领导在作风建设环境会议上的发言.docx

领导在作风建设环境会议上的发言 同志们： 县委、县政府打算召开今日这个大会，目的是深入贯彻落实全市加强作风建立创优进展环境发动大会精神，引深保持党的纯净性学习教育活动，发动和组织全县广阔党员干部，强化作风建立，提高工作效能，狠抓任务落实，坚决不移推动转型跨更加展，为打造“新能源产业领先区、现代农业示范区、文化旅游核心区”，进一步提升“五新应县”建立水平，供应顽强的纪律、作风和组织保证。需要突出强调的是，今日的大会，绝不是一次单纯的贯彻上级精神的会议，而是要从全县的总体进展大局动身，在全体干部思想深处和详细工作实际中，深挖细查，揭摆问题，拿出详细的管用措施，建立可操作的运行机制，全面创优进展环境。才，监察局长王东风同志通报了近期发生在我县的典型案例处理状况，政府副县长何志岳同志宣读了关于深入推动优化政务环境工程的实施方案，县委常委、纪委书记谭德宝同志宣读了关于整治“吃拿卡要”问题创优进展环境的实施方案，会上还印发了关于在经济社会转型跨越时期加强党员干部作风建立的见、应县政务大厅治理方法（试行），五个窗口单位作了表态发言。总体上来看，会议的一些详细求和要到达的目标效果，已经很清晰了。大家要根据方案、意见和方法的要求，不折不扣狠抓落实。下面，围绕会议主题，我再强调三点意见。 一、从县情实际和进展形势动身，深刻熟悉作风建立和创优环境的重要性 当前，从我县的县情实际和经济社会进展的水平看，加快进展、实现跨越，是摆在全县广阔干部面前一项最紧要、最重大的课题。概括我们的县情特点，优势不少，除了农业根底良好、交通便利快捷、旅游资源丰富、人文根底厚实、工业转型包袱不大外，还有最为突出的三大优势，包括两大独特优势、一大比拟优势。两大突出优势：一是老祖先给我们留下了木塔这个世界上独一无二的珍宝，这是我们最大最独特的优势；二是我们有万亩未利用的盐碱地，这是将来进展的一大资本，随着社会的进展，正在成为我县进展工业经济的后发优势。一大比拟优势是我们的进展环境较好，这几年，我们引进了不少工程，证明我们的进展环境还是比拟宽松的，但这仅仅是一种小范围内的比拟优势，跟兴旺地区相比，我们的干部作风和进展环境，还存在很多不容无视，甚至比拟突出的问题，假如不加以解决，不仅我们的独特优势难以得到充分发挥，而且比拟优势也会很快丢失。那么，我们的干部作风和进展环境毕竟存在哪些与进展形势不相适应的问题，我觉得主要表现在以下五个方面： 一是精神不振，工作懈怠。集中表达在干部队伍精神状态比拟差，既缺乏干事创业的热忱，也缺少积极进取的激情，一事当前，应应付付，马马虎虎，做详细工作不思索、不仔细，没有在实践中熬炼本事的思想预备，也没有吃苦精神。结果是越不想做事，越没有本领，既谈不上干事，更谈不上创业；有的领导干部特殊是年龄比拟大一点的部门领导，满意于做“太平官”，过“太平日子”，怕担风险，怕负责任，不求有功，但求无过，对一些原来能干的事，不想干、不愿干。殊不知“太平官”不是坐出来的，而是干出来的，越是不管事、不做事，就越简单出事；有的工作主动性差，消极依靠思想严峻，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见拖时间，错失了大好的进展机遇。特殊是有的部门对自身的职能履行不力，总是站不准自己的位置，总认为有的事是政府的事，不是部门的事，不敢担当，也无力量担当。二是不守法规，我行我素。少数部门执法随便，自由裁量权过大，不给好处不办事，给了好处乱办事。尤其是大路“三乱”、教育“三乱”问题屡禁不止，已到了非整治不行的地步。还有办户口、办低保以及一些惠农资金的发放，群众反响也比拟剧烈；一些行政执法部门及工作人员，举手之劳就能办的事非要卡着拖着压着，非要让人领情，非要让人请客，非要让人送礼；有的用手中的权利，刁难投资者，用群众的话来讲就是“开门欢送你，关门整理你”，把外商整成“内伤”；有的甚至以各种名义吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。