2023年关于开展党支部基本建设年工作方案.docx

2023年关于开展党支部基本建设年工作方案 关于开展党支部根本建立年的工作方案 为贯彻落实党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化制度化，市委确定2023年为全市党支部根本建立年，这是加强基层党组织建立的重要机遇，对于效劳保障“*亚运会”、争创全国文明城市、迎接党的二十大成功召开具有重要意义。为进一步加强市直机关基层党支部全面建立，依据市委办公厅印发的关于在全市开展党支部根本建立年活动的实施意见，结合市直机关实际，现制定如下工作方案。 一、统一熟悉，明确目标要求 党支部是党的全部工作和战斗力的根底。习近平总书记对推动党史学习教育常态化制度化作出的重要指示中特殊强调要“抓实基层支部”。机关党建工作要走在前、作表率，全市机关基层党组织要根据中心和省市委的部署，根据省委常委、市委书记*对机关党建工作的重要指示和市委常委、秘书长、市直机关党工委书记*在全市机关党的工作会议上的讲话精神，特殊是“进一步强化党支部建立”的要求，充分熟悉开展党支部根本建立年的重大意义，扎实开展好各项工作。 开展党支部根本建立年的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议的部署，树立党的一切工作到支部的鲜亮导向，扎实推动党史学习教育常态化制度化，聚焦党支部根本建立，发挥党支部主体作用，着力解决党支部建立中的突出问题，着力增加党支部的制造力、分散力、战斗力，着力健全完善党支部的根本制度，充分发挥党支部的政治功能和效劳功能，为效劳保障“*亚运会”、争创全国文明城市、争当“五大进展”示范市供应顽强的组织保证，以优异成绩迎接党的二十大成功召开。 有序推动党支部根本建立年，详细要把握3项工作要求：一是抓标准，就是根据党章和中心、省委、市委关于加强党支部建立的一系列部署要求，把党支部根本建立标准起来。二是抓掩盖，就是坚持一抓究竟，抓到支部，让每个党支部都积极行动、主动参加到根本建立年活动中来。三是抓落实，就是把党支部建立的根本制度、根本标准、根本要求全部落到实处，解决各种不标准不落实等突出问题，防止做外表文章，力戒形式主义。 通过开展党支部根本建立年，主要实现“三标准、三提升”的目标。“三标准”：一是党支部根本建立进一步标准。支部组织设置合理、班子健全，按期换届，党员按月足额交纳党费等。二是党支部组织生活进一步标准。“三会一课”有序召开、成效明显； 组织生活会、民主评议党员严厉仔细，主题党日和党员活动日丰富多彩。三是党支部对党员的教育治理进一步标准。推动党史学习教育常态化制度化，常常性开展党员教育培训，党员日常治理严格，严厉处置不合格党员。“三提升”：一是党支部战斗力进一步提升。党支部书记素养力量较强，熟识党务工作，对支部建立常抓不懈；党支部班子顽强有力，切实发挥领导核心作用。二是党员队伍生气活力进一步提升。强化党员“四个意识”，践行“四讲四有”，做到“四个合格”，党员先锋榜样作用更加凸显。三是党支部制度化水平进一步提升。建立健全各项制度并得到有效落实，基层党组织工作标准化、活动常常化、决策科学化水平不断提高。 二、坚持标准，完成八项任务 （一）进一步健全组织体系 1.标准组织设置。每个党支部要对支部党员进展一次全面的盘点，建立完整、精确的党员名册。要根据市委制定的关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例实施意见的要求（*委20231号），坚持支部设在处（科）室。机关处（科）室党员到达3人以上的，一般应成立党支部； 党员缺乏3人的，可以与业务相近或联系较多的处（科）室联合设立党支部。但凡党员人数到达20人以上的党支部，应当划分党小组，每个党小组的人数一般不超过10人。划分党小组要根据便于开展活动的原则敏捷把握。党员人数到达50人以上100人以下的党支部，应当升格为党总支；党员人数到达100人以上的党总支或党支部，应当升格为党委。要根据市委组织部要求，做好党组织升格后党组织设置标准等工作。上级党委（党总支）要指导、催促党支部标准组织设置，建立健全完整的组织体系。 2.按时进展换届。根据党章和中共中心组织部关于党的基层组织任期的意见等规定，党总支执行3年任期，市直机关下属各类型党支部均执行2年任期。