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平安生产管理知识第一章 平安生产管理概述n 第一节 平安生产管理基本概念n 第二节 现代平安生产管理理论简介n 第三节 我国平安生产管理方针第一节 平安生产管理基本概念n 目的：理解和掌握平安生产管理的主要基本概念n 主要内容熟悉、掌握：1.平安生产、平安生产管理、平安、本质平安、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业病、职业病危害因素等2.劳动保护、职业平安卫生平安生产和平安生产管理n 平安生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身平安健康、设备完好无损及生产顺利进行n 平安生产管理：是以平安生产为目的，进行有关决策、方案、组织和控制方面的活动危险、平安和本质平安n 危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。n 平安：指免遭不可接受危险的伤害。平安的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件n 本质平安：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。事故、事故隐患、重大危险源n 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。n 事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。n 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施 职业病、职业病危害因素n 职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。n 职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。劳动保护、职业平安卫生n 职业平安卫生：以保障职工在职业活动过程中的平安与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。n 劳动保护：等同于“职业平安卫生；“职业平安卫生概念的习惯用语。第二节现代平安生产管理理论简介n 目的：检验对现代平安生产管理专业知识的掌握程度n 主要内容：了解平安生产管理的开展历史，熟悉平安生产管理的原则，了解系统平安理论，掌握风险控制和事故预防基本原则平安生产管理的开展历史n 平安问题是伴随着人类社会生产而产生和开展的；n 18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了平安生产管理n 20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化平安的呼声日益高涨，促进了平安生产管理的开展n 建国以来，和政府一直重视平安生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列平安管理方法，取得了显著成效n 我国的平安生产管理任重道远平安生产管理的原则n“管生产必须管平安系统平安基本含义n 所谓系统平安，是在系统寿命周期内应用系统平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内到达最正确的平安程度n 系统平安的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执行平安工作规划系统平安活动，并且把系统平安活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止风险控制基本原则n 风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量n 考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害-取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害-别离危险、危害遥控等-采用规定的工作程序工作如限制接触时间-采用预警系统-采用个体防护装置事故预防基本原则n“3E原则：n Engineering工程技术改进运用工程技术手段消除不平安因素n Education教育说服教育和人员调整掌握平安生产知识和技能，树立“平安第一思想n Enforcement强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为第三节我国平安生产管理方针n 目的：了解和熟悉我国平安生产工作现状和平安生产管理方针n 主要内容：1.了解我国平安生产工作现状2.熟悉我国的平安生产管理方针及其含义我国平安生产工作管理方针n 平安生产法第3条规定：“平安生产管理，坚持平安第一，预防为主的方针n“平安第一，预防为主的方针，规定了我国平安生产的基本原则我国的平安生产管理的主要含义n 积极推进平安生产法规标准建设，变行政管理为法制管理n 理顺并完善平安生产管理体制n 积极采取各种职业平安卫生技术措施n 坚持平安生产的教育和知识、技能培训，提高平安意识和素质n 不断进行平安管理，积极推行平安管理现代化n 重视伤亡事故调查、统计分析工作n 认识平安生产的规律，加强平安科技研究第二章生产经营单位的平安生产管理本章基本要求熟悉平安生产管理组织保障熟悉平安生产投入制度熟悉平安生产教育培训制度熟悉工伤保险制度掌握平安生产责任制掌握平安生产检查制度掌握“三同时制度掌握特种设备平安管理制度掌握劳动防护用品管理制度第二章生产经营单位的平安生产管理2.1平安生产责任制2.2生产经营单位平安生产管理组织保障2.3平安生产投入2.4平安生产教育培训2.5建设工程“三同时2.6平安生产检查2.7特种设备平安管理2.8劳动防护用品管理2.9工伤保险我国现行平安生产管理制度n 政府统一领导n 部门依法监管n 企业全面负责n 社会监督支持2.1平安生产责任制n 概念 根据“平安第一，预防为主和“管生产的同时必须管平安建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对平安生产层层负责的制度。n 核心 生产工作与平安工作“五同时。n 原则 全员、全层次、全过程。n 要求 符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。n 目的 建立完善的自我约束、自我管理的平安管理机制与运行体系。建立平安生产责任制的必要性n 提高管理水平，促进自主保安。