三是纪律松驰，作风散漫。少数干部不仅将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律置之脑后，而且缺乏起码的道德修养，自以为是，信口开河，品头论足，捕风捉影，发表不负责任的言论；有的机关干部连起码的工作制度都不坚持，上下班迟到早退，群众办事找不到人；有的机关工作人员上班时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打嬉戏、玩电脑；有的单位内部，能干的人就那么几个，干与不干一个样，有岗无责，有责无人，形不成整体工作合力；有的乡镇干部不能吃住在乡镇，走读现象严峻；有的同志会风极差，会上接听手机、讲小话、打瞌睡。四是办事拖拉，效率低下。一些部门管得太多，卡得过死，办事从来都是先看能收多少钱，而不是想想能做哪些事。一天能办的事一周办不完，一周能办的事拖上两三个月甚至半年一年。这种状况不仅政府部门存在，一些垂直单位尤为突出。还有一些职能部门政务公开不够彻底，所建立的效劳承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关怀，上推下卸；有的单位依旧是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。五是本位主义严峻，部门利益至上。少数部门和干部本位主义、小团体意识严峻，一事当前，不是看大局、看进展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。特殊是我们的政务大厅，虽然是全县的集中办事机构，可是由于部门利益作怪、体制机制不顺，对工作人员治理考核权利仍在有关部门手中，总是统不起来，存在“只挂号，不看病，甚至无人坐诊”的现象。有的干部私欲膨胀，拿原则作交易，拿权力作人情。个别人利令智昏，胆大妄为，迎风违纪！有些行政执法部门有利可图争着管，无利可图左右推。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至互设障碍，缺乏一种合力办事的气氛，影响到整体工作效率。以上这些问题虽然发生在少数单位和少数干部身上，但不同程度地影响到全县的整体进展，影响了党和政府的形象，社会反响剧烈。究其缘由，客观上有行政治理体制改革跟不上进展形势、职能转变不到位的因素；但主要在于主观上，作风不正、宗旨意识不强，缺少加速转型跨更加展的责任感、使命感。假如我们不能与时俱进地转变干部作风、优化进展环境，我们的转型跨越大业就难以实现。盼望同志们肯定要充分熟悉加强作风建立，创优进展环境的重要性和紧迫性。 首先，加强作风建立，创优进展环境，是推动工作落实，加快经济社会进展的当务之急。当前，我县已经迎来了千载难逢的进展机遇，被市委、市政府列入“四化一体”东部新区进展的优势区域，进入了全省转型综改“一市两园”新型产业科技园区。而且，我们的进展形势特别不错，今年全县铺开了项重点工作，个重点工程、重点工程和大产业园区，总投资达多亿元。其中，三大工业园区已经初步成形，两大农业园区和若干个示范小区正在建立，木塔申遗和八大城建工程正在紧急推动，农村集镇建立、教育振兴也在加速推动。要想圆满完成年度目标任务，连续保持快速进展的良好势头，必需转变干部作风，提升工作效能，创优进展环境。 其次，加强作风建立，创优进展环境，是提升地方形象，增加区域竞争力的现实要求。过去，我们吸引客商主要靠土地和税费方面的让利，随着市场经济的不断完善，无论是国外还是国内的投资者，都渐渐把以行政机关工作效能为代表的软环境作为投资决策的重要价值取向。同周边县区相比，我县存在着肯定的先天缺乏，硬件不硬的问题比拟突出。要想在新一轮进展热潮中抢抓机遇，加快进展，就必需下大力气全面加强机关作风建立，切实解决我县机关和干部队伍中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以良好的软环境促进快进展。 