2023年烟草打假经费管理办法[范文大全]3篇.docx

2023烟草打假经费管理办法范文大全3篇 为了更好地净化卷烟市场，扩大主渠道卷烟的销量，为广阔卷烟消费者供应放心满足的商品，为国家和地方做出奉献，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)、领导重视，组织严密，为卷烟打假打私工作供应强有力的组织保证假冒走私卷烟与主渠道卷烟销售分庭抗礼，争夺卷烟市场，具有危害性大、隐藏性强、难于肃清的特点。今年以来，依据国家局和省局关于建立专卖打假长效机制的要求，我们与市公安局共同制订了卷烟打假年的工作规划，明确了各自的工作任务和工作目标；5月份，结合市场实际状况与市公安局治安局会签了关于整顿标准宾馆饭店、公共消遣场所非法经营卷烟活动的通告；6月份，在总结上半年市场标准治理工作状况的根底上，召开了卷烟市场清理整顿领导小组工作会议，制定了开展卷烟打假打私专项行动实施方案。这些工作的顺当绽开，为全市清理整顿卷烟市场工作常常化、标准化供应了制度保证，使整治工作措施环环相扣，力度层层加大，确保了市场整顿工作的深入推动。市烟草专卖局把卷烟打假打私作为提高卷烟市场治理工作质量和水平的一个重要任务。市局屡次召开党委会，专题讨论，成立了卷烟打假打私工作领导小组，市局局长、党委书记王万勋同志亲自担当组长，主管专卖的周亚清副局长担当副组长，市局专卖处和全市各区县局、各分局的负责人为领导小组成员，加强对此项工作的领导。为抓好责任落实，市局还把卷烟打假打私作为对全市各区县专卖局考核的一项重要工作指标，明确职责，奖惩清楚。要求全市各单位要下大力气摸清假冒走私卷烟的特点和规律，年底前要破获一两个制售假冒商标卷烟的网络，打掉一批制售假冒商标卷烟团伙。要求全市各区县局、各分局的“一把手”要首先当好局长，要把打击制售假冒走私卷烟网络工作放在突出的位置，作为当前整顿和标准市场经济秩序的首要内容来抓。全市各级专卖治理部门积极根据市局的要求，坚持主要领导亲自抓，主管领导重点抓，结合本部门本辖区的实际状况，制定了详细工作的实施方案，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全市打击制售假冒商标卷烟网络工作供应了强有力的组织保证。 （二）、依托长效治理机制，加强市场检查，积极经营非法卷烟销售网络的线索 长效治理机制为清理整顿卷烟市场供应了有力的保障。几年来，在市政府的正确领导和积极协调下，我们与市公安局、工商局、质监局、检察院、中级人民法院建立起了全市清理整顿卷烟市场的长效治理工作机制。今年以来，为了进一步加大打击假冒走私卷烟违法活动的工作力度，我们坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极开展卷烟市场检查活动。除根据属地治理的原则仔细扎实的搞好常常性的市场检查工作外，市局还组织各级专卖治理部门积极开展全市统一市场大检查活动，坚持分片治理与开展活动相结合。各区县局、各分局以守土有责的责任感，根据属地治理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，仔细扎实的搞好常常性的市场检查工作，查处“假、私、非”等非法卷烟的公开摆卖行为。与此同时，为了加大市场检查力度，解决市场中阶段性存在的突出问题，市局还组织各级专卖治理部门，联合公安和工商等执法部门，积极开展全市市场统一大检查活动，做到了月月有活动、季季有高潮。元月和二月份,开展了元旦春节双节整治活动;二、三、四月份,根据市局党委的要求,全市各级专卖治理部门开展了“大干六十天”清理整顿卷烟市场活动，重点对“名烟名酒店”、“烟酒茶”、“城中村市场”公开摆买“假、私、非”卷烟经营户进展了清理整顿;五月份开展了“五一”专项市场整治活动和清理整顿宾馆饭店、公共消遣场所专项活动,制定了对宾馆饭店、消遣场所的治理和效劳方法；九月份开展了“国庆、中秋”双节专项市场整治活动。在每次活动中，市局王万勋局长和周亚清副局长都深入市场，一线指挥，极大的鼓舞了全市专卖治理人员的士气，有力的促进了活动的深入开展。通过市场检查工作，根本解决了一些违法摆卖卷烟经营户白天不摆晚上摆、检查不摆走后摆的问题，使“名烟名酒”、“烟酒茶”店经营非法卷烟这一突出问题得到了有效的治理；加大了对宾馆、酒店、消遣场所、夜市、货运部、客运站和187个“城中村”的检查力度。