镇土地整治工作方案.docx

镇土地整治工作方案 为进一步推动我镇农村土地整治工作，落实上级下达任务，依据关于进一步推动县土地整治工作的实施意见文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 严格执行土地利用总体规划和土地整治专项规划，盘活存量，促进聚拢，提高土地利用率，缓解城镇建立用地供需冲突。 二、实施原则 (一)政府主导，统筹推动。坚持政府主导，部门协作，社会参加，上下联动，统筹推动的工作机制。 (二)规划引领，有序建立。依据土地利用总体规划和土地整治规划，结合城乡建立和经济进展规划，科学安排土地整治规模、布局和村庄整治秩序，合理确定土地整治目标任务，有序推动土地整治。 (三)敬重民意，保障权益。充分敬重农夫意愿，因地制宜，量力而行，依法推动，充分保障农夫的知情权、参加权、监视权，维护农夫和农村集体经济组织合法权益，做到整治前农夫同意，整治中农夫参加，整治后农夫满足。 (四)强化治理，标准运作。根据国家、省、市、县相关政策和技术治理规定，强化土地整治工程建立治理，标准实施土地整治工程，严格资金使用治理，加强后期管护，强化目标治理，建立奖惩鼓励机制。 三、目标任务 (一)总的目标 通过对农村建立用地和工矿废弃地的复垦和利用，逐步改善农村与矿山生态环境全面调整建立用地空间布局，提升土地资源综合承载力量，促进土地集约节省利用，缓解土地供需冲突，效劳于工业化、城镇化进展对建立用地的需求。 (二)详细任务 镇自然资源所结合镇情实际，在各村（社区）查找可复垦土地，并实地与各村（社区）对接，形成申报材料后组织实施，根据县自然资源局要求的时间复垦到位并通过验收。 四、拆迁补偿标准 工程区范围内房屋及附属物拆迁由镇统一组织有资质的测量单位对房屋进展丈量登记，测量时户主必需在场签字确认，由镇自然资源所同志指导、初审，镇分工干部、村干部审核，镇分管负责人签字把关，详细拆迁补偿标准根据庐政202322号文件执行。工程区范围内房屋拆迁及附属物补偿款，由村(社区)与农户签订拆迁协议书、自然资源所签字证明，分工镇干审核，分管负责人签字确认，并在规定时间内腾空撤除,经镇验收合格后，由村统一到镇办理补偿款打卡发放手续，房屋拆迁补偿款由镇负责结算支付。严格实行“一户一宅”，工程区涉及拆迁户仅此一处住房的，原则上统一实行货币化补偿方式，不再安排宅基地。对于拆迁中确需重新安排宅基地的农户，必需严格审查把关，根据202322号文件规定标准结合成新系数的1倍补偿，原则上留地安置与美妙乡村建立的中心村和永久性居民点结合，并报镇审批前方可安排宅基地。涉及一户两宅状况的，一律不予安置，根据202322号文件规定标准结合成新系数的1倍补偿。违法建筑不予补偿。 五、补助与嘉奖标准及惩罚措施 (一)补助与嘉奖标准 工程区房屋拆迁、土地复垦工程，由所属村(社区)负责根据工程区设计图纸实施，镇自然资源所技术指导，直至市、县自然资源部门验收合格，镇政府根据工程区新增耕地面积（依据测量规划批复面积）将资金补助到村（社区）。 1、补助标准：村庄复垦每亩补助30000元；工矿废弃地复垦每亩补助30000元；占补平衡、旱改水工程每亩补助5000元（视工程量可适当增加）；有主房屋拆迁任务的工程区最高按5000元/户工作经费另行补助。 2、补助方式：村庄复垦及工矿废弃地复垦工程施工时首次拨付10000元/亩作为启动资金，拆迁复垦完毕并经县自然资源部门验收合格后每亩再拨付10000元，经省、市自然资源部门验收合格并下发验收文件后，一次性拨付剩余补助资金；占补平衡复垦工程施工时首次拨付2023元/亩作为启动资金，复垦完毕并经县自然资源部门验收合格后每亩再拨付1000元，经省、市自然资源部门验收合格并下发验收文件后一次性拨付剩余补助资金。 3、补助资金用途： （1）工程经费：主要包括施工机械作业费、房屋撤除费、土方工程款、人员工资、地表附着物补偿款等款项； （2）工作经费及绩效：主要用于拆迁、复垦等工作中发生的交通、通讯、误餐、冲突协调等费用及绩效的发放。工程所属村(社区)成立以分工联系村镇干为第一责任人，村(社区)党委书记为为直接责任人的工作组，根据工程区补助资金的10%用于工作经费及个人绩效（最高每年每人不超过1.2万元）； （3）镇土地整治工作指挥部成员工作经费及个人绩效根据各村（社区）补助资金平均数予以考核发放； （4）镇土地整治工作指挥部办公室人员工作经费及个人绩效根据补助资金较高的前三名村（社区）平均补助资金予以发放。 （二）惩罚措施 将土地整治工作纳入年度村级岗位责任制考核，对工程实施进展状况，镇政府每周督查一次，对未能根据序时进度推动导致工程滞后的，由镇主要负责人对工程区责任人进展调度约谈；对因工作不力，敷衍了事，没有按时按质按量完成任务影响上级验收的，扣发全部补助资金，同时启动行政问责程序。镇工作组成员必需明确分工，仔细履职，深入现场开展指导、协调、督查等工作，确保完成既定目标任务。 六、组织领导 为切实加强对全镇土地整治工作的领导，确保工程稳步推动取得实效，镇成立书记为政委，镇长为指挥长，部长为副指挥长，各村（社区）分工联系镇干及自然资源所全体工作人员为成员的“白山镇土地整治工作指挥部”。指挥部下设办公室,办公室主任由同志兼任，三位同志为成员，负责土地整治工作的政策指导、工程入库、立项报批、监视治理、技术指导、拆迁房屋测量及各类附属物登记确认等工作；负责对相关村（社区）土地整治工作的指导和督查。工程所属村(社区)相应成立工作组，分工联系村镇干为第一责任人，村（社区）党委书记为直接责任人。同时镇政府统筹安排有关人员组成征地拆迁小组、工程施工协调小组、后勤保障小组全程帮助指挥部做好土地整治工作。 七、工作要求 切实加强领导，细心组织实施，科学规划，狠抓落实，全部工程由国土所负责测量、规划、编制、工程立项、入库、施工期间的技术指导、报验材料等，直至验收通过。特殊在规划设计和工程施工时镇村干部、国土所业务人员和规划设计单位必需深入现场，根据省市验收标准，科学规划，指导施工，直至验收。全部拆迁及土方平坦复垦全部由村自主招标自主实施，确保在规定时间完成复垦任务，复垦完毕后需在第一时间内复种庄稼。