市“十三五”水利工作总结及“十四五”工作思路（word可编辑版）.doc

XXX市“十三五”水利工作总结及“十四五”工作思路一、“十三五”水利工作主要成就“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市水利系统深入贯彻落实习近平总书记新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，累计投入水利建设资金10.65亿元，其中向上争取资金9.53亿元，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、水力发电等综合功能的水利保障体系，有力地支撑了XXX市经济社会发展和转型升级。（一）水旱灾害防御成效显著“十三五”以来，我市先后成功抵御了17次强降雨和18次热带气旋袭击，全市水利工程减免农田受灾面积30.76万亩，减免受灾人口14.22万人次，减免直接经济损失1.17亿元。2019年机构改革过渡期间，全市水利部门主动担当作为，充分发挥水利部门防汛抗旱的丰富经验，全市水库拦蓄洪水3.65亿立方米，减灾效益2.36亿元。（二）水利基础设施建设不断加强一是加快海河堤防建设。累计完成投资2.9亿元，开工建设重点海堤10个，应急维修加固海堤项目4处，新建、续建、加固标准海堤长26.52公里；投资2.15亿元，完成中小河流河段护岸工程治理50.68公里。二是做好水库除险加固工程建设。累计完成投资2.1亿元，新建中型水库1座，除险加固中型病险水库2座，加固小型病险水库38座，保护下游人口10.36万人，保护耕地6.89万亩。三是抓好农村饮水安全巩固提升工程建设。累计共建成农村饮水工程461处，完成投资8713.20万元，解决农村饮水困难人口18.356万人，全市贫困不安全饮水人口实现“零”目标。渠道防渗加固293公里，新增、恢复和改善灌溉面积57.86万亩，建成高效节水灌溉面积10.9万亩；农村小水电新增装机容量1600KW，新增农村发电量6.5亿度。（三）全面推行河长制工作取得重大胜利2017年以来，我市积极推进“河长制”工作，出台了XXX市全面推行河长制工作方案和县、乡三级工作方案，完善了相关工作制度。完成305条江河和145座湖库名录信息调查工作，编制完成“一河（库）一策”64册。建立四级河长体系，落实各级河长599名，累计开展巡河57831人次，解决问题400个，立案查处水行政违法行为54件，整治“四乱”问题78个。以河流管理范围划定工作为重点，截至2020年10月，完成全市流域面积50平方公里以上的46条河流管理范围划定并向社会公告。同时，多次与越南地方政府开展联合清理界河行动。全市水质水环境持续保持稳定优良状态。（四）水生态文明建设持续推进一是水资源管理成果显著。我市严格落实水资源管理“三条红线”指标体系，着力开展“水节约”、建设“水生态”、构建“水连通”、落实“水管理”，为XXX市社会经济发展提供了充足的水资源保障。2020年万元地区生产总值用水量比2015年预计下降37%；万元工业增加值用水量比2015年预计下降26%；灌溉水有效利用系数由2015年的0.47提高到0.51；主要江河水库水功能区水质达标率90%；河流交界断面水质水量达标率为100%。二是水土保持综合治理能力提升。做好水土保持目标责任考核，“十三五”以来共争取水土保持投资3054.28万元，完成水土流失治理面积296.26平方公里；完成重点预防保护面积10.71平方公里。开展生产建设项目水土保持遥感监管，复核扰动图斑578个，查处违规生产建设项396个，发放限期整改通知396份。其中，2020年现场检查发放问题整改通知10份，核查水利部下发我市2020年度遥感监管疑似违法违规扰动图斑298个，完成图斑复核326个，认定违法违规项目58个，发放违法违规项目整改查处通知58份。（五）水利改革取得新突破一是全市小型水利工程管理体制改革全面完成。改革涉及工程数量3121处，其中小型水库139座，中小河流及堤防109处，小型农田水利工程及设备1568处，农村饮水安全工程1266处，小型水电站32座，水土保持工程7处。累计确权颁证、落实管护主体、明确管护主体责任、建立健全管护制度3121处，完成率100%；组建用水合作组织230个，落实工程管护经费4781.46万元。二是扎实推进农业水价综合体制改革，完成灌区农业水价综合改革面积15.2万亩，为全区农业水价综合改革提供试点经验。其中高效节水灌溉示范区建设获得水利部充分肯定，2017年11月29日，在我市召开西南五省现场会。三是水利管理信息化建设加快推进。加强河长制信息系统“河长通”应用，督促各级河长运用巡河模块进行巡河；防汛抗旱指挥系统、山洪灾害治理非工程措施和农村基层防汛预报预警体系不断完善，市县乡防汛预报预警体系已经建立，逐步完善符合基层实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系。 四是持续深化水利“放、管、服”改革，深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，推进工程建设项目并联审批或并行办理。（六）水利脱贫攻坚工作迈上新台阶“十三五”以来，我市全力推进水利扶贫工作，精准施策，共安排贫困地区水利投资4.85亿元，占全市水利资金52.43%；农村饮水安全工程提升受益人口18.356万人（其中贫困人口17309万人），农村集中式供水率提高到96.9%，农村自来水普及率提高到95.1%，超过全区平均水平。