n 表达平安生产方针n 组织现代化生产的需要n 建立现代企业管理制度的需要 产权明晰、责任明确、管理标准n 事故责任追究的要求平安生产责任制的内容n 横向 各职能部门的平安生产职责n 纵向 各级人员的平安生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位中层负责人 班组长 管理人员 岗位作业人员2.2 生产经营单位平安生产的组织保障2.2.1设置平安生产管理机构n 平安生产管理机构性质 内设机构n 设置平安生产管理机构作用 落实组织负责整改监督n 设置平安生产管理机构原则 符合,适应企业的规模和危险性2.2.2设置平安生产管理机构要求 机构：根据实际情况 人员：高风险单位：专职 其他单位：300人以上：专职人员 300人以下：专职/兼职/外聘 人数：根据实际情况2.3 平安生产投入n 职业平安卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用n 平安生产投入 预防费用n 要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保证到达法律、法规、标准规定的平安生产条件。n 平安生产投入用途：安技措工程，完善平安设备，课题研究，培训教育，劳动保护等。n 资金来源：固定资产更新改造资金；综合利用工程利润；事业经费包干节余和方案外收入；n 资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。2.3 平安生产投入平安技术措施方案编制n 平安技术措施工程范围 是平安投入的主要方面，包括：平安、卫生、辅助措施和教育四大方面。n 原则：要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。n 时机：应在第三季度，与生产等方案同时编制2.3 平安生产投入n 平安技术措施编制方法过程或程序n 领导布置任务 布置n 下属提出方案 方案n 编制具体措施 编制n 组织群众讨论 讨论n 主管部门汇总审查审查n 联合会审确定工程确定n 报请上级部门审批审批n 下达实施 实施2.4 平安生产教育培训2.4.1平安生产法要求n 高风险单位的主要负责人考核上岗n 高风险单位的平安管理人员考核上岗n 从业人员合格上岗n 四新岗位培训上岗n 特种作业持证上岗2.4 平安生产教育培训2.4.2平安生产教育分类n 按对象：主要负责人；平安管理人员;其他管理人员；员工n 按内容：法制；道德；技术；技能，意识。n 按级别：厂级；车间级；班组级。n 按性质：一般平安知识；特种作业平安知识2.4 平安生产教育培训 2.4.3企业主要负责人的教育原则：通过资质单位岗位资格平安培训认证规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容：方针、政策、法律、法规、标准平安管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则。先进经验典型事故案例2.4 平安生产教育培训 2.4.3平安管理人员的教育原则：通过资质单位岗位资格平安培训认证规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定事故和职业病管理统计、报告、调查、处理事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。2.4 平安生产教育培训 2.4.4其他管理人员的培训n 中层管理人员：定期进行平安教育和再教育。熟悉平安管理知识和平安技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。n 班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的平安培训，掌握本班组的平安技术、技能知识，平安操作规程，防护用品知识。2.4 平安生产教育培训 2.4.5新入厂员工的培训n 主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为24学时48学时。培训内容主要为：平安生产知识：基本知识、规章制度、岗位平安操作规程、事故案例等劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品用具、设施应用。如何工作，如何防护2.4 平安生产教育培训 2.4.6转岗、复岗、四新人员培训n 转岗：调整工作岗位n 复岗：离岗一年以上重新上岗n 四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别：车间级第二级或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档记录。2.4 平安生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训n 特种作业人员条件年满18周岁初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症考核合格2.4 平安生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训n 特种作业范围：n 培训层次：资格培训：集中培训、考核，持证上岗。复审培训：一般两年；本工种10年以上者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。n 培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为平安技术理论。n 培训机构：国家资质认可，考教别离。n 培训教材：三统一：大纲、教材、证件。n 证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。2.5建设工程“三同时2.5.1概述n“三同时开展三阶段准备起步阶段：19781988局部地区实施稳固实施阶段：19881995全国范围开展开展完善阶段：1995今 确定法律地位n“三同时针对工程境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进工程。2.5建设工程“三同时2.5.2法律依据n 劳动法平安生产法职业病防治法原则规定n 劳动部第3号令建设工程工程劳动平安卫生监察规定具体规定n 3号令配套法规规定了预评价的管理要求2.5建设工程“三同时2.5.3建设工程的建设程序 工程建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施 工 试生产竣工验收2.5 建设工程“三同时2.5.4“三同时内容n 定义 新、改、扩建工程的职业平安卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。n 劳动平安卫生设施 主要包括：平安设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。