镇违法建设治理专项行动实施方案.docx

镇违法建设治理专项行动实施方案 为准时有效制止和查处全镇违法建立行为，提升城乡规划建立治理水平，依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国行政惩罚法中华人民共和国行政强制法省城乡规划条例市城乡规划条例市城市治理条例等法律法规和关于印发市违法建立治理专项行动实施意见的通知（合城管委办20237号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和考察重要讲话指示精神，坚决落实市区违法建立治理专项行动会议部署要求，在镇党委、镇政府的统一领导下，遵循源头掌握、分类处理、属地负责、综合治理的原则，根据“控增量、减存量、建机制、保长效”的要求，以决战的姿势、精细的工作、必胜的信念，坚决遏制新增违法建立，有效治理存量违法建立，切实改善城乡人居环境，全力打赢违法建立专项治理攻坚战，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）目标任务。从2023年10月到2023年12月，利用一年的时间，全面完成违法建立治理任务，建立起“规建管”有序连接、治理执法高效联动、城乡统筹推动的违法建立查处模式。实现全镇违法建立得到全面治理、“治违防违控违”长效机制根本建立的总体目标，显著提升我镇城乡规划建立治理水平。 二、治理范围和程序 （一）治理范围 全镇国有建立用地范围内侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映剧烈的未取得建立工程规划许可证或未根据建立工程规划许可证规定建立的建筑物、构筑物。 涉及“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治的整改工程以及公共设施类、公共效劳类建筑，不纳入本次专项行动范围。 （二）治理程序 1.违法建立的认定。镇市容所牵头，各社区、村对本辖区内的疑似违法建立进展调查。具有以下情形之一的，由自然资源和规划部门认定为违法建立，并对违法建立是否属于通过改正措施消退对规划实施影响的情形予以确认。 （1）国有建立用地内未依法取得建立工程规划许可证或者未根据建立工程规划许可证的规定进展建立的建筑物、构筑物。 （2）未经批准进展临时性建立或者未根据批准内容进展临时性建立的建筑物、构筑物，超过批准期限不撤除的临时性建筑物、构筑物。 （3）其他违反法律法规建立的建筑物、构筑物。 2.违法建立的撤除。 （1）催促自行撤除。城管部门对违法建立作出限期撤除打算后，由各社区、村催促违法建立当事人在打算的期限内自行撤除。 （2）帮忙撤除。当事人自愿撤除违法建立但不具备实施撤除力量的，由各社区、村帮忙撤除。 （3）强制撤除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不撤除的，根据“属地牵头、部门报到”原则，组织风险评估、制定强制撤除预案，城管部门依法强制撤除。在实施强制撤除时，应当严格根据中华人民共和国行政强制法的规定进展。 三、工作步骤 （一）全面排查阶段（2023年10月至11月15日）。各社区、村对辖区内违法建立进展全面排查摸底，逐日汇总后报镇违法建立治理专项行动领导小组办公室。详细查明违法建筑物、构筑物的位置、面积、构造、成因、性质和全部人，分类梳理并登记造册，建立治理台账档案，做到不留空白、不留死角。领导小组办公室对全镇违法建立摸底状况进展汇总、抽查、核实，建立全镇违法建立本底资料，实行边排查边整治，实时督察、逐一销号。 （二）有序推动阶段（2023年11月16日至2023年10月15日）。各社区、村相应建立组织协调机构和工作推动机制，在前期摸底调查的根底上，全面落实违法建立治理专项行动目标任务，重点治理违反城乡规划、阻碍公共安全、群众反映剧烈的违法建立行为，形成查违、防违、治违高压态势和长效机制。 （三）考核验收阶段（2023年10月16日至11月15日）。镇领导小组办公室组织考核验收工作组，对全镇治理任务完成状况开展考核验收。