（七）依法治水能力不断提升一是水利执法水平不断提高。我们坚持依法治水、科学治水。2017年清理“库中库”7座。2018年治理河道采砂乱象，查扣采砂船76艘，对河道采砂进行规划。2019年，着重开展了河湖“清四乱”专项执法行动，其中*水库网箱养殖乱占问题是历史遗留重大难题，成因复杂，整治难度大。在市水利局的大力督促和协调下，由*县人民政府牵头，县农业、水利、公安和公正乡政府积极配合，累计投入资金80余万元，共拆除XXX网箱养殖2857个。2020年6月7日8日，市河长办会同市水利局，组织*区、港口区政府等相关单位联合执法，共出动执法人员190名、车辆45辆、船载长臂勾机2艘、执法船4艘，截至8日共清理108艘非法蚝排。“十三五”以来水事纠纷调处率达100%，累计征收水资源费2354万元。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省委和我市的部署和要求，依法打击非法盗采河砂等涉黑涉恶违法行为。全市共摸排并移交扫黑除恶线索2条，开展联合执法90多次，发放责令停止水事违法行为通知书477份，查扣非法盗采河砂船舶160艘，清理茅岭江砂场20多个，没收非法河砂3157方，捣毁非法采砂场24处。（八）水利行业监管能力全面强化一是质量监督工作进一步夯实。近年来，每年筹措工程专项检测经费30万元，对工程质量检测覆盖率达100%，工程质量检测工作已常态化制度化，确保水利工程质量和水利工程安全。2020年，对全市在建水利项目进行质量监督检查，对全市30多个在建水利工程进行质量监督检查，开展了2批次专项监督检测，具体抽检了4座水库、9座海河堤工程，4处人饮工程，10处高效节水灌溉工程，发出问题通报2份。二是抓责任落实，保生产安全。坚持“党政同责、一岗双责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，全面抓好安全生产工作，20162018年度，我市水利安全生产工作在省委绩效考核中获优秀等次。我们注重加大事故隐患整改排查力度，重点加强了跨汛期施工的在建水利工程和水库、山塘、农村水电站等工程的监督管理，五年多来累计开展安全生产检查84次，累计发现安全隐患371次，发出质量整改通知书221份，均已完成整改，全市水利工程实现安全稳定运行。2016年至2020年，我市水利安全生产工作在省委绩效考核和XXX市绩效考核中获优秀等次。2020年，开展水利行业安全生产标准化达标建，全市共6家单位评审通过二级标准，11家单位评审通过三级标准。（九）全面从严治党取得显著成效市水利局领导班子坚决贯彻执行中央、省委和市委、市政府关于全面从严治党的决策部署，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项水利事业沿着正确方向前进。1、积极统筹谋划，落实党组主体责任坚持把履行主体责任作为抓好党风廉政建设工作的头等大事来抓，与水利工作发展同部署、同落实，把全面从严治党的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作之中。认真落实巡察问题整改、严肃开展中央八项规定精神“回头看”、扎实开展扶贫领域监督执纪问责，做到事事有回应，件件有落实。2、加强理论学习，推进支部建设着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地开展社会主义核心价值观教育。利用党组中心学习组和主题党日活动等载体，加强习近平总书记系列讲话精神、十九大精神、党章党规、中央决策部署和治国理政新理念新思想新战略的学习，认真落实“三会一课”制度，严格标准发展新党员，2016年来共发展新党员7人。3、加强警示教育，推进廉政文化进机关组织全体党员集中学习中国共产党纪律处分条例，观看警示专题片，学习贯彻市纪委相关文件要求。认真落实中央八项规定及实施细则精神，完善了公务接待、公车管理、办公用房的相关规定。以党的十九大精神、扶贫领域监督执纪问责、党规党纪为内容共出版宣传版报，在办公楼走廊悬挂警示标语、廉政格言，制作廉政文化墙等，宣传廉洁从政理念；2016年以来累计出版廉政宣传版报24期，悬挂摄影作品36个。先后到“三光企”武装起义纪念碑、市中级人民法院、市委党校廉洁教育基地等地开展了重温誓词、红色教育、警示教育等活动。进一步增强了领导干部廉洁从政意识。二、“十四五”时期水利工作总体思路到2025年，建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系。防洪减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，重点河湖水生态环境明显改善，水利工程短板和提档升级加快补齐，涉水事务监管能力全面增强，全市水安全保障能力显著提升。（一）水旱灾害防御目标重要江河防洪减灾体系进一步完善，重点防洪区、中小河流重要河段达到规划确定的防洪标准，重点城镇和重点涝区的防洪排涝能力明显提升。全面消除现有病险水库安全隐患，防汛抗旱能力取得显著提升，5级及以上江河堤防达标率提高到75%以上，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。