镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案.docx

XX镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案 X XX 镇开展农村集体“三资”治理专项清理整治工作方案 为了进一步推动农村集体“三资”治理制度化、标准化、信息化，切实解决农夫群众身边的“四风”和腐败问题，结合我镇实际，特制定XX 镇开展农村集体“三资”治理专项清理整治工作方案如下： 一、任务目标 通过农村集体“三资”治理专项清理整治工作，能够有效化解由农村集体“三资”治理引发的冲突和信访问题；能够切实解决违反农村集体“三资”治理规定的问题；能够使以农村会计托付代理为核心的农村集体“三资”治理制度更加健全；能够充分发挥作用以农村集体“三资”治理信息化监管平台为重点的体制机制。本次清理整治工作重点对 2023年以来农村“三资”治理领域进展专项清理整治。 二、清理整治重点 1.“三资”治理制度不落实的问题。重点清查农村会计托付代理制是否标准运行，是否存在明显的治理漏洞；是否能够坚持民主理财，农夫群众的参加权、知情权、监视权是否得到保障，民主决策、民主治理、财务公开制度是否落到实处。 2.国家惠农资金方面的问题。重点清查扶贫资金、粮食 直补、低保五保、救灾救济、农林牧水、危房改造等上级专项财政资金是否准时、足额发放到位，是否存在侵占挪用、克扣强占、骗取套取、虚报冒领等问题。 3.土地发包收入、集体企业收入等集体资金方面的问题。重点清查收入是否准时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、挥霍铺张、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题。 4.土地补偿费的问题。重点清查土地补偿款是否设立专户，是否真实精确；是否按收益事项准时、足额登记入账，使用、安排是否合理，是否存在收益不入账、挥霍铺张、挪用等问题；农夫应得的土地补偿费是否准时、足额发放，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农夫利益的问题。 5.农村集体清产核资、处置集体资源的问题。结合当前我市全面推动的五地一产入市改革工作重点清查集体资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产、低价处置、侵占私用等问题；长期投资是否真实、标准等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包等入市合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透亮等问题。对于存在的问题要建立台账，明确问题及下一步整改措施。 处置集体资源方面重点清查集体资源出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包等入市合同，是否存在程序不 合法、手续不完善、承包不公开等问题。包括预留机动地的发包是否合法合规、是否存在机动地长期不治理不收费等问题；对“四荒地、林地”等其他资源性资产拍卖收入或承包费是否准时、足额登记入账，是否存在明显的违规拍卖、只承包不治理等问题；是否存在违法出售宅基地、集体建立用地等问题。 三、工作步骤 XX 镇农村集体“三资”治理专项清理整治工作从 2023年 6 月开头，到 2023 年 12 月完毕，分四个阶段实施。 （一）发动部署（6 月初） 各村（社区）要结合 XX 镇农村集体“三资”治理专项清理整治工作发动会要求，成立专项整治工作组。要明确任务、细化责任，细心组织、统筹推动；要实行多种形式广泛宣传，了解开展专项清理整治工作的重要意义和整治重点，6 月中旬前全面铺开。 （二）集中查处阶段（6 月-8 月）。 各村（社区）专项清理整治工作自查的实施主体，全部农村集体经济组织要对比清理整治重点内容，逐项逐条全面自查。要坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，主动承受群众监视。对自查发觉的违纪问题和线索要建立台账，准时移交镇纪委依法查处，并准时向上级和有关部门汇报。 （三）综合治理阶段（9 月-11 月） 要对查出的问题进展分类，区分对待，逐项整改。对“脆弱松散”、集体“三资”治理混乱的村和群众反映剧烈的问题，镇会组织特地力气帮忙整治。要进一步完善农村集体“三资”治理制度，注意在源头治理，建立权力清单，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，把权利关进制度的笼子里。 （四）总结提升阶段（12 月） 镇纪委将会同相关部门对各村（社区）实行明察暗访、召开座谈会、检查核对台账等方式，对自查、整改状况进展随机抽查，对群众屡次上访、反映剧烈的村进展重点检查。对专项清理整治工作成效、做法及存在问题进展总结。 四、工作要求 （一）加强领导，细心组织。农村集体”三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，XX 镇成立农村集体“三资”治理专项清理整治工作领导组。各村（社区）要高度重视，切实加强组织领导，成立农村集体“三资”治理专项清理整治工作组负责农村集体三资方面的专项治理工作。 （二）依法依规，严厉处理。在清理整治工作中，要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发觉的由失职、渎职造成集体“三资”治理极为混乱、“家底”严峻不清、“三资”流失铺张严峻的，要查明缘由，依据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对发觉的低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张铺张等问题， 要依据有关规定进展查处。 （三）加强督导，确保实效。XX 镇农村集体“三资”治理专项清理整治工作领导组不定期组织开展对本次专项清理整治工作的督导，每一阶段要组织督导组深入基层指导督查，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满足的要通报批判，限期整改。