美丽乡村建设运行方案.docx

美丽乡村建设运行方案漂亮乡村建立运行方案 为深入推动我省漂亮乡村建立，依据XX省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程工程化精细化申报治理的通知(民生办202312号)和XX省漂亮乡村建立“十三五”规划要求，制定本方案。 一、工程主体责任 县级作为漂亮乡村建立的实施主体，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织发动、推动实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、工程实施等工作，确保各项任务落到实处。 二、管养措施 通过加强宣传、落实责任、多方参加、严格督查，着力在长效机制建立上下功夫，推动漂亮乡村建立步入常态化、制度化轨道。 三、运行维护 1.建立运维经费保障制度。根据“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的运维经费保障制度。 2.创新公共效劳供应方式。能够通过购置效劳供应的，政府不再直接承办，积极运用市场化方法，通过托付、承包、选购等方式向社会购置村庄规划建立、垃圾收运处理、污水处理等公共效劳。 3.建立管护机制。探究推行“乡镇巡查督导、村级负责治理、专人管护，农户包干”的常态管护机制，建立“年初启动、年中推动、年底考评和平常督导”的工作机制。 4.强化公众参加。充分发挥村民理事会、村务监视委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农夫主体作用，保障农夫决策权、参加权和监视权。 四、资金来源 1.足额落实专项资金。落实好省市县三级专项资金投入，实行先建后补、以奖代补等方式。 2.引导社会资本参加建立。标准推广政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参加农村垃圾污水处理工程。发挥财政“一事一议”奖补的引导作用，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程工程。 3.严格资金使用治理。县级财政、农业农村部门依据省下达漂亮乡村建立任务，统筹安排上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资金主要用于省级中心村整治建立，重点投向公共性和公益性根底设施建立等方面，持续提升专项资金使用绩效。 4.严格监视与检查。漂亮乡村建立专项资金必需专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与漂亮乡村建立不相关的支出等。漂亮乡村建立专项资金使用治理要承受财政、审计、纪检监察部门的检查和社会监视。市、县(区)财政部门要建立健全相关治理制度，实行有效措施，加强资金使用治理，保证漂亮乡村建立专项资金安排科学、治理标准，切实提高资金使用绩效。省农业农村厅每年对各市、县(市、区)财政支持漂亮乡村建立状况进展绩效评价，评价结果纳入民生工程和省漂亮乡村建立综合考核内容。市、县(区)财政部门要会同有关部门，催促做好漂亮乡村建立专项资金支持工程建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。 五、监管措施 1.压实工作责任。各级党委和政府要把漂亮乡村建立作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。党政主要负责同志要倾注更大精力，投入更多心血，常常深入农村调查讨论，常常亲自部署推开工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省农业农村厅将进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用。省直相关部门要结合自身职责找准工作着力点，每年都要围绕漂亮乡村建立办几件实实在在的事。 2.健全工作机制。不定期对各地漂亮乡村建立工作进展随机督查，或选择若干重点工作进展专项督查，督查结果进展通报，对推动不力的催促整改落实。完善长效管护机制，鼓舞专业化、市场化建立和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建立、统一运行、统一治理。 3.发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监视委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农夫主体作用，保障农夫决策权、参加权和监视权。 4.加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用播送、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，实行群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推动漂亮乡村建立的好阅历、好做法，进一步营造深厚舆论气氛，充分调动社会各界参加漂亮乡村建立的热忱。