2023年赴调研报告.docx

2023年赴X调研报告 赴X的调研报告 党的十八大提出了实现中华民族宏大复兴的幻想和建立“漂亮中国”的战略任务，实现中华民族宏大复兴，难点和重点在农村； 建立漂亮中国，难点和重点也在农村。为学习和了解浙江、江苏、四川等地经济社会进展的胜利阅历，更新观念，转换脑筋，x日至X日，由xx带队，有县直部门和乡镇主要领导以及村委干部、村民理事会代表和局部企业负责人参与的一行x人，前往浙江、江苏、四川三省就各地漂亮乡村建立、古村落爱护和开发利用等问题进展了专题调研。现将有关状况报告如下。 一、调研的根本状况 此次考察，我们到了浙江杭州市桐庐县荻浦村、环溪村、分水镇万强农庄，余杭区森禾花卉园艺中心，湖州市安吉县山川乡马家弄村、高家堂村、灵峰街道横山坞村，南京高淳区固城湖青松水产专业合作联社、高淳老街、漆桥老街、桠溪国际慢城，四川成都市锦江区三圣花乡“五朵金花”和花卉园区，洪雅县光明新村、柳江古镇，郫县农科村等地，实地考察了漂亮乡村建立、农业休闲旅游开发、古村落爱护开发、现代农业示范园区建立等内容。通过学习考察，对浙江、江苏、四川的进展有了初步的熟悉，领悟了他们在进展中政策的开放和敏捷，先进的进展理念和干部群众的务实，干部敢创新、善创新的精神，特殊是对桐庐县、安吉县在抓漂亮乡村建立，依托生态文化优势做好村庄整治、污水处理、长效机制治理等方面； 对高淳老街、漆桥老街、柳江古镇等地在古村落爱护和开发利用中，注意对生态的爱护和民俗、文化的传承；对南京桠溪国际慢城、桐庐万强农庄、郫县农科村等地在依托山水自然的原生态农村生活方式的前提下，打造集观光休闲、消遣度假、生态农业为一体的农业综合旅游观光景区方面都感受颇深，得到了许多启发，参与调研的人员均纷纷表示凭借xx特有的资源优势，能够形成适合自身进展的模式，进一步坚决了做好漂亮乡村建立、古村落爱护和创立现代特色农业核心示范区建立，加快xx经济社会进展的信念和打算。 二、学习考察的几点收获 如何转变进展的理念？如何打造升级版的漂亮乡村？怎样才能把古村落的爱护传承和开发利用有机结合起来？怎样才能找到符合xx进展的有效模式？这些都是我们此次调研需要解决的问题。从到浙江、江苏、四川考察的状况来看，各地都通过各种措施，因地制宜做好统筹规划，整合优势资源，注意对生态的爱护和民俗、文化的传承，强化长效治理机制的建立并积极稳妥的推动，其许多理念、做法和阅历给人启发，值得学习和借鉴。 （一）对漂亮乡村建立方面的启发 X指出：漂亮乡村“美”的内涵，应当是以传统耕读文化为魂，以美丽田园风光为韵，以朴实村落民宅为形，以循环生态农业为基。如何转变进展的理念？如何打造升级版的漂亮乡村？在整个调研过程中，不管是高速两旁、进入城市、进入村庄、还是农户房前屋后，所到之处村容村貌洁净干净，田园风光秀丽精巧，给我们留下了深刻的印象。 x日上午，我们在浙江桐庐县看了荻浦村和环溪村，荻浦村是桐庐第一批打造的漂亮乡村建立试点村，也是全国漂亮乡村建立的样板区、国际休闲乡村示范、省级民俗文化旅游村。走进村子，一眼望去都是干净的道路和美丽的绿化环境，村里的房屋保存了当地的建筑特色，公共用地都做成休闲场所并进展绿化美化，房前屋后空间都用竹篱笆或石头、石块、石片堆砌起来，里面进展绿化或栽瓜种菜，家庭农场、田园风格很是浓郁。更为特殊的是把原本脏乱差的牛栏和猪栏改造成为颇具特色的咖啡馆和茶吧，把旧房的改造和休闲旅游很好地结合在了一起，整个村庄显得文化底蕴丰厚，孝义文化、农耕文化给人留下美妙的回忆。