集贸市场整顿落实方案.docx

集贸市场整顿落实方案 为进一步加强我市集贸市场监管工作，构建和谐有序的市场环境，保障人民群众正常生产和生活秩序，推动国家级卫生城市创立活动深入开展，依据市政府2023年第94次专项问题会议纪要精神，制定如下集贸市场综合整治工作方案。 一、指导思想 坚持以科学进展观为指导，根据“牵头部门组织协调，相关部门各司其职，市场开办者、治理者详细落实”的工作原则，以治理环境卫生、消退安全隐患、标准经营秩序、保障商品质量为重点，扎实推动集贸市场整治工作。通过整治，使集贸市场根底设施、市场容貌、卫生环境、经营治理、市场秩序、商品质量、执法监管七个方面得到明显改善，切实保障广阔经营者和消费者合法权益，营造和谐的社会环境。 二、整治范围、重点和目标 整治范围：各类集贸市场（含便民市场）、农副产品集中交易场所。 整治重点：和消费者日常生活亲密相关的肉食品、蔬菜农副产品等。 整治目标：全部市场全部纳入市场监管机关的监管范围，执法壁垒得到去除；市场内全部经营者资格合法，证照齐全有效；市场内无制售假冒伪劣商品德为；无销售违禁野生动物及制品；经营者经营行为标准，诚恳守信；市场交易秩序明显好转，农产品供给充分，价格合理，群众满足。 三、整治的主要内容和措施 （一）严格主体资格审查。对集贸市场的开办单位和入场经营的经营者主体资格进展一次全面检查。根据企业和个体工商户登记治理的有关规定，检查是否办理了登记注册以及是否按核准的经营范围和方式经营。对未办理登记注册或超范围经营的，限期办理登记注册或办理变更登记；对违法经营的，依法进展查处。 （二）严查制售假冒伪劣商品德为。组织开展集贸市场集中执法检查行动，重点查处与工农业生产和消费者日常生活亲密相关的假冒商品。依法查处商品销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢，假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、效劳、成效、使用范围等误导消费者的虚假宣传等违法行为。 （三）严格强化产品质量监管。严格检查进入集贸市场的商品质量，重点查处无生产许可证、经营许可证、质量合格证的企业生产的产品，以及不合格冒充合格，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，国家明令淘汰的产品，制止上市销售的产品和变质、失效的产品等。 （四）严格加强市场交易秩序治理。严峻打击欺行霸市、强买强卖、缺斤短两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法行为。对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等违法分子，坚决予以打击。 （五）严格加强市场内收费行为治理。明确各类市场谁开办、谁收费、谁治理、谁负责，定期对市场根底设施进展改造和维护，严禁只收费，不治理、不维护、不改造、不效劳。严禁巧立名目、借口向经营者收取与经营无关的一切费用。确需收取费用，应按有关规定，到同级价格主管部门办理收费评可证，制定合理的收费标准，出具合法的收费票据，并将收费标准和收费工程向社会公示。 （六）严格依法监管市场。对排斥执法机关依法监管，实行“封闭式”、“自办自管”的街道、村镇等开办的集贸市场进展清理整顿，坚决清理与国家法律法规规定不全都的地方或部门规定，制造良好的执法环境。对阻碍执法部门监管的，依法追究相关人员的责任。 四、职责分工 各县区政府：根据属地治理原则，负责抓好辖区内集贸市场整治工作。汉台区、南郑县政府重点抓好中心城区集贸市场整治工作。 市工商局：负责严把市场准入关，对市场登记注册和入场经营者主体资格进展审查。对上市商品质量和交易行为进展整顿，依据产品质量法、食品安全法、消费者权益爱护法等法律规定，查处各种违法违章经营行为；依据农业主管部门产品质量监视抽查结果，对销售质量不合格农产品的违法违规行为进展查处；依据价格主管部门的状况通报，对存在严峻价格违法的经营主体依法撤消营业执照。 