每个党支部任期届满必需换届。如需延期或提前进展换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。上级党组织应指导、催促所属党支部按期换届。 3.健全支部班子。配齐配强党支部班子成员，重视选优配强党支部书记。支部设在机关处（科）室的党支部书记由处（科）室党员主要负责人担当，实行“一岗双责”，必要时增加一名副书记。推动全部党支部设立纪检委员。凡党支部书记消失空缺的，应当在1个月内补选到位； 假如选举条件尚不具备，也可由批准成立党支部的上级党组织指定或委派党支部书记，待条件成熟后再进展选举。委员出缺的，应当在3个月内召开党员大会补选。党支部班子成员应当分工明确、各负其责，形成顽强的战斗堡垒。 （二）进一步严格组织生活 1.落实“三会一课”。支部党员大会一般每3个月召开1次，党支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次（不设党小组的党支部，一般要求每月召开1次以上支部全体党员学习），党支部每年至少组织党员听1-2次党课，党支部书记要带头结合实际，讲好党课。要仔细落实关于在全市机关进一步严格落实组织生活会制度的通知（*直党20239号）要求，严格执行党员领导干部以一般党员身份参与支部或党小组组织生活的规定，坚持处级以上党员领导干部讲党课制度，每年至少要安排一次讲党课。党支部“三会一课”可与每个月的主题党日和党员活动日相结合，并依托“*党建e家”形成线上线下互动，在内容形式、途径方法上创新，增加“三会一课”的敏捷性和吸引力。要强化“三会一课”的思想教育功能，使“三会一课”真正成为政治学习的阵地、思想沟通的平台、党性熬炼的熔炉。 2.过好主题党日。全市确定每月的第一个工作日为主题党日和党员活动日，当天确有特别状况无法开展的，可顺延1-2天。非公企业、社会组织党组织等无法在工作日进行主题党日活动的，可顺延到周末（或节假日）进展。主题党日时间一般不少于2小时，可开展多种形式的组织生活，包括政治学习、党性教育、专题研讨、实践熬炼、调研考察、交纳党费、谈心谈话、志愿效劳、新党员宣誓等等，既形成肯定的仪式感，又给予丰富多样的内容，提高对党员的吸引力、感染力，让党员参与组织生活成为习惯。 3.开好组织生活会。党支部组织生活会一般每年召开1-2次，也可依据需要随时召开。设党小组的，也可以党小组为单位召开组织生活会。每次会议要突出主题，严密联系党员和工作实际，仔细开展批判和自我批判，既解决实际问题，又解决思想问题，克制和订正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，以及就事论事、敷衍了事的做法。 4.开展民主评议。党支部原则上每年安排1次党性分析和民主评议党员，一般安排在年底或次年初，可结合组织生活会进展。民主评议主要根据学习发动、党员自评、党员互评、组织评定和处理等程序进展，重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。强化结果运用，将党性分析和民主评议结果作为党内奖惩的重要依据。 （三）加强组织关系治理 1.标准党员组织关系接转。强化党员的组织观念，准时接转组织关系。凡党员外出时间6个月以上、且外出地点或工作单位相对固定的，一般应当转出组织关系； 外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具党员证明信；外出地点、时间不确定的，一般应当持有流淌党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。党支部对转入转出党员组织关系、开具各种凭证均应具体登记备案。推广网上转移组织关系，已经使用“*党建e家”平台的党支部，转入转出党员组织关系均在线上进展，党支部层面不再使用纸质介绍信。 2.标准党员因私出国（境）党籍审批手续。因私事出国（境）的党员（含去港澳台地区和国外参与子女入学、毕业仪式或作短期探亲、访友、奔丧、旅游、结婚、自费学习以及定居等），在出国（境）前应办理保存或停顿党籍审批手续。党支部对党员因私出国（境）应具体登记备案。推广使用网上申请和审批，已经使用“*党建e家”平台的党支部，党员（除机关、事业、国有企业党员外）因私出国（境）党籍审批手续均在线上进展。