据县内工作人员介绍，以前的荻浦村有句顺口溜:“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家”，特别形象地反映了当时村里的状况。但从2023年开头，全县就开头漂亮乡村建立试点工作，起初该村主要靠政府投入打造，通过实施“古生态整治提升、古建筑修缮利用、古文化挖掘传承、古村落产业经营”四大工程，对村里的水、电、路、房屋立面、庭院绿化进展了改造，但在实施过程中，群众对政府的依靠较大，群众工作难度大，政府投入过大，经过近3年时间才打造出来。所以说，假如政府对村庄建立的投入过多，大包大揽，不利于调动村民的积极性，乡村建立也无法复制推广。 环溪村从2023年开头建立新农村，是在荻浦村等成为漂亮乡村样板区后开头打造的村落，通过实施农村住房改造建立，根底设施和公共效劳设施配套齐全，推行“人工湿地”生活污水处理模式，村内环境整治成效非常明显，“三线”入地，历史建筑得到合理爱护开发利用，也成为了全国漂亮乡村的样板。据浙江农办相关同志介绍，当时，政府已不像原来那样投入过多的资金肯定要帮忙建立，而是在荻浦村等建立胜利带来效益后，村民剧烈要求村委干部要带头进展村庄建立，建立初期，政府对基层设施和规划设计方面赐予了支持，对农村的改造实行按比列投入，比方对房屋的立面改造实行三部走，第一步，对支持村庄改造的农户，政府投入80%，农户投入20%； 其次步，对连续情愿改造的农户，政府投入60%，农户投入40%；第三步，对还想进展改造的农户，政府投入30%，农户投入70%，以后政府不再投入，逐步引导村民自己改造村庄，帮忙建立长效机制来治理整个村庄，并通过结合旅游来带动全村的经济进展。通过农夫自发的热忱和干劲，带动了整个环溪村的建立，整个村庄看上去农村社区治理标准有序，村内环境舒适美丽，绿草鲜花古桥流水相伴，古风民俗与现代文明交映，呈现了江南秀美乡村美妙形象。这也说明，乡村建立就是要有示范带动，出台一些适合的政策，以政府引导为主，提高村民转变现状的积极性，才能使得漂亮乡村建立连续下去，焕发生气。 X日上午，我们还到了浙江市安吉县山川乡马家弄村、高家堂村、灵峰街道横山坞村。马家弄村和高家堂村都是以竹林产业为主的山区村，村庄与山水交融，风光秀丽，村民别墅整齐划一、村间小道铺满鹅卵石、分类垃圾箱和太阳能路灯排在路边，表达出该村生态和环保的理念，为全国生态村建立供应了模本。两个村庄建立之所以获得胜利，除政府对村庄的整治和打造外，主要还是长效治理机制健全完善取得的结果。两村从2023年开头，注意发挥党员的先锋榜样带动作用，成立便民效劳中心，对辖区的各个自然村进展村庄环境整治，对生活污水进展处理，对村河道进展干净美化，对村道进展路面加宽亮化，村内各项事业都由效劳中心负责，实行保姆式社区效劳，村民办事根本上不用出村，村民自觉维持，保持了村庄环境的干净、洁净，给我们留下了很好的印象。特殊之处是马家弄村充分发挥了村级组织的作用，建立健全了“三亮三创”等一系列长效治理机制，设置了村民笑脸墙，呈现了每家每户良好的精神状态，给人一种非常自然亲切的感觉，立刻就拉近了与村民之间的距离，还对每家每户庭院绿化、环境卫生、家庭幸福观等实行评星治理并公开，大大提高村民爱惜村庄和家庭的意识； 高家堂村开展了“漂亮家庭”创评活动，村里主要是就环境、收入、行为、风气等内容进展3-5星的评定，赐予5005000元不等的嘉奖，并统一在村民礼堂设置能人榜、寿星榜、道德榜、学士榜、漂亮家庭等，赐予公示，有效地促进了村民争创星级家庭的观念。