促进产业发展助贷基金使用管理暂行办法.docx
促进产业发展助贷基金使用管理暂行办法第一章总则第一条为打好防范金融风险攻坚战，贯彻落实党中央、 国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署 和关于促进中小企业健康发展的指导意见等文件精神, 改善中小企业及农民专业合作社等市场主体融资环境，防范 和化解因资金周转暂时困难而出现资金链断裂风险，避免商 业银行信贷投放形成不良，促进县域经济健康运行，助力全 县脱贫攻坚，县人民政府与县草畜产业商会联合设立“促进 产业发展助贷基金”（以下简称“助贷基金”）。为规范资 金管理，提高资金使用效益，根据有关规定，并结合我县实 际和行业特点，制定本办法。第二条助贷基金遵循“政府引导、市场化运作、自主经 营、自负盈亏”的原则。承办企业按照“总额控制、有偿使 用、按期收回”的总要求开展业务工作。第三条助贷基金将为符合银行信贷条件、贷款即将到期 而足额还贷出现暂时困难的县域内经营主体按时还贷、续贷 提供垫资服务。仅限于流动资金贷款的转贷，不适用于其他 贷款。第四条助贷基金首期规模3000万元，其中：县级财政 筹措资金1000万元，县草畜产业商会筹措资金2000万元。第五条成立（惠企）助贷基金有限公司（以下简称助贷 基金管理人），负责助贷基金的日常管理。县草畜产业商会 作为助贷基金的运作平台，县金融工作局作为县级财政出资 人代表。基金实行专户核算、专账管理，公司化运营。第六条助贷基金应坚持定向转贷、笔用笔清，不可循环 使用的原则，严格控制资金使用范围、使用额度和次数，确 保资金使用规范、安全、高效。县财政局、审计局共同对助 贷基金运作情况进行监管，基金管理人要对资金使用情况定 期向监管部门汇报。第二章使用对象第七条助贷基金服务对象为在本县注册、财务制度健全、 具有良好的发展基础、主要业务比较稳定的中小微企业、农 业专业合作社等，且具备以下条件：1 .生产经营正常，具备本期贷款条件和后续还贷能力， 还款意愿良好，愿意执行新的还款计划，无欠息，有固定的 经营场所；2 .近3年在中国人民银行征信系统无不良信用记录。第八条有下列情形的，不提供助贷基金支持：1 .被列入僵尸企业公示名单的；2 .因借贷纠纷被列入人民法院失信被执行人名单的（包 括自然人控股企业的实际控制人和主要股东因借贷纠纷被 列入人民法院失信被执行人名单）；3 .有剥离或转移资产、隐匿利润等逃废债行为或被列入政府逃废债名单的；4 .主要依靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营， 资产负债率超过85%,连续亏损3年以上的；5 .因生产经营困难已停产半年以上或半停产1年以上的;6 .办理再融资、贷款期限调整、变更借款人或贷款承接 表外授信业务后，押品价值或保证人代偿能力在信贷业务存 续期间持续下降，且不能足额追加或另行提供担保的；7 .不符合国家能耗、环保、质量、安全生产、技术等标 准且整改无望的；8 .不符合国家产业政策规定，属于落后产能的；9 .前次贷款的抵押物有第二顺位的抵押权人或已被司 法机关查封的。第三章申请、审批和发放第九条申请企业在贷款到期前30日填写中小企业助 贷基金申请表（以下简称申请表），向助贷基金管理 人提出申请，助贷基金管理人根据助贷基金规模提出预借款 意见，同时向贷款银行提交转贷申请和相关信贷资料。贷款银行受理企业转贷申请后，按照自主、独立的原则 审查，根据审查结果尽快报上级行审批，待上级行批复下发 后，贷款行行长根据上级行信贷批复意见，在申请表“原 贷款银行意见”栏签署本行意见和转贷条件。第十条企业持贷款银行签署意见的申请表向助贷基 金管理人提出助贷资金使用申请。助贷基金管理人对申请企 业信贷条件进行初审，对符合条件的提交助贷基金审批人召 开评审会，经评审会三分之二以上出席代表同意后签署助贷 借款审批意见，基金业务人员按照审批意见与企业落实借款 条件并签订借款合同，同时收回贷款申请人本笔贷款的资金 委托收款账户的相关印鉴、网银和支票，在确保资金可顺利 回笼到基金账户的条件下，经负责人审核后由基金财务负责 将资金划入借款企业指定账户，并监督归还银行贷款。第十一条当企业足额还清贷款时，贷款银行应及时为企 业办理相关转贷手续。助贷基金管理人要切实加强本笔贷款 发放跟踪资金流向和账户管理，督促企业在贷款发放后按照 约定的委托支付流程收回助贷基金借款。第四章管理和监督第十二条各金融机构应积极参与助贷基金周转合作，并 与县金融工作局、县草畜产业商会签署三方合作协议。县草 畜产业商会是助贷业务的日常管理机构，县金融工作局是助 贷业务日常监督机构，对所有助贷业务具有一票否决权。第十三条助贷基金不得用于固定资产投资和其他用途, 借款时间最长不超过15个工作日。为强化基金使用效率， 原则上企业借用助贷基金500万元以内（含500万元），由 助贷基金管理人负责审批；500万元以上的，需上报县金融 工作局核准同意。第十四条助贷基金实行有偿使用，分段收取，使用7个 工作日以内（含7个工作日）按照日万分之5的费率计算收 取资金使用费，使用7个工作日以上按照日万分之8的费率 计算收取资金使用费。助贷业务资金使用费除用于助贷基金 管理人正常运营经费支出外，其收益部分按照各方出资比例 进行分配，收益结算时间为每年12月31日，结算后上报县 审计局进行审计，于每年1月31日进行收益分配。第十五条为确保政府资金安全，当助贷基金出现代偿损 失时，政府出资基金享有略后代偿权。县草畜产业商会应优 先代偿，后经司法程序进行追偿，当追偿结束后，经司法认 定的损失部分，政府出资助贷基金方可代偿。第十六条对因承贷银行不履行协议按时续贷，或在贷款 正式发放后，如企业未能及时归还助贷基金，承贷银行应按 协议和承诺调拨等额资金先行归还至县助贷基金专用账户。 如造成助贷基金无法按期收回的，县财政局将予以通报，并 将承贷银行列为不守信誉银行；取消该承贷银行普惠金融奖 补等各项政策、项目资金扶持，取消县政府考核奖励资格; 取消在该银行的全部财政性资金存款业务。第十七条县助贷基金委员会按年度向县人民政府报告 助贷基金使用、风险控制及收入等情况。县财政局会同相关 部门定期组织审计和监督检查。第五章附则第十八条对申请助贷基金的企业，在办理续贷过程中涉 及的土地、房产等抵押登记事项时，由自然资源、住建等相 关部门开辟绿色通道。第十九条本办法由县金融工作局、县草畜产业商会负责 解释。第二十条本办法自发文之日起试行。