查处了一批违法经营行为，查获了一批非法卷烟。市场净化率到达95%以上。 2023烟草打假经费治理方法范文大全2 文章标题：烟草打假小品剧本 智斗（用原版音乐伴奏） 依据京剧沙家浜改编韩首岗 时间：二五年十月十七日 地点：某商店 人物：烟草，女，28岁，烟草专卖稽查队员； 胡金银，男，42岁，商业个体户； 贾烟，男，38岁，假烟贩子。 胡 金银（上白）：本人胡金银，姓胡名金银，是金银财宝的金银，商业个体户。人们都由于我叫这个名字，老疑心我不守法经营，其实不然。一会，有一个假烟贩子要来我这里推销假烟。我通知了县烟草专卖局的稽查队员烟草姑娘来，乘机打了这个烟贩。说起烟草姑娘，她可是我的大恩人呢 （唱）：想当时，本人的门市才开张，拢共才有一节柜台、十几平方。缺资金愁得我晕头转向，多亏了烟草姑娘她拿出钱来将我帮，她那里出谋划策一心一意诚意为我，扶上马送一程我才有了今日辉煌。似这样大德大恩终身不忘。我胡某讲义气终当报偿。 烟草（在胡唱的过程中上） 胡金银（发觉后，白）：啊！烟草姑娘，你来了？ 烟草（白）：胡经理，这么点小事你可别常挂在嘴边上，我作为烟草专卖工，帮忙经营户是应当的。今日，你的业务有了进展，又能守法经营，拒销假烟，帮助打假，你猜怎么着？ 胡金银（白）：啊？.com-2023烟草打假经费治理方法范文大全3 对深化烟草打假经费治理的几点思索 字体：【大 中 小】 :中国烟草总公司重庆市公司销售分公司 舒海彬 更新日期:2023-8-27 烟草在线专稿 烟草打假经费是由中心财政安排的，专项用于各级烟草专卖局组织打假行动所需经费补助。正确使用和治理烟草打假经费，对于维护国家和消费者的合法利益有着极其重要的作用。近年来，烟草打假经费专项资金治理逐步加强，但由于种种缘由，这项专项资金的使用和治理还存在一些问题，本文针对这些主要问题，就如何深化烟草打假经费治理谈几点思索。首先，理性熟悉目前烟草打假经费专项资金治理中存在的缺乏。 一、打假成果的申报数与实际数存在肯定的差异。主要缘由是申报时间口径不全都，如有的基层部门在申报上半年成果时只申报当年1-4月的成果，漏报了上年11-12月的成果；有的在申报上半年成果中包括上年11-12月和当年1-5月成果，下半年又申报5-10月成果，导致多申报当年5月成果等。 二、在打假经费收入中，个别单位未严格执行“收支两条线”的规定，有的将收到的补贴收入直接冲销打假经费或列入其他科目核算；有的将代收的罚没款未准时上缴当地财政，对代收的罚没款有拖欠状况，由于种种缘由，有的基层单位未严格实行罚缴分别，全部罚款由专卖部门代收代缴，但个别年份未足额上缴，有的甚至直接坐支代收款。 三、在打假经费的支出方面主要存在以下问题： （一）个别费用扩大了支出范围。主要表现在：协同办案费用中支付业务款待费、支付整顿消遣场所卷烟经营秩序协办经费及补贴；在协同办案费用中支付使用公安车辆发生的油料费，修理费，有的甚至在此科目中支付公安人员的工资等；在搬运费、运输费、仓储费、销毁费中支付过路、过桥费、款待费、汽油费、调查案件生活费用等。 （二）个别案件超标准支付嘉奖经额。主要表达在：举报嘉奖、协同办案奖、嘉奖补助等方面超标准支付。 （三）打假经费子名目归集不精确。主要表达在：在协同办案费中支付人员费用、宣传费用等，如有的在协同办案费用中支付专卖执法人员联合办案餐费、交通费，有的列支召开打假打假工作会议费等。 在人员费用中支付宣传费，如有的在人员费用中支付专卖执法电视电话会费用、以及卷烟政府打假目标检查会议等费用。 在嘉奖补助费用中支付举报费、协同办案费等，如有的将举报费用作为嘉奖补助的一个子名目，有的将嘉奖补助费混淆等同于协同办案费。 在其他费用中支付会议费，如有的在打假经费经财政部批准的其他支出中列支召开打假发动会议、组织打假新闻报道等专项费用。 （四）个别费用支付手续不完善。主要表达在：举报费未附举报记录；支付三项嘉奖都未附案件惩罚打算书及审批表；在宣传费中列支召开烟草打假发动会议时未附会议通知、会议预算、会议报道名册、会议承办地出具的正式会议费发票等资料。 在支付案件提取的协同办案手续不标准，未有合规手续，未见协办单位领款手续。如有的单位支付给协力单位办案经费及嘉奖补助时，有时直接以现金形式发放给公安等相关部门人员，没有领奖单位的收据。 支付给外部单位的打假经费及目标责任奖的资料及审批手续不全，如有的基层专卖局在支付给其他嘉奖补助费用中支付举报费、协同办案费等时未附卷烟政府打假目标责任书、打假嘉奖兑现明细资料和详细金额等。 