灵峰街道横山坞村，是一个经济富强、环境美丽的城郊型村，该村把握进展机遇，发挥当地产业优势，坚持统筹规划，做强工业，做特农业，做亮中心村，做优环境，文化消遣、效劳设施齐全，太阳能农村生活污水处理设施配套，充分运用科技信息平台，通过视频、网络等手段，治理整个村委，使村民在家中就能获得市场信息，就能了解村内事务，促进了该村经济、社会、环境协调进展。这说明，随着村级组织建立的不断夯实，长效治理机制的不断完善，村民意识的进一步提高，才能促进漂亮乡村和谐进展。 所以说，这些都源自于他们坚固树立建立漂亮乡村的共识，有了“绿水青山就是金山银山”的意识，着力推动农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建立，注意与乡村旅游进展、文化特色、产业进展、农夫增收相结合，相继实施了村庄整治、生活污水和生活垃圾处理、富民产业培育、农居改造、改水改厕等一系列新农村建立工程，使“环境立村、立镇”和“全区域景区化、园林化”理念成为了当地干部群众的共识，为建立漂亮乡村奠定思想根底。一是坚持规划先行。做到规划先行，实行全域规划，初步形成以漂亮乡村建立总体规划为龙头，涵盖区域村庄布局、土地综合整治、中心村建立、历史文化村落爱护利用等规划体系。通过科学规划，做到村庄建立规划与土地利用规划、农村土地综合整治规划、产业进展规划“四规对接”，为漂亮乡村建立指引了方向，制定了长效保障制度，有效保证了规划落实到位。例如，安吉县从2023年起，规划确定开展“中国漂亮乡村”建立行动，探究农村生态文明建立特色模式。目前已建成“中国漂亮乡村”精品村164个，12个乡镇全掩盖。南京桠溪国际慢城，秉承慢生活、慢休闲、慢运动主题，将功能规划分为一带、一中心、四区、多点的构造，建成农业慢城、文化慢城、安康慢城、生态慢城，把中国的首个国际慢城进展成特色化、外乡化彰显的国际慢城。二是狠抓环境治理。整治环境脏乱差，是漂亮乡村建立的难点所在。各地都突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点，推动大路边、河边、山边、庭前屋后的区域净化、绿化、美化。例如，桐庐县为抓好环境整治，出台了撤除违反规定的污染猪场，爱护清爽的生态环境； 环溪村在污水治理上首创了分散式厌氧加人工湿地、（太阳能）微动力耗氧加人工湿地的处理模式；安吉县高家堂村的生活污水采纳美国阿科曼生物处理法、湿地处理法和太阳能微动力处理法进展。考察途中，无论是集镇还是乡村，无论是大路还是村街小巷，可视之处洁净干净，没有塑料袋废纸果皮等垃圾，没有乱堆乱放现象。这些都得益于各地坚持不懈抓环境整治的魄力和士气。三是突出产业支撑。坚持建立村庄和经营村庄相促进，把漂亮乡村建立与农村新型产业培育、促进农夫创业就业严密结合起来，把村美与民富有机统一并贯穿于漂亮乡村建立始终，根据“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和农旅结合的思路，推行“一乡一业、一村一品”工程，优化农村产业构造，大力进展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为漂亮乡村建立注入了活力，供应了有力的产业支撑。例如，桠溪国际慢城的休闲农庄、乡村客栈、农家乐分布在慢城内，村民在自己的家乡经营农家乐、销售土特产，享受旅游产业带来的收益，这对我县建立漂亮乡村、进展优势特色产业、开发爱护古村历史文化和生态山水田园风光、进展农家乐、休闲观光农业，起到了较好的借鉴和参考作用。