第三，加强作风建立，创优进展环境，是加强干部队伍建立，提高引领进展力量的根底工程。我们对各级机关和领导干部存在的一些问题，假如不加以约束，不仅影响工作，贻误事业，还可能葬送了干部的前途和家庭幸福。县委、县政府盼望通过加强作风建立，创优进展环境专项整治活动，着力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领的高素养干部队伍，使全县的领导干部和广阔工作人员思想境地有新提高，业务力量有新增加，工作作风有新转变。 总之，我们必需熟悉到，加强作风建立，创优进展环境，就是要通过解决政府职能和机关效能方面存在的问题，改良行风，焕发激情，进一步亲密党和政府与人民群众的血肉联系，树立机关和工作人员的良好形象，进一步形成解放思想、放胆争先，求真务实、真抓实干的深厚风气，把全县上下加快进展的愿望，转化为广阔干部奋勉有为的生动实践。各级各部门肯定要站在全局和战略的高度，充分熟悉这次专项整治活动的重要性和必要性，切实增加做好这项工作的主动性和自觉性，以追求卓越的理念，自我革命的精神，打好这场攻坚战。 二、从解决详细问题入手，精确把握作风建立和创优环境的重点 关于这次专项整治工作的详细目标和详细工作，实施方案已经讲得很明确。需要强调的是，这次专项整治绝不搞一阵风，更不能走过场，要实实在在地解决一些干部思想上和工作中存在的突出问题。为此，这次专项整治活动需要把握以下几个原则：一是以提高效能为核心。要把提高效能摆在突出位置，进一步加强学习，解放思想，更新观念，改良作风，全面提高机关干部队伍的政治素养、思想素养和业务素养，着力解决影响进展环境的根本问题。二是以推动进展为主题。要严密结合工作实际，特殊是围绕县委、县政府的中心工作、重点工作开展作风建立，使作风建立与经济社会进展统筹推动，相互促进。三是以群众满足为标准。要着眼社会和谐，高度关注民生，面对基层，面对群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，让广阔人民群众参加到整治活动中来。四是以制度建立为保障。要适应政府治理机制创新的要求，以这次整治活动为契机，加快构建效能建立的制度体系，着力形成靠制度管人管事的长效机制，防止整顿过后、作风照旧。详细要突出以下四个重点。 、扎实推动队伍建立，着力增加引领进展的本事。机关干部队伍是转变作风、创优环境的主体。必需把提高机关干部队伍整体素养，作为这次活动的重点来抓。要把思想教育摆在首要位置，引导广阔机关干部进一步增加忧患意识、公仆意识、大局意识和责任意识。要本着实事求是和缺什么补什么的原则，重点抓好机关干部的业务力量建立，加强对业务学问的学习和培训，努力使机关干部成为本职工作上的行家里手。要大兴调查讨论之风，注意在工作的实践中学习，不断积存丰富阅历，努力提高工作本事。要着眼解决改革进展稳定中的实际问题，进一步查找本部门在思想观念、工作方式、体制机制等方面不适应科学进展观要求的做法，切实把学习的体会和成果转化为促进进展、效劳进展的本事，转化为推动转型跨更加展的力量。 、扎实推动依法行政，着力标准行政行为。一是要标准行政事业性收费。从源头上和制度上加强收缴治理，收费单位要仔细开展自查，制定详细工作方案，相关部门要拿出详细的治理方法。二是要标准行政审批。按要求进入政务大厅的审批事项要全部进入，对大厅办事窗口要充分授权，详细工作流程要向公众告知，从真正意义上推动政务大厅的高效运转，尽最大可能供应便民效劳。三是要标准行政执法。仔细贯彻落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监视约束，全部执法单位在执法环节上要一律清退临时人员，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。 、扎实推动制度创新，着力建立长效机制。这次加强作风建立，创优进展环境专项整治，能不能最终取得实效，制度保障是关键。为此，全县确立了“课题式讨论、工程式治理、工程式推动”的根本思路，就是要把专项整治工作作为一项系统工程来抓。