针对这些问题，笔者认为应从以下几个方面着力解决： 一、健全和完善烟草打假经费专项资金治理机制 （一）统一建立“三项嘉奖”制度。“三项嘉奖”即查烟草处违法案件支付的举报奖、协办奖、办案有功人员奖。目前，导致“三项嘉奖”不标准主要是制度不统一。因此建议制定统一的“三项嘉奖”制度，要求统一支付范围、统一支付嘉奖标准、统一支付手续、统一审批程序。 （二）设立烟草打假经费专户，资金实行专户治理。设立烟草打假经费专户，根据“收支两条线”的原则，收到的各项打假经费（包括上级拨入打假经费、地方财政专卖罚没收入返还等）存入专户，确保专款专用。 （三）建立打假经费统一的详细的使用范围。目前行业对烟草打假经费的使用范围主要是依照烟草打假经费治理方法（财建2023440号文件，以下简称治理方法）中规定执行，该法其次章第四条规定的打假经费使用范围较笼统，实际操作中不好界定，各工程的详细开支标准也未明确规定，如“人员费用”在治理方法中指“参与打假行动人员的食宿费、交通费等补助费”，但详细应补助多少，文件没有规定一个详细尺度，所以在实际执行中，有的基层专卖部门对参加的专卖执法人员、公安人员有的每天补助10元、20元、30元、50元不等；如在治理方法“协同办案费”中规定支付有关部门协同打假所发生的费用，至于哪些部门，治理方法也没有说明，因此有的支付给公、检、法等执法部门，有的支付给工商治理局、质量技术监视局等职能部门，有的甚至直接给政府办公室等综合部门；又如“嘉奖补助费”规定对一线打假有功人员的嘉奖费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用，详细应按什么标准补助，文件没有统一规定，导致各地与有关部门、有关人员协商支付标准，有的直接在此工程中报销医药费等等，由于支付标准不统一，导致对烟草打假经费的失控等等。因此，建议由行业统一制定详细的烟草打假经费使用方法，避开由于各地使用的标准、范围不同，导致打假经费失真。 （四）进一步完善相关内部制度，如增加制定烟草罚没物资的定期盘存制度，烟草专卖打假成果定期核对制度，烟草专卖打假司法连接制度，烟草打假协同办案制度等系列制度，完善节假日出警、夜间出警、紧急出警以及执法人员在执法过程中执法受阻请公安干警帮助执法报批程序、报批资料以及相关规定。 二、严格执行执行专项资金报帐程序，严把审批手续，严格分类核算。 打假经费的报帐程序和经费各项详细的使用范围要严格按治理方法和国家烟草专卖局转发财政部关于印发烟草打假经费治理方法的通知的通知（国烟财2023731号）等文件的治理规定和标准执行，严格执行一案一结的审批制度。同时，加强痕迹治理，进一步完善举报奖的举报记录等有关附件；完善宣传费中召开打假会议的会议通知、会议预算、会议签到册有关资料；完善各项嘉奖计提依据，如在会计凭证后附齐案件惩罚打算书、罚没款缴款书复印件等资料；对支付给协办单位的办案经费及嘉奖补助必需上要严格打假取得行政收据或盖有预算单位公章的财务手续。 三、要进一部强化对烟草打假经费的申报和使用检查，建立完善监视机制。 （一）统一申报口径。申报国家财政打假经费补贴，必需按国烟财2023731号文件规定的内容和要求统计准时报表，避开重报漏报，对不属于财政部烟草打假经费治理方法规定的打假经费支出范围的数据要剔除，确保数据的真实完整。 （二）实行罚缴分别。对以前代缴的罚没收入准时解缴当地财政专户。实行罚缴分别，对罚没收入准时解缴当地财政专户，严格实行收支两条线，对财政罚没款返还准时计入当月“补贴收入”。 （三）加强审核。财务、审计部门要加强对专项资金的收支治理，严格审查支出凭证，严格报帐审批程序，定期进展专项检查，催促用款单位把打假经费真正用于打假。 四、要建立完善烟草打假经费专项资金的责任原则，建立完善目标考核制。 （一）细划预算治理。根据“先有预算、后有支出、没有预算不能支出”的原则标准经费的开支，转变预算执行与安排差异偏大的状况。并把专项资金的预算执行率纳入目标考核，对年终专项资金预算执行较好的单位进展肯定的嘉奖。 （二）根据“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制。同时加大对违纪违规使用打假经费问题的查处力度，对违反规定挤占挪用、谝取、套取打假经费的行为，依法追究有关单位和责任人员的责任，以严厉财经秩序，确保打假经费的安全使用。