四是注意政策引导。例如，桐庐的万强农庄胜利创立了“种养结合、循环利用”的高效生态农业进展模式，在为游客供应观光农业采摘体验工程的同时，还供应舒适洁净的客房，吸引城镇居民前来休闲体验、享受大自然生活的乐趣，成为杭州西部山区生态牧业的进展方向。为支持家庭旅游业的进展，该县出台政策，对家庭旅馆由县镇分别赐予每个床位1200元的扶持资金，规定创立星级标准，并常常对家庭农庄进展监管。还有四川郫县的农科村，县镇财政每年拿出30万元，聘请物业公司负责治理，整个村庄显得洁净干净，环境美丽。 （二）对古村落爱护和开发利用方面的启发 怎样才能把古村落的爱护传承和开发利用有机结合起来？如何才能找到符合xx进展的有效模式？习近平总书记说过“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这也是乡村建立和旅游进展的内涵所在。此次调研，我们也看了几个古村落，了解了它们对爱护开发利用的一些阅历和做法，对今后工作有了很好的启发。 x日上午，我们到了南京高淳老街和漆桥老街。高淳老街，位于南京市高淳区的商业中心，是江苏省保存最为完整的明清古建筑群的省级文物爱护单位，是南京闻名的旅游胜地。进入老街，就感受到老街的古朴气息，两旁的商铺摆满了玲琅满目的各类商品，熙熙攘攘的人流穿行其中，老街内的房屋、围墙、道路、商铺等都还保存着古代的建筑风格，农户结合旅游产品销售增加自身的收入，取得良好的经济效益。据了解，1984年，高淳区政府就开头对古民居进展了爱护开发，将老街原貌保存较好的长345米片公布为文物爱护单位，建立掌握地带，通过不断修缮和改造，禀承“修旧如旧”原则，使老街仍保持了从前的风貌，飘逸着古色古香的韵味，高淳老街这一历史文化遗产得到了爱护。漆桥老街，始建于西汉末年，距今有近2023年的建街史，依旧成片保存着明清时期的街巷建筑，是江南最大的孔子后裔的聚居地，留下了众多人文典故、民俗传奇，被誉为“金陵第一古村落”。据介绍，2023年成立了老街爱护和开发办公室，政府投入了5.3亿元进展古村落的修缮，通过实施街面修缮、危宅修复、雨污分流、水系打通、杆线下地、环境整治等工程，道路设施得到完善，并依照以旧修旧的原则，尽量恢复当时的建筑风格，漆桥村也得以入选“中国传统村落名录”。9月19日下午，我们还到了四川洪雅县的柳江古镇。柳江古镇始建于南宋绍兴十年（1140年），被称作“烟雨柳江”，与现代建筑一水之隔的是明清时代的建筑，是一个自然和文化古镇。走进古镇，看到的是整齐划一的仿古建筑，对两旁的商铺进展了统一规划，一些流水景观穿街而过，最有特点的是临河天生弯曲的古榕树，与以浓荫下沿河消失的别具一格的吊脚楼小木屋相得益彰，处处都是游客享受休闲时间，真正做到了青山绿水与古民居爱护盒旅游开发相结合，的确是个休闲度假的好地方。据县里一位副县长介绍，柳江古镇很早就开发利用了，但因长期以来的无序利用，对环境产生污染和破坏，再加上每年夏季洪水对沿河吊脚楼的威逼，诸多古建筑和风景被破坏。近年来，该县党委政府也意识到这个问题，不断加大爱护力度，引入专业旅游企业治理运营，坚持根据“以文促旅、以旅养文”的思路，充分挖掘柳江外乡文化，注意爱护柳江镇地方性文化历史遗存，把地域传统文化、自然生态文化与现代元素有机结合起来，突显了柳江文化特质和魅力。 这三个村都是各地古村落爱护和开发利用的典型，政府都投入了大量资金，对整个古村落进展了规划爱护，进展修缮，保持了古村落原有的风貌，并结合旅游带动村民做好商铺、饮食和住宿等民宿产业进展，但三者的治理模式却有所区分，都有着各自不同的治理进展模式。