2.5 建设工程“三同时2.5.4“三同时内容建设工程在进行可行性研究时，必须进行劳动平安卫生论证，提出劳动平安卫生设施资金方案，并写入可研报告。n 高风险建设工程应根据可行性研究报告进行平安预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出平安对策、措施和建议。2.5建设工程“三同时2.5.4“三同时内容进行初步设计文件时，同时编制劳动平安卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。报送平安生产监督管理机构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段n 同时进行设施调试、考核；n 实施平安管理培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案。n 劳动条件检测和劳动平安设施设备的检测检验n 编制劳动平安卫生验收报告报安监机构。2.5建设工程“三同时2.5.4“三同时内容竣工验收n 安监机构根据劳动平安卫生验收报告进行验收对于高风险建设工程要进行予验收，不符合要求的，不得验收和投产使用。n 验收和投产使用后，不得闲置不用。n 办理建设工程劳动平安卫生验收审批表2.5建设工程“三同时三同时内容简述n 同时设计在工程可行性研究中进行劳动平安卫生论证，提出劳动平安卫生设施资金方案。在初步设计方案中编制劳动平安卫生专篇，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。n 同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量n 同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案。2.6平安生产检查2.6.1平安检查分类形式n 按内容分类综合平安检查专业项平安检查n 按时间分类定期检查季节性及节假日平安检查经常性日常平安检查不定期2.6平安生产检查2.6.2平安生产检查内容v 平安检查内容原则上：查思想：平安意识与培训教育 查管理：各项管理制度、平安操作规程执行 查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果 查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。2.6平安生产检查2.6.3检查方法n 常规检查：定性检查n 仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定n 平安检查表：n 平安检查的最有效工具n 类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。n 优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。n 常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何？实际如何？是、否 2.6平安生产检查 2.6.4平安检查工作程序n 准备：方案、人员、资料n 实施：访谈、查阅、观察、检测n 分析：分析、判断，确定问题。n 问题处理：整改意见和要求n 实现闭环：整改落实追踪 筹划 P实施 D检查 C纠正 A2.7 特种设备平安管理一、特种设备的范围及定义特种设备是指：涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器 含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。二、特种设备平安管理规定 一设计和制造n生产许可证制度。n平安认可证制度。n 未取得相应产品生产许可证或平安认可证的单位不得制造相应产品。二安装、维修保养与改造n国家对安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，资格认可制度，取得资格证书后，方可承担认可工程的业务。n该资格证书在全国范围内有效。n 特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。三使用与管理n 1特种设备的注册登记制度n 新增特种设备，在投人使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和平安检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备平安监察机构注册登记。将平安检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可投入正式使用。2特种设备平安技术性能 定期检验制度n 在用特种设备实行平安技术性能定期检验制度。使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换平安检验合格标志中的有关内容。平安检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。3特种设备使用管理制度n 使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、平安操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特种设备平安使用和运营的管理制度。4特种设备报废制度n 标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，应当按照相应的要求予以报废处理，特种设备进行报废处理后，使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备平安监察机构报告。5应急救援预案n 特种设备的使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降到最低限度。2.8劳动防护用品管理n 法律法规要求：必须免费提供合格防护用品n 护品功能：免遭或减轻人身伤害或职业危害n 一般防护用品和特种防护用品 集体防护用品和个人防护用品n 护品分类：按防护部位；按用途。n 选用基本原则：符合性；防护性；舒适性。此外，还应注意是否有“三证，是否在有效期内2.8劳动防护用品管理n 防护用品的发放与管理n 采购：“三证齐全：平安生产许可证国家安监局颁发 产品合格证平安鉴定证有资质的检验机构。经营单位须持经营许可证。注n 验收：平安管理部门进行质量验收n 发放：按工作特点和相关规定免费提供n 使用：做到“三会，即：会检查，会使用，会维护。