（二）水资源节约集约利用与优化配置目标水资源刚性约束作用明显增强，节水型生产和生活方式基本建立，全社会节水护水惜水意识明显增强，水资源与人口经济均衡协调发展的格局进一步完善。全市年供用水总量得到有效控制，农业用水比重稳中有降。水资源利用效率和效益显著提高，万元生产总值用水量较2020年下降20%以上，万元工业增加值用水量较2020年降低15%以上；节水灌溉率达到75%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。全市水资源格局进一步完善，城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，质量明显改善，水利工程供水能力不断加强，农村自来水普及率提高到88%以上，全市农村饮水各项指标达到全区先进水平。农田水利基础设施条件进一步改善，加大重点中型、一般中型灌区续建配套与节水改造建设，有效改善恢复灌溉面积15万亩以上。（三）水资源保护和河湖健康保障目标涉水空间管控制度基本建立，江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，重点河湖生态流量基本得到保障，水环境状况明显改善。水土流失防治体系进一步完善，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，输入江河湖库的泥沙明显减少，水土流失治理不断巩固提升。地下水监控管理体系基本建立。（四）涉水事务监管目标水文水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升。河长制湖长制深入推进，市领导担任河长的河流河湖天空地一体化动态监测率达到50%以上，全面实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。最严格水资源管理考核体系逐步完善，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节得到全面监管，基本实现大中型水利工程安全监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升。水权水价水市场改革取得重要进展，政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善。三、“十四五”时期水利发展重大任务（一）补齐短板，完善水利基础设施网络坚持问题和目标为导向，以全新的理念和视角，立足要点、抓住特点、突出亮点，按照“消隐患、强弱项”的思路，全面实施防汛水利提升、水资源合理配置、水生态环境修复、水利信息化等重点项目94个，总投资约158亿元，整体提升洪涝灾害防御、城乡供水安全保障、优质水生态产品供给及水利信息应用能力。1、实施防洪提升工程，保障防洪安全消除防洪工程安全隐患。坚持以防为主，开展江河堤防、水库、水闸等工程设施隐患排查和安全鉴定，实施水库、水闸除险加固和降低报废，结合中小河流治理，推进堤防险工险段治理，消除工程安全隐患。加快建设防洪控制性枢纽工程那垌水库工程。加强中小河流治理。在全面完成加快灾后水利薄弱环节建设实施方案确定的流域面积2003000平方公里中小河流治理任务的基础上，继续实施一批中小河流治理，优先解决中小河流城镇河段防洪不达标、近年洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题。加强山洪灾害防治。继续加强山洪灾害防治建设，优化自动监测站网布局，扩大预报预警信息覆盖方面，推动监测预警平台集约化应用，提升监测预警能力。按照职责分工开展群测群防体系建设，继续实施重点山洪沟治理工作，全面提升防灾减灾成效，进一步巩固提升山洪灾害重点防治区综合防御体系。加强城市防洪排涝能力建设。根据城市总体规划和防洪规划，加快重点城区的防洪排涝工程达标与提升建设，提高防御外洪能力。对近年来内涝灾害严重、社会关注度高、具有一定工作基础的城区的易涝区段进行整治，通过科学布局洪涝滞蓄空间，建设雨水滞渗调蓄设施，改造排涝泵站等措施，增强雨水收集排放能力，提高涝水外排能力。加强防台防潮能力建设。加强与防洪规划、河口规划、海岸带规划等相关规划的衔接，妥善处理海堤建设和海岸生态环境保护的关系，工程措施与非工程措施相结合，加快生态海堤建设，加强风暴潮监测预警能力，构建完善的沿海防台防潮减灾体系，保护沿海重要基础设施。加快推进中越跨界河流整治。以稳定河道主流、控制河势变化为目标，在已完成的中越国境界河国土防护工程建设基础上，加快实施中越跨界河流整治，统筹结合防洪、生态保护要求，进一步提高治理工程建设标准，加强对界河国土的防护，稳固过境河岸线，保障国土安全。2、优化水资源合理配置，保障供水安全推进重大水资源配置工程建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，结合供水安全保障、乡村振兴及支撑区域经济高质量发展要求，在全面落实国家节水行动、加强水资源消耗总量与强度控制前提下，加快实施XXX市第二水源工程、XXX市经济技术开发区（工业）供水保障工程、大菉水库、那板调水工程等一批重大水资源配置工程，优化区域水资源配置格局。加快灌区现代化建设与改造。