市商务局：负责对市场的布局规划和审批状况进展审查，催促市场开办治理责任人加强市场的内部治理，改善市场配套设施，合理布局，划行归市，满意经营者的需求。 市卫生局：负责对集贸市场内餐饮摊点的许可、监视工作和食品从业人员安康状况的监视检查。 市农业局：仔细执行农产品质量安全法，在重点市场设立农产品检测点，定期开展检测活动，并根据法定权限和程序向社会公开检测结果。加强对上市前畜禽及其产品的检疫监测，特殊要加强对屠宰厂(场、点)、肉类联合加工厂动物产品的检疫工作。 市公安、消防部门：仔细执行治安惩罚法、交通安全法和消防法律法规，负责维护市场治安秩序，严峻打击欺行霸市、强买强卖、黑恶势力垄断经营以及其他扰乱市场秩序的违法活动，加强市场消防安全的监管及相关人员培训。 市食品药品监管局：仔细执行食品安全法，负责对集贸市场食品安全工作的综合监视、组织协调和重大食品安全事故的查处。 市综合执法局：加强市容市貌治理，取缔公路市场、沿街串卖、随便设市、占道经营等违法违章行为，负责对集贸市场四周占道经营、乱摆放设点的整治和人行道车辆的治理。 市质量技术监视局：负责对生产加工领域商品质量监管和经销强制认证商品质量的监视检查，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格或淘汰的计量器具。 市物价局：仔细执行价格法，负责对集贸市场的治理收费和商品价格的监视治理，依法查处乱收费以及价格欺诈、质价不符、随便涨价、虚假价格信息、哄抬物价、牟取暴利等违法行为。 五、工作步骤 全市集贸市场整治工作从2023年11月1日至2023年1月31日，分三个阶段进展。 （一）发动部署阶段（2023年11月1日至11月10日）。各级政府、各有关部门结合各自实际，制订集贸市场整治工作方案，召开启动大会和开展集中整治宣传活动，大力宣传开展集贸市场整治工作的重要意义、目标任务、阶段步骤和重要措施，营造良好气氛。明确本辖区、本部门整治范围、整治区域、整治目标任务、整治市场名单、须取缔市场名单并报市工商局。 （二）集中整治阶段（2023年11月11日至2023年1月10日）。围绕整治范围、整治重点、目标任务，明确整治区域、整治市场名单，集中力气、亲密协作、细心组织，扎实开展各项整治任务，确保收到实效。 （三）总结验收阶段（2023年1月11日至1月31日）。各级政府、各有关部门要对比各自职责进展自查总结；集贸市场开办方、治理方在对比标准进展自查的根底上，向县区集贸市场整治工作领导小组提出书面申请验收报告，由整治工作领导小组组织相关成员部门单位成立验收组进展全面检查验收（验收标准附后）。对达不到标准的限期整改，直至验收合格。 六、工作要求 （一）加强领导，明确责任。市政府成立由分管副市长任组长，市工商局、商务局、卫生局、农业局、公安局、消防支队、食品药品监管局、创立办、综合执法局、质量技术监视局、物价局等部门组成的全市集贸市场整治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在工商局，详细负责集贸市场整治日常工作。领导小组各成员单位要根据职能分工，结合工作实际，仔细履行职责，加强协作，形成合力，准时协调和解决整治中消失的新状况、新问题，确保整治工作取得实效。 （二）加强督查，力求实效。要加强整治工作的催促检查，整治工作领导小组将实行抽查、明察暗访等形式，深入问题突出的重点地区、重点市场，催促、指导工作。对工作不力、问题较多、效果不好的单位、部门要提出通报批判，并追究相关责任。 （三）加强宣传，营造气氛。要充分利用播送、电视、报刊等新闻媒体以及集贸市场的公示板、电子显示屏、播送等，向经营者和消费者广泛宣传整治集贸市场的重要意义，准时通报整治工作开展状况及成果。通过曝光一批典型案件，教育经营者诚信经营，共同营造和谐有序的市场环境。