各单位要依据自身的根本职能，对比工作中存在的问题，根据科学化、标准化、标准化的要求，抓紧对本部门的规章制度来一次系统梳理，对已经建立且行之有效的制度，要连续坚持；对不够健全的制度，要准时修订完善；对简单消失问题的重要部位和关键环节，要加强制度创新。要全面推行岗位责任制、效劳承诺制、首问负责制、限时办结制，失职追究制，切实把治理职能、工作责任和效劳要求分解到岗，落实到人，实现以制度管人管事。在加强制度建立的同时，还要重点加强对现有制度的贯彻落实。有的单位有制度不执行，制度挂在墙上，形同虚设。在这次活动中，各单位都要把抓制度落实作为一项重要任务来抓，进一步对执行制度做出硬性的、可以裁量的规定。县监察局要把完善行政问责制作为重点，尽快出台详细的实施细则，加大催促检查，严厉查处不作为、乱作为和暗作为等问题。 、扎实推动工作落实，着力增加工作执行力。这次整治活动，要把提高政府的执行力和公信力作为一个重点。各级各部门要坚固树立全县一盘棋思想，切实做到在全县的工作大局下想问题、办事情，对县委、县政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓落实，绝不能停留在口头，更不能部门利益至上，推诿扯皮。当前，对全县铺开的项重点工作，项重点工程、重点工程，大产业园区，有关部门要逐项进展深入讨论、细心谋划、仔细组织，快速推动落实。特殊是每项工作的牵头单位，要拿出详细的实施意见和推动方案，相关的工作人员都要强化全局意识、责任意识、效劳意识，以奋勉有为的精神，积极完成各自的任务，为全县整体工作的推动做出奉献。县委宣传部要组织新闻媒体，集中一段时间，一方面对作风建立和环境创优进展多侧面、高强度的报道，另一方面要对重点工作的推动落实进展跟踪报道，进一步在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气、积聚人气。 三、从效劳进展大局动身，全面提升作风建立和创优环境工作水平 这次集中整治活动，是软环境治理的硬任务，为扎实提高工作水平，取得工作实效，最终，我重点提以下四点要求。 第一，要把加强作风建立，创优进展环境作为检验各级干部是否真正解放思想的重要标准，切实提高效劳进展的自觉性。加强作风建立，创优进展环境的过程，其实也是个解放思想的过程。深入分析我县政务环境中存在的差距和问题，不管是工作效率问题还是工作作风问题，不管是制度设置问题还是执行力度问题，归根结底是思想观念层面上的问题。就我们干部队伍来讲，主要存在“四种心态”。一是“短视”心态。长期以来，传统小农意识还在我们的思想深处作怪，表现在眼界不宽，想法不大，算小账不算大账，算眼前账不算长远账，算部门账不算大局账。二是“近视”心态。既不想放规划经济所给予的权力，又想捞取市场经济的好处，造成政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。三是“仰视”心态。唯书唯上不唯实，要么把政策作为不愿担责的“借口”，机械地照抄照搬、死抠条文；要么把政策作为谋取私利的“工具”，断章取义、各取所需。四是“漠视”心态。总认为优化进展环境是党委的事、政府的事、别的部门的事、领导的事，事不关己、高高挂起。“四种心态”的最终表现就是对解放思想说起来高谈阔论，一涉及到部门、涉及到自己的利益就这也不行、那也不行。这既是思想解放的“拦路虎”，也是制约应县进展的“绊脚石”。为此，我们要从“精打细算”的传统思维定势中走出来，解放思想，放胆实践，坚固树立“四种意识”。一是长远意识。理解好“舍”与“得”的哲学，处理好“舍”与“得”的关系，强化“让客商发财、求本地进展；让眼前利益、求长远利益；让部门利益、求社会效益”的观念，从长计议，放水养鱼，培植进展财源，增加进展后劲。二是大局意识。坚持以全局和整体的“大道理”来统领部门和个人的“小道理”，不管是“条条”单位还是“块块”部门，都要摒弃本位主义，始终以大局为重、以进展为要，思想上与大局合拍，观念上与大局全都，行动上与大局同步。