围绕乡村振兴战略，按照现代农业建设要求，加快推进灌区现代化建设与改造，在水土条件具备地区，结合水源工程，按照现代化灌区建设要求，积极实施长岐、那板、黄淡、凤凰、夹浪等中型灌区续建配套与节水改造。加强农村供水保障工程建设。按照新型城镇化发展、实施乡村振兴战略要求，围绕进一步提高“集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率”，大力开展城乡供水一体化、规模化、规范化建设。加强农村饮用水水源地保护，划定水源保护区或保护范围。加强水质检测能力建设，完善农村饮水工程水质检测监测体系，提升农村饮水安全监管水平。3、加强水生态环境修复，维护河湖健康加强饮用水水源地保护。已存在问题和水质达标目标为导向，进一步加强重要饮用水水源地保护。全面开展县级以上城镇饮用水水源地、主要乡镇饮用水水源地以及农村集中式饮用水水源地实施水源地保护工程，消除水质安全隐患，提高水源地保护区水质，加强水质应急保障能力，保障城乡饮用水安全。大力推进水土保持与生态建设。围绕水土流失预防、水土流失治理、水土保持监督管理等方面，构建XXX市水土流失综合防治体系。稳步推进预防及监督管理工作，强化江河源头和水源涵养区生态保护，实施重要江河源头、重要水源地等水土流失重点预防项目，划定水土保持生态保护红线，加快完善水土流失预防保护体系。大力开展农村水系综合整治。坚持问题导向，围绕乡村振兴战略要求，结合乡村人居环境整治，积极开展农村水系综合整治，使农村河道空间形态及其水域岸线得到修复，河湖水环境质量有效提升，积极开展农村水系综合治理，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，促进乡村全面振兴。4、加强水利信息化建设，提升水利智慧化水平推进水利信息化提档升级。建设完善水利信息化基础设施，加快实施水文现代化建设，推进XXX市山洪灾害防治预警预报体系建设，开展主要江河湖库天空地一体化监测建设，加强中小型水库水文水质监测和山洪灾害监测预警建设，完善全市中型水库安全监测、工情监测、用水量监控等监测信息采集设备设施建设。（二）强化监管，提升涉水事务监管水平围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域，按照建机制、强能力的思路，针对涉水事务监管薄弱环节，建立健全监管法制体制机制，强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平，实现制度治水、制度管水。1、加强河湖水域监管以河长制为抓手，深入开展河长制。以“清四乱”为重点，集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，打造基本干净、整洁的河湖。压实河长湖长主体责任，建章立制、科学施策、靶向治理，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，维护河湖健康生命。开展河湖管理范围划定和确权登记，完善河湖管理、河道采砂、河道岸线保护与利用等规划；完善河湖管养制度，落实河湖管护主体、责任和经费，严格河湖水域岸线管控，完善河湖管护标准体系和监督考核机制等。2、强化水资源管控深入落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源承载力约束，建立水资源承载能力预警机制和分区管控制度；全面实施国家节水行动，强化地方用水定额成果应用，优化用水结构，全面开展节水评价，深入实施合同节水，大力推进节水型机关和县域节水型社会达标建设；严格水资源论证审查和取水许可审批，控制取用水总量；开展取水工程核查登记，加强重点取水口监督管理；完善计划用水管理，全面推行用水统计和报告制度；加强饮用水源地保护，开展县城及乡镇集中式饮用水水源地水量水质监测；建立健全生态流量监测预警机制，保障河湖基本生态流量下泄；大力实施水生态文明城市建设，加快河湖水系连通工程建设进度；落实领导干部自然资源资产离任审计制度。3、加强水利工程监管抓好水利工程建设监管，全面提升工程建设质量。健全水利市场监管机制，引导水利建设市场良性发展。抓好水利工程运行管理监管，完善水利工程运行管理制度和技术标准。健全水工程良性运行机制，确保工程发挥效益。推进水利工程运行管理现代化。从重视建设向建管并重转变，不断提高建后运行管理现代化水平。加快推进水利工程管理与保护范围划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。着力推进水利工程管理制度化、规范化和信息化建设，建立健全水利工程管理标准规范体系。加强水利工程调度管理，优化水库调度规程。开展实施病险水库除险加固后综合效益拓展。完善水利安全责任和监督管理制度，严格执行水利工程项目安全设施“三同时”制度。4、加强水土保持监管建立健全水土保持综合监管体系，完善相关技术标准，加强水土流失动态监测与评价制度，充分运用高新技术手段开展监测，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，及时掌握并发布全市及重点区域水土流失状况和治理成效，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。 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