体育发展规划实施情况中期总结评估报告.docx

体育发展规划实施情况中期总结评估报告为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的体育发展工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成<体育发展“十四五”规划>实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况体育发展“十四五”规划颁布以来，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”策略布局，扎实落实规划部署，求真务实，锐意进取，体育强城建设不断迈上新台阶，基本实现了如期的工作目标。人民身体素质和健康水平迈上新台阶。全民健身更加深入人心，公共体育服务能力和水平进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到8.5平方米，城乡居民达到体质测定标准合格以上的人数比例超过95%。青少年体育服务体系更加完善，学生体质健康标准达标优良率达到85%以上，肥胖率、近视率显著下降。体育产业发展实现新突破。基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制更加完善，消费需求更加旺盛。体育产业总规模进一步壮大，体育产业增加值的增长速度高于经济增长速度，体育服务业增加值占体育产业增加值比重不断提升，体育产业带动其他产业融合发展，成为经济社会发展的重要力量。推动全民健身基础设施扩容提质。编制出台体育场地设施空间规划，制定并完善公共体育场地设施规划建设标准，推进市县公共体育设施建设，补齐县区体育场、体育馆、游泳池短板。依据气候、地理环境自然条件，城市建设健身步道、社区体育公园、全民健身中心等场地设施。重点推进国家投入建设公益性免费场地设施，积极发挥社会力量参与建设低收费体育场地，满足群众多种健身需求。同时大力推进现有场地扩容提质，提升存量公共体育设施品质，建立公共体育设施共建共治共享机制。深入开展全民健身赛事活动。积极营造全民健身氛围，提高群众健身意识，养成参加体育锻炼习惯。针对不同人群、地域、行业等特点，创新全民健身赛事活动平台，丰富完善全民健身赛事活动的内容体系、内涵品质，精心构建与国内相贯通、传统与现代相融合、城镇与乡村相协调的更高质量全民健身赛事活动体系。打造区域性品牌赛事新引擎，推动赛事发展，展现全新形象。打造乡村全民健身新业态，发掘建设美丽乡村的体育之路，结合开展徒步、自行车等赛事，共享新时代体育惠民的福利成果。打造社区全民健身新支点，发展共练共健的社区体育空间。简化赛事审批程序，激发社会办赛活力。提升科学健身指导水平。积极开展科学健身指导，搭建科学健身信息平台，依托现代化多媒体渠道，宣传普及科学健身知识和健身方法，推进健康关口前移。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和伤病康复等方面的积极作用。进一步健全体质监测体系，构建优质高效的体质测定和运动健身指导站点网络。实施体育锻炼标准，开展群众体育运动水平等级达标测试活动，强化测试数据的科学分析和应用。加强社会体育指导员队伍建设，完善业务培训和激励机制，打造一支高水平的全民科学健身指导和志愿服务队伍。完善全民健身公共服务体系。加强全民健身公共服务体系标准化建设，丰富服务供给，提高服务水平。借助5G、物联网、云计算、大数据等现代信息科技手段，搭建全民健身公共服务智能化平台。推动全民健身与卫生健康、教育、文化旅游等领域深度融合，综合提升公共服务效能。推进全民健身公共服务均等化，向农村和贫困地区提供资源倾斜，促进地区全民健身公共服务平衡发展。积极开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县创建活动。健全全民健身政策保障体系，加大资金投入，落实税费优惠，优化市场环境，鼓励社会力量参与提供全民健身服务。激发体育社会组织活力。深化“放管服”改革，降低准入门槛，放宽体育社会组织审批条件。加强建、人员和业务管理，支持促进体育社会组织规范化建设和发展。扩大政府购买服务范围和规模，支持具备条件的体育社会组织承接政府购买服务工作。突出体育社会组织的示范作用，推进体育协会的社会化、实体化建设，推动各级各类体育社会组织向基层延伸。引导体育社会组织在服务行业发展、强化行业自律、维护行业秩序方面发挥积极作用，营造共建共享格局，创新体育社会治理体制。推动赛事活动线上线下融合发展。