三是责任意识。把优化环境看成是自己的事、份内的事、必办的事，树立“全部部门都是效劳部门、全部岗位都是效劳岗位、全部公务员都是效劳员”的观念。四是求实意识。一切从有利于应县的进展动身，擅长把执行政策的原则性与实际操作的敏捷性结合起来，找准上级规定与本地实际的最正确结合点，制造性地开展工作。 其次，要把加强作风建立，创优进展环境作为检验各级干部是否真正遵守政治纪律的重要标准，切实提高效劳进展的坚决性。各级各部门要站在讲政治、守纪律的高度，确保把县委、县政府的声音一贯究竟。一要讲法规，做到有令则行、有禁则止。对县委、县政府制定的政策、出台的措施，只有坚决执行的义务，没有敷衍塞责的理由；只有照章行事的权力，没有明从暗顶的借口，决不允许搞“上有政策、下有对策”。特殊是这次专项整治活动，不管涉及到哪个单位、哪个人，都要自觉做到承受任务不讲条件，落实工作不找借口。二要践承诺，做到言必行，行必果。这次专项整治活动，一个根本的要求就是各单位要将办事流程和效劳内容向全社会进展承诺。各级各部门要做到承诺一言九鼎，落实一锤定音，不断提高政府的公信力。三要严追究，做到有案必查、有责必问。以铁的纪律和铁的手腕，严厉查处不落实和破坏进展环境的行为，纪检监察部门要加大事前、事中和事后的监视查处力度，分行业、分部门、有重点地跟踪督办。 第三，要把加强作风建立，创优进展环境作为检验各级干部是否真正执政为民的重要标准，切实提高效劳进展的针对性。各级各部门要坚固树立“执政以富民为先，富民以创业为先，创业以环境为先，环境以效劳为先”的理念，把为民效劳的重点放在加快进展、干事创业上来。当前，在我们自身拿不出建立资金的状况下，要大力度推动一批重点工程和重点工程建立，必需放开县门，扩大开放，引进外资，放手进展。详细来讲，要实行“四个一”。一要“一步到位”。但凡国家没有明令制止的行业和领域，都要对民营资本放开，真正让一切会创业、能创业的人在应县找到宽阔的创业空间。二要“一视同仁”。坚持“领导出面不出面一个样，熟识的人和不熟识的人一个样，本地人与外地人一个样，国有与民营一个样”，公正对待，“一碗水端平”，营造一个宽松的创业环境。三要“一路绿灯”。既要把该管住的坚决管住，更要把能放开的彻底放开，下大力精简审批事项，仔细落实并联审批、全程、限时办结等制度，努力实现效劳过程“零距离”、办事速度“零时差”、办事环节“零空缺”。四要“一帮究竟”。坚持企业家和创业者需要什么样的环境我们就打造什么样的环境，需要什么样的效劳，我们就供应什么样的效劳，全过程帮忙，全方位效劳。 第四，要把加强作风建立，创优进展环境作为检验各级干部是否真正转变作风的重要标准，切实提高效劳进展的实效性。优化环境本身需要求真务实的作风，针对我们在作风上存在的问题，要在严格要求、严格教育、严格治理、严格监视的根底上，在“三个方面”下功夫：一要实现工作提速。坚持不推不拖、不等不靠，能办的立刻办，能一天办完的事不能拖到其次天。二要实现效劳提质。要带着对群众的深厚感情，对前来办事的群众热忱接待，做到“一张笑脸相迎、一颗诚意办事”，从一点一滴做起，为群众、为创业者供应最正确、最优的效劳。三要实现形象提升。环境不优往往与不廉洁行为严密相连。各级干部都要树立正确的权力观，心中要想着人民、装着事业、盼着进展，自觉加强自身修养，严于律己，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃，堂堂正正做人、清清白白做事，以良好的形象推动进展。 同志们，加强作风建立，创优进展环境是事业所需，群众所盼。县委、县政府对这次加强作风建立，创优进展环境专项整治工作高度重视，决心很大，各级各部门一把手要亲自上手，抓出成效；相关工作部门要加大催促、检查、考核力度，务求取得实效；全县上下都要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，仔细组织开展好这次专项整治工作，为加速打造“三区”，全面提升“五新应县”建立水平，推动转型跨更加展供应顽强保证！