党员领导干部按干部治理权限进展审批，详细按市委组织部关于进一步标准因私事出国（境）党员党籍治理的通知执行。 3.加强流淌党员教育治理。对本支部流出到外地（一般指*市外）、较长时间无法正常参与本支部组织生活的党员，要做好登记建册工作，并按规定发放流淌党员活动证。支部要指定专人负责，把握外出党员的流淌去向、外出时间、地点和联系方式等状况，了解外出党员的思想、就业和生活等状况，准时向他们通报党支部的重要状况，通知他们按规定参与党内选举等重要活动。外出流淌党员返回后，仔细准时查验流淌党员活动证，做好外出流淌的预备党员按期转正工作。对流入到本支部所在单位（辖区范围）的外地党员，也要编入支部（注明为流淌党员）加强教育治理，赐予必要的关怀帮忙，并在其流淌党员活动证上照实填写参与组织生活、交纳党费等状况，准时将外来流淌党员的重要状况反应给流出地党组织。 （四）加强党员教育治理 1加强党员学习培训。要发挥党支部教育治理党员的主体作用，把党史纳入“三会一课”等根本制度，融入日常、抓在常常。落实党员常常性教育，积极探究适应本党支部党员实际的学习教育方式方法，突出抓好党性教育，学好党章党规，学好系列讲话，增加党性原则和党员意识。多种形式开展科技学问、法律学问和业务技能等培训，提高党员的综合素养。机关、事业、国有企业党支部每年集中学习时间不少于12天，其他类型的党支部每年集中学习时间不少于6天。学习要注意效果，提倡集中学习后进展相关测试检验。上级党组织要积极为所属党支部开展学习培训、党员活动等供应经费、阵地、学习资料和师资等保障。 2.开展主题实践活动。党支部要结合自身实际，常常性开展党史学习教育以及党员联系群众、“党员责任区”、“党员示范岗”、党员攻关小组、设岗定责、义务劳动、结对帮扶、志愿效劳、在职党员到社区报到为群众效劳等主题实践活动，创新党员发挥作用的有效载体。组织机关全体在职党员参加社会治理创新，积极参与群防群治组织，主动融入“*百姓”平台建立，为打造最具安全感城市作奉献。 今年重点开展“*我先行 进展领先锋”和“当好东道主、机关作表率”主题实践活动，效劳保障“*亚运会”顺当进展。组织党员立足岗位发挥先锋榜样作用，让党员的先进性持续表达在工作和社会生活实践中。每年“七一”及重大节日期间，党组织要以适当方式组织党员开展形式多样的纪念活动，传承红色基因、弘扬优良传统。推广效劳行业和窗口单位党员“亮身份”，佩戴党徽上岗，广泛设立“党员示范岗”，开展“党员效劳之星”评比活动，展现党员优质效劳形象，同时承受社会监视。 3.严格党员教育治理。党支部要对党员严格要求、严格治理，严明党的政治纪律和组织纪律。要教育催促党员按要求参与党内组织生活，每月按时足额交纳党费，推广使用党员证。全市统一建立党员义务清单，党支部要引导、催促党员全面履行义务清单，保持合格底线。抓好党员常常性教育，明确党员标准，增加党员党性，标准党员行为，提高党员素养，激发队伍活力。重视组织生活和各种活动的出勤率，通过活动加强与党员日常联系，防止党员失去联系。 4.严格处置不合格党员。严格根据中共中心组织部关于做好处置不合格党员工作的通知(中组发202321号)、中共中心组织部关于做好与党组织失去联系党员标准治理和组织处置工作的通知（中组发202330号）要求，对不履行党员义务的，要准时谈话提示、批判教育； 对有不合格表现的，要准时进展警示诫勉或组织处置；对长期失去联系的党员，依据失联时间赐予停顿党籍或自行脱党等处理；对道德败坏、蜕化变质的违纪违法党员，要坚决去除出党，保持党的纯净性。 （五）严格进展党员工作 1.建立进展党员信息库。党支部特殊是非公企业和社会组织党支部要加大入党积极分子培育力度，重点从青年工人、农夫工、高学问群体中进展党员，建立入党申请人、入党积极分子、进展对象信息库，并每半年更新一次。原则上，有非党员职工50人以上的党支部，都要建立入党积极分子队伍。对具备进展党员条件但长期不做进展党员工作的党支部，上级党组织要加强指导和催促检查，必要时对其进展组织整顿。 2.严把进展标准和程序。严格根据党章和中国共产党进展党员工作细则规定进展党员，始终把政治标准放在首位，注意思想入党，严格审核把关。严格进展党员程序，坚决杜绝各种违规进展党员现象。健全完善推优制、备案制、预审制、公示制和票决制。标准进展党员流程，建立健全进展党员全程记实制，党支部要根据“一人一档”的要求，对进展对象的每个阶段表现状况进展书面记载，实行标准建档。