经济健康发展具有重要意义。各级、各部门要从推动科学发展、保障渔民群众生命财产平安、维护国家外交大局的高度，充分相识加强渔船管理、保障渔船平安生产工作的重要性、必要性和紧迫性，把渔船平安管理列入重要日程，明确目标、落实责任，完善政策、强化措施，切实抓紧抓好。 二、总体思路和任务目标 (一)总体思路。深化实行科学发展观，坚持以人为本、平安为先、预防为主的方针，本着立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理的原则，以确保渔船生产平安、伏休形势稳定、涉外生产有序为目标，夯实渔船管理的基层基础工作，落实属地管理责任，努力建立起完善的管理体系、平安保障体系、应急处置体系和责任追究体系，全面提高渔船管理的规范化、科学化、信息化水平，保障全省渔业生产平安。 (二)工作目标。20xx年，全口径渔民死亡率不突破海洋捕捞船员总数的2，力争不发生重特大平安事故，涉外事务明显下降。到20xx年，全口径渔民死亡率下降到海洋捕捞船员总数的1.5以内，建立健全以政府为主导的盛市、县、乡、村渔船管理五级体系，80%以上的渔船纳入渔业合作社管理，通过管理制度、管理手段和管理方式创新，全力消退平安隐患，基本杜绝重大涉外事务、伏休群体性违规事务，科学预防自然灾难事故，实现我省渔业经济平安、健康发展。 三、提高渔船规范化管理水平 (一)严格限制捕捞渔船规模。各级人民政府要深化实行农业部关于十二五期间进一步加强渔船管理限制海洋捕捞强度的通知(农渔发20xx5号)精神，严格执行海洋捕捞渔船双限制度、渔船拆旧建新和渔船购置审批制度。从20xx年起，实行捕捞渔船功率指标总量动态平衡制度，依据上年度全省卖出渔船数量确定本年度全省渔船买入的数量，严格渔船跨省转让审批制度，保障我省渔船数量的动态平衡。 (二)严格养殖渔船和渔业协助船等非捕捞渔船管理。建立健全严格的养殖渔船和渔业协助船建立审批制度，从20xx年起，对养殖渔船实行与养殖证记载养殖水域面积相对应的限制制度，对新建渔业协助船，强制推行标准船型，逐步推行养殖船标准化船型。严厉查处以养殖船、渔业协助船名义建立捕捞渔船非法从事捕捞生产行为。 (三)严格涉外渔船管理。建立渔业、公安边防、海关、海事、外事等部门协作机制，坚决遏制未经批准擅自出境和越界作业行为，确保涉外渔船全部根据批准的作业类型、场所、时限从事合法的渔业活动。从20xx年起，全部涉外渔船必需安装标识牌、北斗卫星定位和射频识别设备。单船载员xx人以上的远洋渔船应派驻船东代表，帮助船长管理船员。有条件的企业，应在境外派出机构设立工会等组织，切实保障船员的合法权益。 （四)加强渔船船籍港管理。船籍港依渔船实际全部人户籍地确定，落实与船籍港相关联的渔船属地管理责任。从20xx年起，伏休期间应休渔渔船必需在船籍港停岸。船籍港容纳实力不足的，上级渔业行政主管部门应指定渔船停岸港，明确监管责任人，落实属地管理责任。20xx年年底前，渔船全部人户籍地与渔船登记地不一样的异地挂靠渔船必需转回渔船全部人户籍地登记管理。 (五)强化渔船流转管理。加强渔船交易管理，规范渔船交易行为。县域内买卖渔船的，交易双方必需报县级渔业行政主管部门批准。跨县域买卖渔船的，交易双方必需逐级报设区市级渔业行政主管部门批准。跨设区市域买卖渔船的，交易双方必需逐级报省级渔业行政主管部门批准。跨省买卖渔船的，我省一方当事人必需逐级报省级渔业行政主管部门批准。经渔业行政主管部门批准后，买卖双方方可签订买卖协议。自20xx年起，全部海洋捕捞渔船交易必需在省渔船交易中心进行。渔船承包经营的，当事人需向其所在地县级渔业行政主管部门备案。 四、加强渔船平安隐患治理 (一)加强三无渔船治理。20xx年，市、县(市、区)人民政府要组织渔业、公安边防、交通运输等部门将我省符合适航条件的三无渔船纳入平安监管，配齐平安设施并有效运用，限制作业区域，缴纳资源费，不享受燃油补贴、转产转业等国家和省实惠政策，不得转让过户、更新改造。对不符合适航条件的三无渔船，依法查扣，并责令其限期转业或报废。自20xx年起，对未纳入平安监管、新出现的三无渔船一律没收并强制拆解。三无渔船的适航条件由省渔业行政主管部门制定。 (二)加强船证不符渔船治理。对船舶主尺度、吨位与证件不符的，依据渔船检验数据变更;对主机功率不符的，依据渔船实际功率变更，根据船舶实际状况配备平安设备和船员，根据捕捞许可证记载的主机功率享受燃油补贴，超出的功率根据规定缴纳资源费。持有船舶证书但没有渔船的，渔政、渔港监督、渔船检验机构注销其证书。 (三)加强渔船标识整治。全部渔船必需按全省统一规范标示船名号、船籍港，悬挂船名牌，配置渔船电子身份证。20xx年，对全省海洋渔业船舶标识进行集中整治，对未按规定标识的，责令其改正，逾期不改正的，依法从重惩罚。 xxxx 年月日 点击下一页阅读更多关于第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页