各社区、村要对违法建立实行一案一卷，建立档案，准时对前期违法建立治理状况组织回头看，对违法建立整改不到位或消失反弹的地区，实行有效措施，加大整改力度，稳固治理成果。后期，镇领导小组办公室负责对案卷进展统一集中汇总。 四、工作措施 （一）坚持宣传先行，营造良好舆论气氛。根据市区的统一部署，准时做好重要信息、重大政策解读、社会舆论引导等工作。各社区、村、各有关单位要利用多种方式加强宣传，大力营造违法建立治理专项行动的深厚社会气氛；同时要做好各类突发大事的风险评估和舆论引导，遇重大突发舆情要准时汇报、科学标准处置，最大限度赢得群众理解和支持。 （二）坚持依法行政，严格落实查违执法工作要求。镇领导小组办公室要准时将对社区、村上报的疑似违法建立提交区自规分局进展审核界定并出具认定结果。违法建立查处工作过程中要坚持依法行政、严格程序、文明执法，科学合理制定撤除方案和应急预案，实现查处工作零事故；要坚持零补偿的工作原则，对全部违法建立的撤除，一律实行零补偿。要实行公开举报，发动群众积极参加，鼓舞单位和个人举报涉嫌违法建立行为，自觉承受群众监视，准时化解冲突纷争，做到阳光透亮、公正公正。 （三）实行联合惩戒，形成强大工作合力。镇经济进展办负责组织相关单位依法依规准时归集违法建立行为信息，建立严峻失信主体信用档案，强化失信惩戒。对住宅小区内疑似违法建立行为，物业效劳企业未切实履行发觉、制止和报告责任造成恶劣影响的，由镇建立办记入物业效劳企业及工程负责人信用档案，同时取消物业效劳企业相关评先评优资格。派出所要与镇市容所、社区、村建立联勤联开工作机制，对查违过程中发觉的涉嫌犯罪问题准时调查处理，对参加煽动、组织阻碍执法行为和暴力抗法行为准时予以制止，并依照治安治理相关规定依法惩罚，切实做好执法保障。镇文明办要把违法建立治理纳入文明创立重要内容催促检查。 （四）严厉责任追究，确保违建治理工作取得实效。镇政府将专项行动任务完成状况纳入村居年度目标治理考核，实行月通报、季调度、年考核，加强日常催促检查，对治理进展快、效果好的单位予以鼓励。镇纪委要加强对违法建立治理工作的监视，对参加违法建立不主动撤除的党组织、党员干部、公职人员，或在治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人根据治理权限严厉查处、追责问责。涉及镇管以外有关单位和个人的违纪违规行为，移交有关治理单位查办。 五、工作要求 （一）加强组织领导。成立镇违法建立治理专项行动领导小组，统筹推动违法建立治理专项行动。领导小组办公室设在镇市容所，负责全镇治理专项工作的统筹调度、协调、考核等，定期组织召开联席会议，讨论协调解决重点、难点问题。各社区、村结合实际状况，成立相应组织领导机构，制定详细的专项行动实施方案，加强分工协作协调、形成工作合力，全力开展专项整治行动。 （二）压实工作责任。各社区、村严格落实属地责任，全面负责辖区内违法建立治理的组织实施，社区党组织主要负责同志为辖区查处违法建立工作的第一责任人，对违法建立查处工作负总责；建立健全党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志详细抓的工作机制，全面对辖区疑似违法建立进展摸排，落实日常巡查防控和撤除工作。镇直相关单位根据工作分工，明确专人负责，加强协调联动，合力推动违法建立治理工作。 （三）健全完善制度。建立健全日常巡查发觉报告制度。各社区、村强化联勤联动，全面落实日常巡查发觉报告制度，定人、定岗、定责任、定标准，纵向究竟，横向到边，不留空白区域，做到违法建立行为早发觉、早制止、早报告、早处理，形成治理违法建立的长效机制。 （四）强化示范引导。各社区、村、镇直部门、集体企业要充分发挥示范引领作用，对存在违法建立的要带头撤除。各社区、村对群众反映剧烈的违建问题要敢于攻坚，快速行动，为违法建立治理专项行动做好带头示范。 （五）妥当化解冲突。对拆违可能引发的维权、上访等问题，相关单位要加强风险评估，协同镇宣传部门、信访部门等制定应对预案，用好“三解”（解决、解释、解气）工作法，通过“三讲”（讲法律法规、讲政策规定、讲公序良俗），化解冲突，促进专项行动扎实有序推动。