一是高淳老街实行的是政府整体开发利用，全部资金都是靠政府投入，全部商铺都由政府统一治理经营； 二是漆桥老街实行的是政府对古村落进展总体规划爱护，对古民居前厅进展租赁做商铺，并引导农户在里面做住宿，10年内由政府出资装修打造，带动旅游进展，10年后由农夫自行治理；三是柳江古镇实行农户与企业合作形式，由企业统一包装打造，农户按企业要求进展经营治理，共同对古村落实行开发利用。目前，随着我县经济社会的不断进展进步，拆旧房建新居的现象比比皆是，古村落不断受到破坏，老的东西、老的文化正在渐渐缺失。这说明，古村落爱护不仅仅是老村的立面改造、道路的简洁铺设、环境卫生的整治，更应当在规划、建立、修缮和长效机制的建立上引入一些新的理念，将建筑理念、微田园理念、农耕文化理念、饮食文化理念、人文民俗理念等融入其中，真正把古村落作为民居生态改造提升工作来抓，细心爱护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，才能使古民居焕发青春，才能使农夫真正得到实惠，才能使古村落更有生命力。 三、对加快推动漂亮乡村建立、古村落爱护开发的一些思索 漂亮乡村建立如何避开“千村一面”？各有特色的乡村，特殊是古村落怎样因地制宜彰显共性？其他城市的漂亮乡村建立对xx有无借鉴意义？这都留给我们很大的想象空间。通过几天的学习考察，给我们感受最深的还是各地对漂亮乡村建立和古村落爱护开发方面的胜利模式，经过调研人员的座谈沟通，我们对加快新村建立、古村落爱护、打造农旅结合现代进展模式，提出了一些初步的考虑和想法，并落实在详细的工作中。 1.关于科学规划问题。各地在村庄整治、农旅结合、产业进展中非常重视规划工作，通过规划的引领、标准和指导，党委政府也遵循实际，一张蓝图绘究竟，一任接着一任干，使漂亮乡村建立和古村落爱护工作有序推动。由此也启发我们，要坚持做到高起点规划，因地制宜，科学布局，分类推动。漂亮乡村建立规划不能搞千篇一律，一个样子，必需结合实际，根据进展理念和功能定位，围绕产业布局来制定科学的规划。对我县创立以xx片区为核心的现代特色农业示范区来说，进一步结合了xxx公司的产业规划设计，对比示范区的创立标准，重新做了审定，科学布局各个工程，特殊是随着与xx的沟通合作，在园区内深入开展科学讨论与技术推广，提升了园区的科技含量。对XX扶贫开发工作重新做了定位，把其作为XX民居生态改造提升工程来抓，要求在建立过程中必需注意与乡村旅游进展、文化特色、产业进展、农夫增收相结合，注意农村绿化美化花化等工作，根据“村庄披绿、沿路造绿、庭院添绿”的要求，持续推动生态环境美丽乡村和生态家园创立活动，对农夫休闲公园、房前屋后、河堤等进展了绿化，让农村绿起来、美起来、亮起来，实现处处有绿，四季有花。特殊是在很多古村落的古祠堂、古民居之间，夹杂着为数不少的现代化建筑物，在相当程度上减弱和破坏了古村落的古朴风貌和历史气氛。这就需要引进专业公司对休闲景区的景点布局建立、农房改造进展整体筹划包装，下功夫整治村容村貌，集中力气进展富民产业集群，全面改善生产生活条件，打造一批休闲旅游、漂亮乡村的示范样板，辐射带动周边乡村进展。重点加强对以XX的X个古村落的编制爱护性规划工作，以防止村民为改善居住条件，随便翻建或修缮古屋古院的现象发生 2.关于村庄治理问题。“其实我们xx的山水环境也不差”，参观中，随行的一些村委干部和村民代表也纷纷表示，这样的环境和资源，在xx并不少见。