推广使用网上审批进展党员，已经使用“*党建e家”平台的党支部，进展党员审批工作均在线上进展。对党支部在进展党员工作中消失的违纪违规问题和不正之风，上级党组织应当严厉查处。 （六）完善党内关心帮扶措施 1.开展谈心谈话。加强对党员的关怀关爱、教育治理，适时开展日常谈话、专题谈话、提示谈话、诫勉谈话。党支部有党员转进或转出组织关系的，党员外出流淌或出国（境）的，党员有思想波动或存在倾向性、苗头性问题的，以及党员有不合格表现需要组织处理或违法违纪需受党纪处分的，党支部书记必需与党员见面谈心谈话，有针对性地做好思想工作。 2.保障党员权利。党支部要仔细执行中国共产党党员权利保障条例，维护党员的合法权益，进一步发扬党内民主，保障党员权利的正常行使和不受侵害。完善党内民主决策、党内选举和党务公开等制度，通过各种有效方式和保障措施，保障党员特殊是一般党员的知情权、参加权、选择权和监视权等，确保党员权利落到实处。 3.关怀帮扶困难党员。仔细落实党内关心机制，深入推动效劳型基层党组织建立，做到对党员思想上重视敬重、政治上教育提高、工作上理解支持、生活上关爱关怀，让党员感受组织暖和，努力增加党组织的分散力和党员的归属感。畅通党员申报困难补助、申请救助帮扶渠道，党支部要定期了解党员工作、生活状况，承受党员申请救助帮扶，准时向上级党组织报告反映，也可在支部范围和所在工作单位发动捐助或帮扶。 （七）抓好建章立制 1.健全完善规章制度。党支部要根据务实管用、简便易行、讲求实效的原则，结合所在单位和党员的工作实际，建立健全“三会一课”、党员学习培训、民主评议党员、进展党员、党内监视、党务公开等制度，有条件的要做到制度上墙。基层党委要结合业务工作指导，每年至少组织一次对所辖党支部各项党建工作制度落实状况的检查。 2.制订工作规划。党支部要加强对党建工作的统筹谋划，每年初依据上级党组织的要求，制订全年的工作规划。推广党建工程化治理，对比上级要求和党组织义务清单，包括全年“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党员学习教育培训等详细安排，以工程的形式列出清单，明确内容、形式，落实责任人，并明确时间进度，逐项推动落实。 3.健全工作台帐。党支部要进一步健全完善党建工作台帐。每次会议、活动均要指定专人记录、拍照，并分类整理归档。支部会议记录要具体、标准。每个党支部应对组织建立和开展活动进展分门别类建档治理，便于查阅和长期保管。推广使用电子台帐，已经使用“*党建e家”平台的党支部，可通过平台建立健全支部电子台帐。 （八）强化根底保障 1.强化活动阵地保障。每个党支部都要有相应的党员活动场所。有条件的党支部，可单独建立活动场所； 没有条件的党支部，可与上级党组织或相邻党组织共享活动场所，非公企业和社会组织等党支部，可依托就近的市、区党群活动效劳中心开展活动。党员活动场所要配备必要的设施设备，包括会场、教室和图书资料、影像资料、宣传资料、网络设备等。开展党员活动要突出党性熬炼、党性教育，防止休闲化、消遣化和单纯的体育熬炼等。 2.落实经费保障机制。通过多种渠道，保障党支部活动经费。机关、事业单位党支部活动经费，列入行政事业单位经费预算； 国有企业党支部活动经费，纳入企业预算，从企业治理费列支；非公企业和社会组织党支部活动经费，主要由各级财政支持、上级党组织回拨党费及所在企业和社会组织供应的经费等多渠道筹措解决。各级党组织留存的党费应赐予适当补充。严格治理使用活动经费和回拨党费，应按有关规定用于党支部活动和党员教育培训、嘉奖、慰问等，不得挪作他用和浪费铺张。 三、统筹推动，落实配套措施 针对上述8项工作任务，配套以下六项措施。一是推广使用“*党建e家”平台。在思明、湖里和*海关、火炬高新区试运行的根底上，我市拟于上半年将“*党建e家”推广到全市，充分发挥该平台对党组织和党员标准治理的功能，推动党支部根本建立的信息化、标准化。市直机关各直属党组织要加强学习探究，积极使用推广。二是制定党支部和党员义务清单，充分表达各领域党支部和各类型党员的特点，实施清单治理、底线治理，保证党支部根本标准和党员合格。三是开展好“当好东道主，机关作表率”党建主题实践活动，把推动党支部根本建立年的成效表达到发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用上。