镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案.docx

XX镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案（范文） XX 镇农村集体“三资”治理问题专项整治工作方案 为进一步标准农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）治理，整治群众身边腐败和不正之风，维护农夫群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，就开展农村集体“三资”治理问题专项整治制定如下方案。 一、总体要求 坚持以人民为中心的进展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，以农村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为根底，聚焦群众关怀的集体资产资源运营、财务收支以及民主监视治理等方面存在的突出问题，集中开展排查整治，建立健全农村集体“三资”治理长效机制，提升农村集体“三资”治理标准化水平，逐步实现农村集体资产财务治理制度化、资产资源经营透亮化、合同治理标准化、审计监视常态化，为维护农夫群众利益、进展壮大农村集体经济、提升乡村善治水平供应有力保障。 二、整治重点 （一）责任落实不到位、作风不扎实问题。重点排查各村对集体“三资”工作不严不实，不严格执行财经法律法规问题； 执行村务公开、承包经营、资产购处置、工程工程建立等政策制度打折扣、搞变通、暗箱操作，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简洁、作风粗暴，甚至利用黑恶势力打击报复问题；搞“一言堂”、独断专行，议事决策不民主问题。 通过整治，教育提示镇村干部树牢效劳意识，转变工作作风，实事求是，公正公正，仔细履行职责，严格遵守各项规章制度。 （二）资产资源底数不清、运营处置不标准问题。重点排查整治资产资源底数不清，登记入账不准时、不标准问题；违规购建、出售、出租（发包）、出借（出让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体办公用房、厂房车间、农业工程设施、设备器械等集体资产资源问题；违反议事决策程序和承包经营规定发包集体土地、林地、水面等集体资源，仗权承包，以抵顶工资等不交承包费问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不标准，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。 通过整治，查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用状况，完善集体资产资源台账和年度清查制度，依法完善或终止经济合同，收回违法侵占的资产资源和拖欠的承包租赁费，健全完善集体资产资源治理、工程招投标等各项制度，推动集 体资产资源运营处置制度化标准化。 （三）财务制度落实不严格问题。重点排查违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题；违规领取、使用、报销集体资金，利用假单据虚增本钱、虚列支出等侵占集体资金问题；票据领取、使用、收回不标准问题；虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金、土地征占用补偿费问题。 通过整治，完善农村集体财务工作流程，建立镇村两级双向监视、共同治理机制；完善县域内联网互通的农村财务监管信息化平台，推动农村财务治理信息化、制度化、标准化。 （四）民主监视落实不到位问题。重点排查集体资产资源运营及处置、集体收益安排、上级补助（补偿）资金使用和投资、举债（高息借款）及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开问题。 通过整治，健全民主理财机构，完善民主监视程序，丰富村务公开形式，强化民主决策意识。 （五）其他问题。重点排查整治群众反映剧烈的问题及日常工作中发觉的其他突出问题。 三、实施步骤 （一）安排部署阶段（2023 年 3 月 30 日前） 组织召开全镇农村集体“三资”治理问题专项整治工作会 议，进展工作安排部署，制定印发工作方案。各村要结合实际，制定具体的工作方案。 （二）问题清查阶段（2023 年 3 月 31 日-4 月 10 日） 各村围绕整治重点和整治要求，进展全面深入排查，对群众反映剧烈、问题较多的村，要进展重点核查。清查出的问题要列出清单，建立台账。各村将问题清查状况报告、清查出的问题清单于 4 月 8 日前上报经管站。镇经管站汇总后报市现代农业进展中心。 （三）集中整治阶段（2023 年 4 月 21 日-10 月 31 日） 各村针对排查出的问题，逐一讨论制定整治措施，仔细抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律参谋作用，确保整治工作依法有序推动。涉及违纪违法的问题线索，要准时移交当地纪检监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发觉的新问题准时纳入整治工作台账，一并抓好整治。 （四）总结提升阶段（2023 年 11 月 1 日-12 月 31 日） 镇政府将依据排查整治状况，总结推广一批好典型。各村要针对发觉的问题，举一反三，对比 XX 市人民政府办公室下发的关于进一步加强村级集体资金资产资源治理的实施意见的通知，进一步健全完善各村的财务治理，稳固专项整治成果，防止“前清后乱”。 四、保障措施 （一）加强组织领导。农村集体“三资”治理工作，事关农村社会和谐稳定，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。各村要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置。要明确分管领导、责任人、制定详细措施和完成时限，加强工作统筹，落实工作责任；对重大问题要准时向社区、镇党委政府汇报。 （二）加强催促指导。各村要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，镇政府成立工作专班，加强跟踪催促，开展专项督导检查，对各村问题清查和整治状况进展抽查。 （三）加强工作调度。自 4 月起，各村于每月 25 日前，将农村集体“三资”治理问题专项整治工作台帐上报经管站；镇经管站于每月 28 日汇总后报市现代农业进展中心。各村分别于6 月 10 日前、11 月 25 日前，汇总整治工作整体状况，形成农村集体“三资”治理问题专项整治工作状况半年、全年报告（一般包括工作开展状况、存在问题、下步准备三局部），加盖村公章后，报镇经管站。