(10)--6.1卫生应急机构管理突发公共卫生事件预防与处置.ppt

第六章第六章卫生应急要素管理卫生应急要素管理6.1 卫生应急机构管理卫生应急机构管理卫生应急机构的设置和协同；各种卫生应急人员的职责；卫生应急所需的设备、药品、器械等各种物资的生产、储备、调度、转运和供应；卫生应急资金的筹集、分配调用；卫生应急技术的研究和储备；卫生应急信息平台建设和信息传报等。卫生应急要素是指支撑卫生应急工作的各项元素，包括机构机构、人力人力、物资物资、资金资金、技术技术和信息信息等。有效管理这些要素，是顺利开展卫生应急工作的基本前提基本前提。本章主要介绍与卫生应急工作直接关联的要素的管理，主要是指:6.1 卫生应急机构管理3国家层面的日常管理机构地方层面的日常管理机构机构管理机构管理应急处理专业技术机构应急指挥机构专家咨询委员会日常管理机构一、日常管理机构国家层面的日常管理机构国家层面的日常管理机构国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。卫生应急办公室下设综合协调处、监测预警处、应急指导处和应急处理处。国家应急指挥中心国家层面的日常管理机构国家层面的日常管理机构主要职责负责指导协调全国卫生应急工作；拟订医学救援规划、制度、预案和措施；指导卫生应急活动；指导地方医学救援；建立与完善卫生应急信息和指挥系统；发布突发应急处置信息；指导和组织开展培训和演练；拟订国家卫生应急物资储备目录、计划，并对其调用提出建议；地方层面的日常管理机构地方层面的日常管理机构各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。各市（地）级、县级卫生行政部门指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。一、日常管理机构二、应急指挥机构全国突发公共卫生事件应急指挥部全国突发公共卫生事件应急指挥部(Emergency Headquarters of Public Health Emergencies)省级突发公共卫生事件应急指挥部省级突发公共卫生事件应急指挥部县级突发公共卫生事件应急指挥部县级突发公共卫生事件应急指挥部全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施负责制订突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；负责组织全社会开展爱国卫生运动。三、专家咨询委员会国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。市（地）级和县级卫生行政部门可根据工作需要组建专家咨询委员会由临床医学、预防医学、卫生管理、卫生经济、城市灾害管理、社会学、法学、伦理学等相关领域的专家组成组成三、专家咨询委员会主要职责对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；对突发公共卫生事件相应的级别以及采取的重要措施提出咨询建议；对突发公共卫生事件及其趋势进行评估和预测；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；参与制订、修订和评估突发公共卫生事件应急预案和技术方案；参与突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的技术指导和培训；指导对社会公众开展突发公共卫生事件应急知识的教育和应急技能的培训；承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。四、应急处理专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。主要职责组成四、应急处理专业技术机构（一）医疗机构及其职责（一）医疗机构及其职责医疗救援机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。医疗救援中心(Medical Rescue Center)(机构)中毒医学救援中心(机构)核和放射事件医学救援中心(机构)其他医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件(以下简称突发事件)能力培训，提高快速应对能力和技术水平。职责组成四、应急处理专业技术机构（二）疾病预防控制机构及其职责（二）疾病预防控制机构及其职责疾病预防控制机构是实施政府卫生防病职能的专业机构，是在政府卫生行政部门领导下，组织实施卫生防病工作的技术保障部门。突发事件报告现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施）采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。职责四、应急处理专业技术机构（三）卫生监督机构及其职责（三）卫生监督机构及其职责卫生监督机构是卫生行政部门执行公共卫生法律法规的机构在预防和处置突发事件中，协助地方卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查，履行公共卫生监督职责。职责