以“互联网+赛事活动”为载体，举办网络赛事及线上推广活动。以示范、培训、宣传为抓手，开设线上公益课程，推广居家科学健身服务。发挥市场主体作用，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，积极引导各级各类运动协会、机构和平台，建立以线上线下融合发展的常态运行模式，努力构建“教、测、练、赛”线上线下相贯通的全覆盖体系。完善竞技体育发展模式。坚持体制与市场机制相结合，牢固树立正确的体育价值观和金牌观，建立完善与经济社会发展形势相适应的竞技体育发展模式。大力推动竞技体育多元化发展，调动各方面力量共同参与，积极争取与国家队共建，鼓励地市、高校、企业、社会组织、协会、俱乐部申办和建设高水平运动队，加强与其他省市的交流合作，形成开放、科学、可持续发展的多元化竞技体育发展新模式。统筹项目发展布局。对标世界先进水平，优化项目布局，以夏季优势项目达到或接近世界领先水平、基础大项和集体球类项目实现全国前列、职业化程度高的项目引领国内行业发展、弱势项目明显提升水平、冬季项目因地制宜突出特色的标准，统筹项目布局，推动项目高质量、协调发展。提高职业体育发展水平。加强引导和扶持，提高现有足球、篮球、网球、高尔夫球等项目职业化发展水平，鼓励棒球、攀岩等有条件的项目走职业化发展道路。建立完善专业体育与职业体育项目相结合的发展方式和协调机制，研究制定标准化补助方案，鼓励职业俱乐部积极参重要赛事。建设国内领先、知名的职业体育俱乐部，打造和引进国际性高水平职业赛事。构建科学训练体系。积极共建足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、高尔夫球、冰球、跳水、田径、自行车等项目高水平训练基地，逐步完善训练和参赛综合服务保障体系，加快建设一流水平的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。积极培养和吸引优秀教练员、科研、医疗等专家来粤，强化我省高水平复合型训练团队建设。加强与高等院校、科研机构、知名医院的交流合作，提升体育科研创新和医疗保障水平，促进科技成果转化。显著提升青少年体质健康水平。深化体教融合，建立体育教育思想融合、目标融合、资源融合、措施融合的青少年体育发展体制和运行机制。制定实施青少年体质健康干预计划，推动落实国家学生体质健康标准全员测试。加强学校体育工作，实施青少年体育活动促进计划和青少年体育技能普及提高工程，切实保障中小学体育课课时，开展课外体育活动，落实每天一小时校园体育活动，建立青少年业余体育运动水平等级标准和评定体系，使每名青少年掌握2项以上运动技能。规范、促进青少年体育组织发展，建立青少年体育组织等级评定制度，强化青少年体育组织的规范化管理，积极引入社会力量参与青少年体育培训。广泛开展“青少年阳光体育运动”系列活动。创建体育传统特色学校，创新各级各类体育运动学校办学模式，提升体育后备人才培养质量效益。全面推进后备人才培养提质增效。推进青少年竞赛体系改革。办好运动会，选拔优秀体育后备人才，展示经济社会发展成就。畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。完善青少年训练体系建设，实施青少年体育拔尖人才培养工程。加强体育运动学校竞技体育后备人才培养的主阵地建设，创新体校办学模式，加强运动员文化教育，提高运动员综合素质，培养道德修养高、文化素养高、运动水平高的“三高”运动员。推动体校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队建设。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养。探索以体校发展为基础、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，形成多元化竞技体育后备人才培养格局，推进青少年体育与职业体育发展相衔接。建设现代体育产业体系。科学规划体育产业布局，打造一小时体育圈，建设覆盖面广、便利性强的点状体育产业功能区。优化完善体育产业结构，着力提升体育服务业在体育产业中的比重，大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、体育会展业等现代服务业。支持体育用品制造业创新发展，鼓励企业与高校、研究机构合作建立产学研一体的体育产品开发机制，积极发展高技术含量、高附加值的高端体育用品制造业。完善体育产业统计制度，建立动态监控机制。加强体育产业名录库建设。培育壮大市场主体。落实税费优惠政策，加强法律金融支持，优化市场环境，激发市场活力。