正如他们所说，我们的有作为申报旅游景区的潜力,我们的XX等村，有统一规划的新村，有肯定的产业支撑； 我们的古村落，都保存着得天独厚的原始风貌，彰显出后龙山文化特色。这些硬件的确并不比浙江、江苏、四川等地差，有些方面甚至更胜一筹，但为什么我们却做不出像桐庐、安吉那样的漂亮乡村呢？这说明我们在软件上不行，也就是我们的长效治理机制跟不上社会的进展，这正是我们要面对的问题。作为我县的漂亮乡村建立，就是要强化政府的效劳和指导作用，凸显村民的仆人翁意识，以村民为主体，以村委干部和理事会为带动，建立健全各项制度，大力开展农村环境卫生整治活动，组织发动广阔群众根据卫生村、镇的标准要求，对城乡结合部、大街小巷、村庄院落、大路道旁、河流水系等的环境卫生进展彻底整治，确定垃圾集中填埋点，完善污水处理设施，建立长效治理机制，使农村到达绿化、净化、美化的效果。 3.关于政策扶持问题。通过学习考察，各地漂亮乡村建立和古村落的爱护性开发都离不开政府部门的投入。目前，我县大多数农村进展滞后，存在脏乱差现象，主要还是由于缺乏村集体经济收入，政府投资偏少以及村落分散等客观条件制约，农村环境整治还存在“四低一不健全”的问题，即“建立标准低、自然村掩盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全”，农村治理任务繁重而艰难。要打造漂亮乡村，爱护古村落，必需整合政府各部门的工程资金，逐步完善水、电、路等根底设施，为规模进展制造有利条件。同时，还要出台相关扶持政策，对一些工程赐予补助或实行以奖代补。xx带动全村经济进展； 鼓舞农夫进展建立专业合作、股份合作等多种形式的农夫专业合作社，引导标准运行，加强力量建立，发挥他们的带动效应，对符合目标要求的合作社每个赐予2050万元不等的产业扶持资金。 4.关于进展模式问题。对漂亮乡村建立工作而言，可借鉴以下三种模式，为产业带动、乡村旅游大进展注入新的活力，带来新的机遇。一是企业化运作模式。加大招商引资力度，细心包装、筹划一批特色鲜亮、开发前景好的休闲农业工程，吸引一些大企业、大公司对农村休闲旅游资源进展合理开发和集约运作。二是乡村组织模式。对旅游资源丰富、经济根底较好的区域整体组织开发农家乐旅游，统一规划实施道路整修、街道绿化、房屋改造、环境整治、景观建立、构造调整等，实现产业化、规模化经营。三是公司+农户模式。对一些新农村建立点或休闲区可成立公司或外来投资者联合组建新型公司，与农夫合作开发“民宿旅游”、“农家乐”等工程，从而带来大量的人流、资金流和信息流，促进漂亮乡村与新农村建立。古村落、古民居要进展，历史文脉要连续，瑶族民俗要传承，一味的只讲爱护不行，彻底推倒重建也不现实，必需创新进展模式，以新的思路走“开发与爱护”的可持续进展之路。目前，有三种模式是特别值得我们借鉴的。一是政府主导经营模式。由政府投入，统一规划、开发、治理，这是建立初期主要的开发模式。这个古村落完全成为一个旅游景点，把原住民全部迁出，重新把它修得很美丽，再通过整合旅游资源，另行租赁治理，统一开发利用。二是村民自主经营模式。政府在对整个古村落房屋、街道及公共场所设施等进展爱护修缮的同时，保存村落原生态的生活方式，转变古民居的用途，农户自身转移到餐饮、住宿、消遣设施、古玩及其他旅游商品店等的经营和治理中，保存一个活着的古镇。三是企业开发经营模式。进一步加大招商引资力度，引进有力量、有资质的旅游企业，集中开发利用。村民可以通过将其全部的古建筑租赁或入股，并汲取社会资金入股，共同参加特色文化村的爱护、经营和受益。