四是强化基层党务干部培训，举办市直机关党支部书记示范培训班，分类别分层次培训党支部书记，实现培训全掩盖； 五是修改完善党支部书记工作手册，为基层党务干部开展工作供应便利；六是适时开展“五好”（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建立好、作用发挥好）党支部评比，进一步鼓励先进，营造气氛。 四、分步实施，抓好工作落实 各直属党组织要有规划、有组织、分步骤推动党支部根本建立年活动。要在去年开展党史学习教育和推动基层党建7项重点任务的根底上，对本部门本单位基层党支部状况进展一次全面摸底调查，针对存在问题，提出工作措施，准时进展整改，确保根本建立年扎实有序开展。 （一）调查摸底，健全台帐（2023年4月）。以基层党委为组织实施单位，以党支部为根本单元开展调研摸底，重点自查组织设置是否合理、支部班子是否健全、党员名册及根本信息是否完善、“三会一课”制度是否完善、党员治理制度和教育培训是否落实、经费场所保障等是否落实，切实摸清底数、把握状况、找准问题，列出清单，把各项根底台帐健全完善起来。 （二）落实整改，完善制度（2023年5-6月）。根据上述8项工作任务的要求，对党支部根本建立存在问题进展整改，对各项工作做好完善提升，并建立健全相关的制度。同时，协作“*党建e家”的推广工作，将党支部和党员的根本信息入库，通过使用“*党建e家”平台进一步标准党支部的根本建立，并实现党支部根本建立的信息化。 （三）稳固提升，发挥作用（2023年6-12月）。对党支部根本建立进展梳理完善，固化根本建立制度并长期坚持。同时，要通过完善根本建立，定期开展“三会一课”等组织生活，推动党史学习教育融入日常、抓在常常，教育引导党员践行宗旨、发挥作用，在效劳“*亚运会”、创立文明城市、争当五大进展示范市等中心工作中建功立业、勇领先锋。 五、加强领导，着力常态长效 各直属党组织要把开展党支部根本建立年作为今年推动党史学习教育常态化制度化的重点，以党支部为根本单位，切实打牢党的基层根底，推动从严治党常态长效。 （一）加强组织领导。市直各部门党委（党组、党工委）要坚固树立抓党建的主责主业意识，强化责任担当； 党委（党组、党工委）书记要仔细履行党建第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作；班子成员要结合工作分工，仔细履行抓基层党建工作责任。各直属党组织要把开展党支部根本建立年作为今年基层党建的重要工作任务，实行工程清单化治理，指导各党支部仔细组织实施。党支部书记要根据3个阶段8项任务的要求，逐项抓好落实。 （二）健全工作制度。一是建立工作状况报告制度。根据上级要求，市直机关工委系统应于每月底前，将本系统开展党支部根本建立年活动状况报告市委组织部。各直属党组织也要按要求每月25日前向市直机关工委报送根本建立年工作状况。同时，依据各自实际，逐级建立开展党支部根本建立年定期报告工作状况制度。二是建立督查指导制度。市直机关工委将定期深入基层催促检查党支部根本建立年开展状况，指导基层党支部开展工作，推动各项任务落实。市委组织部将实行召开阶段工作状况通报会、推动会等形式，听取状况汇报，开展第三方随机检查、抽查，确保党支部根本建立年各项工作落实。三是建立评议考核制度。上级明确，将开展党支部根本建立年作为今年党委（党组、党工委）书记抓基层党建述职评议考核工作的重要内容，也作为对各区和市直部门领导班子和领导干部综合考核评价中基层党建内容的重要考核指标。市委组织部将对8项任务完成状况进展全面的评议考核，并在对各区各系统的基层党建年度考核中表达优劣、量化评分。 （三）准时总结阅历。各直属党组织要准时总结推广并上报本部门本单位基层党支部在开展党支部根本建立年中的好阅历、好做法，树立先进典型，以点带面推动各项工作的落实，提升工作成效。我们将利用机关党建要讯、机关党的工作、“*机关党建”微信公众号等平台进展宣传，并择优推举给*组工信息、*市党史学习教育状况通报专栏刊载。 各直属党组织要结合各自实际，周密部署，细心组织，扎实推动党支部根本建立年各项工作，发动基层党支部和广阔党员践行党史，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的二十大成功召开，效劳保障“*亚运会”顺当进展。