重点扶持一批体育企业、独角兽体育企业和专精特新“小巨人”体育企业，形成大中小企业融合发展格局。争创体育名牌策略，积极参与行业标准制定。积极申报体育产业示范项目、文化产业发展专项资金重大项目、运动休闲特色小镇，组织开展体育产业示范基地、示范单位、示范项目评选，发挥示范项目引领作用。积极搭建体育产业交流平台，推动国际体育用品博览会暨国际体育用品博览会、体育产业发展论坛等逐步办成高端有影响力的体育资源交易、技术交流和宣传推广平台。促进体育消费需求。研究制定体育消费引导政策,激发体育消费活力。深入开展全民健身，提高群众健身意识，增加消费触点，培育体育消费群体。推动公共资源向体育赛事活动开放，丰富体育赛事活动，完善竞赛表演业的专项扶持政策，发挥高水平品牌体育赛事、俱乐部及运动员的吸附力和影响力，刺激消费需求。创新打造体育培训、体育娱乐、体育旅游等多维消费空间，拓展延伸体育消费场景。推动体育场地设施的信息化、智能化、网络化建设，推进线上交易、电子支付，提高体育消费的便捷性。深化体育产业融合发展。实施“体育+”策略，促进体育与相关业态融合发展。结合乡村振兴策略、区域发展新格局建设，推动体育与旅游产业融合发展，积极开发体育休闲运动线路和体育旅游项目，引导建设一批以体育运动为主题的公园，依托精品体育赛事活动带动相关旅游、住宿、餐饮消费。鼓励体育与文化产业融合发展，支持媒体及相关企业争取知名体育赛事版权，加快发展体育动漫、体育游戏、电子竞技、运动在线指导等新兴产业。深入推进体育与健康产业融合发展，支持高校开展运动医学与康复医学研究，支持医疗机构培养和引进运动康复师，鼓励社会资本开办运动康复、体育托管等机构。加大体育文化宣传力度。加强体育文化宣传平台建设，扩展多媒体、多层次宣传渠道，面向全社会、特别是青少年广泛传播体育文化和正能量，为体育发展营造良好的社会舆论氛围。充分挖掘体育精神的强大精神内涵，将其与培育和践行核心价值观相结合，激发凝聚力、向心力、自信心。积极宣扬体育领域无私奉献、团结协作、顽强拼搏精神。依托体育赛事活动组织宣传，倡导形成规则意识、规矩意识、文明意识，提高人民群众思想道德水平和精神文明程度。深化体育传统文化传承。加强对传统体育项目的挖掘和整理，做好相关文献的收集、保存和研究利用工作，大力传承和发扬具有特色的传统体育项目。深入挖掘传统体育文化，积极发展具有传统特色的体育文化活动。加强各级各类体育馆的建设发展，支持开展形式多样的体育传统文化展览、展示、展演活动。加强运动项目文化建设。梳理运动项目的发展历程和荣誉，挖掘运动项目的文化特点和精神内涵，依托体育赛事活动，开展运动项目文化的宣传和推广工作，扩大运动项目的影响力，增进运动项目的生命力。树立运动成绩与精神文明双优的运动员、教练员、运动队典型，发挥体育引领作用，带动体育文化传播，促进运动项目发展。积极组织开展志愿服务活动，形成良好的社会示范效应。丰富体育文化产品和服务供给。鼓励采取文学、影视、音乐、舞蹈、美术、摄影、动漫等多种艺术形式开展体育文化创作，推出更多符合时代特征、具有特色、彰显体育精神的优秀体育文化作品。支持体育会展、体育论坛、体育文娱活动、体育文创周边设计等产业发展，创新体育文化表达形式，多渠道输出体育正能量。强化体育文史功能。进一步做好体育文化资源的开发利用工作，大力传承和弘扬体育文化，充分发挥地方志宣传推介体育的作用。深入挖掘体育资料的现实价值、价值，扩大体育社会影响，组织开展体育发展系列丛书的编纂工作。深化足球改革发展。加快推进足球协会实体化建设，逐步形成覆盖、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展需要的协会管理体系。完善竞赛制度，充分发挥青少年足球联赛带动作用。完善优秀足球后备人才培养体系，促进校园、体校和青少年俱乐部及青少年培训中心、专业队、职业足球俱乐部各层次之间人才选拔、输送渠道有效衔接。推动校园足球普及，打造特色校园足球，营造良好校园足球发展环境。普及发展社会足球，扩大足球运动基础，鼓励社会力量自发组建业余足球队，举办社会足球赛事。科学规划、合理布点布局，加强足球场地建设，促进公共足球场地免费或低收费向社会开放，推动学校足球场在课外时间向社会开放。推动足球产业与旅游、媒体等融合发展，争取国际知名足球赛事转播权，打造具有影响力的足球传媒品牌。全面推进区体育发展。主动融入区建设大局，不断深化体育交流合作，共同推进区体育事业和体育产业发展。进一步开拓体育交流渠道，积极组织群众体育交流活动，搭建青少年体育交流平台，深入传播文化，促进民心交往交融。统筹发展区体育基础设施及公共服务，联合打造一批国际性、区域性体育品牌赛事，提升区健康水平，丰富区人文生活。支持体育企业深度合作、优势互补、共谋发展，培育区体育产业集群，构建具有国际竞争力的现代体育产业体系。支持特色先行示范区建设。开展体育消费城市试点，积极探索突破，进一步发挥好群众体育的基础作用、竞技体育的引领作用和体育产业的支撑作用，大力推进公共体育服务一体化。推进体育产业创新试验。做好体育产业规划，聚集国际、国内引领性的高科技体育产业，在职业体育、体育表演、体育装备研发、制造等方面走在前列。创新促进体育赛事发展的服务管理机制。研究探讨体育赛事新型服务管理机制，积极推进体育竞赛活动审批制度改革、体育社会组织调整改革，研究新形势下体育赛事保障制度新模式，让体育工作展现新的活力和动力。认真落实乡村振兴策略。以全民健身工作作为乡村振兴工作的切入点，着力提升农村体育场地设施、赛事活动、体育服务水平，使更多农村群众共享体育事业发展成果。积极加强农村公共体育场地设施建设，为农村群众提供便利、优质的健身场所。鼓励各级各类组织结合农村自然人文条件，举办深受欢迎的全民健身赛事活动，吸引城市居民前往参赛，带动乡村建设、旅游、文化、卫生等领域综合治理。将体育特色小镇建设与生态旅游、乡村建设行动相结合，改善村容村貌，带动农业全面升级。合理配置公共体育资源，缩小城乡基本公共体育服务差距，促进城乡融合发展，推动体育发展建设。助力构建区域发展新格局。针对人口密集的核心区，侧重于公共体育场地设施扩容提质，提高公共体育场地设施的开放时间和服务水平，支持打造更具市场效益和影响力的体育赛事活动，引导体育产业高端化发展；鼓励组织举办辐射区的体育赛事活动，促进体育产业优势互补、协同发展；着力加强基本公共体育服务均等化建设，发挥山地等自然资源优势，积极发展户外运动及体育旅游。全力推动建设特色先行示范区、实现老城市新活力和“出新出彩”，支持打造国际一流水平的体育赛事活动，吸引和培育国际体育组织、知名企业、专业机构集聚，引导体育产业现代化、智能化、绿色化发展，鼓励创新体育产品及业态在两地先行先试，发挥体育对外交流窗口地位，打造形成全球知名体育城市。完善体育基础设施，带动城市规划建设，助推经济社会发展。完善体育人才工作机制，创新人才管理模式。进一步完善体育人才的规划、选聘、使用、评价与激励等机制，建立健全用人制度。坚持管人才的原则，切实发挥各级组织在选人用人方面的主体作用，形成部门紧密配合，社会力量广泛参与的体育人才工作格局，构建政府、市场、单位与人才“四位一体”的人才管理模式。做好体育人才发展统筹规划，强化用人单位对体育人才引进、培养与使用的主体责任。强化体育人才引进、培养与评价机制，优化人才布局。实施高层次体育人才引领计划，合理拓宽高层次体育人才的引进范围与渠道，加大柔性引进力度，充分发挥高层次体育人才在体育强省建设中的引领与示范作用。注重后备体育人才队伍的培养，充分发挥体育院校、体育训练基地的作用,吸引社会力量参与体育后备人才培养。编制适合不同体育人才类别的教育培训大纲与教材，加强人才教育培训，提升人才整体素质。加强体育人才绩效评价管理，建立完善考核评价体系，实行考核评价结果与岗位聘任联动机制。二、“十四五”发展规划实施中存在的主要问题体育领域改革创新仍显不足，传统思维做法惯性还未彻底破除，体制机制存在较大优化空间。发展不平衡不协调是一个长期存在的问题。体育赛事活动、体育公共服务水平等在城乡、区域以及不同人群之间均存在着发展不平衡的问题。体育产业结构上仍是用品及相关产品制造业占比最大，高端服务业、高端制造业及体育健康、体育科技创新等产业发展有待提高。推动体育产业加速向数字化、网络化、智能化发展亟待解决。三、推进“十四五”后半期规划实施的对策与措施制定应对机制。直面上一阶段凸显的问题，结合发展新常态，吸收借鉴国内外先进经验模式，提出切实有效的解决方法。在目标制定上增强工作实施结果的可量化性、相关数据的可获取性，建立健全体育发展体制机制，将体育发展工作推上一个新台阶。深入调查研究。秉持与时俱进、开拓创新理念，对现在和将来体育发展发展形势作客观判断，落实重点举措，扎实推进体育发展工作。积极发挥作为经济先行先试上的表率作用，认真做好调查研究，适当提出有意义、可落实的超前目标及创造性举措来，切实做好体育发展各项工作。持续加强领导。坚持以特色思想统领体育工作，坚决贯彻把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚决按照要求，谋划推动体育事业发展。健全工作机制。要高度重视本地区的体育事业发展，将体育纳入各级重要议事日程。充分发挥体育工作联席会议制度作用，形成工作合力。深化“放管服”改革，充分调动社会力量参与体育事业发展。