n 更换：及时更换、报废n 管理：建立自购置至报废的管理制度和使用档案2.8劳动防护用品管理n 劳动防护用品的正确使用方法一般要求n 检查 确认防护功能 外观、结构无缺陷 合格、适用产品n 学习 认真阅读使用说明书，掌握使用方法及本卷须知n 正确使用2.9工伤保险n 开展过程n 基本概念 国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。n 对象：受伤害职工或遗属n 保证条件：立法，强制征收n 性质：社会福利保险制度补偿2.9工伤保险n 工伤补偿的内容n 医疗救治n 经济补偿n 职业康复训练n 遗属补贴n 实施范围n 境内n 各种所有制企业n 全体员工2.9工伤保险的基本原则强制实施无责任赔偿无过错、无过失补偿原则个人不缴费 工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由企业全部承担。损失补偿与事故预防、职业康复结合 劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防止瞒报，重视预防。康复资金来源保证n 以支定收，收支基本平衡原则2.9工伤保险n 工伤认定的范围n 可以认定为工伤，7种情况；n 视同工伤，3种情况；n 不得认定为工伤，3种情况。2.9工伤保险n 可以认定为工伤7种情况的认定要点：工作时间内 工作场所内 因工作原因 工作时间以外，但为工作时间前后 工作场所内 与工作有关的工作 履行工作职责并使用合法手段 发生在工作场所 排除私怨私仇 是 或司法机关的调查结论2.9工伤保险 属115种职业病之一的 受伤害职工有职业病史和接触史的 确诊并出具诊断证明书的 公派出差期间 因工作原因而非旅游、购物等 失踪应经法院正式宣告 上下班途中，排除顺道办私事的情况 只限于由 交通部门认定的机动车伤害 过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有明 确废止的规定 地方性政策规定2.9工伤保险n 视同工伤的3种情况的认定要点 发生在工作时间和工作岗位上 死亡或48小时内抢救无效死亡的。注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能 认定。确属维护国家或公共利益的行为 正式宣告死亡的 持有因公、因战职业病评残等级证明书 由指定医院证明并经劳动鉴定 会确认的2.9工伤保险n 工伤医疗待遇共分9种，需要注意：n 医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他8种均纳入统筹。n 治疗工伤应在签定效劳协议的医疗机构就医，紧急情况可就近急救。n 工伤职工治疗非工伤病不享受工伤医疗待遇。n 丧失享受待遇条件的、拒不接受劳动能力鉴定的、拒绝接受治疗的、服刑期内的，停止享受工伤待遇。2.9工伤保险n 工伤保险与工伤事故预防的关系n 促进工伤预防和职业康复n 工伤保险基金的组成和征收方法有利于工伤预防n 实行差异费率和浮动费率是事故预防的主要机制n 差异费率：按不同行业工伤风险确定缴费比例n 浮动费率：根据上年度企业平安状况确定下年度 缴费比例n 实行平安生产奖励机制n 赋予工伤保险经办机构事故预防职责第三章平安评价n 第一节 平安评价的分类n 第二节 平安评价的程序n 第三节 危险、有害因素辨识和评价单元划分n 第四节 平安评价方法n 第五节 平安评价报告第一节 平安评价的分类n 目的：掌握平安评价的分类及相关内容知识n 主要内容：1.了解平安评价的分类2.熟悉平安预评价的概念及内容3.熟悉平安验收评价的概念及内容4.熟悉平安现状综合评价的概念和内容5.掌握专项平安评价的概念和内容平安评价的分类n 目前国内将平安评价通常根据工程、系统生命周期和评价目的分为平安预评价、平安验收评价、平安现状评价和专项平安评价四类n 实际上是三大类，即：平安预评价、平安验收评价和平安现状评价。专项评价属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价平安预评价的概念及内容n 平安预评价是根据建设工程可行性研究报告的内容，分析和预测该建设工程可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议n 平安预评价以拟建建设工程作为研究对象，根据建设工程可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统平安工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、危害因素及其可能产生的后果，提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的平安要求，从而得出建设工程应如何设计、管理才能到达平安指标要求的结论。平安验收评价的概念及内容n 平安验收评价是在建设工程竣工验收之前、试生产运行正常之后，通过对建设工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的平安评价，旨在查找该建设工程投产后存在的危险、危害因素，确定其程度，提出合理可行的平安对策措施和建议n 平安验收评价是运用系统平安工程原理和方法，在工程建成试生产运行正常后，在正式投产前进行的一种检查性平安评价。它通过对系统存在的危险、有害因素进行定性和定量评价，判断系统在平安上的符合性和配套平安设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进工程实现系统平安。平安现状综合评价的概念和内容n 平安现状评价是针对系统、工程的某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的平安现状进行的平安评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议n 是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及平安管理状况进行的全面综合平安评价，是根据政府有关法规的规定或根据生产经营单位职业平安、健康、环境保护的管理要求进行的。专项平安评价的概念和内容n 专项平安评价是根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项平安问题进行的专题平安分析评价，如危险化学品专项平安评价、非煤矿山专项平安评价等。n 专项平安评价一般是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行的平安评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议第二节 平安评价的程序n 目的：检验对平安评价程序的掌握程度n 主要内容：1.熟悉平安评价的一般程序2.掌握平安状况综合评价程序3.平安评价的主要内容平安评价的一般程序n 准备阶段n 危险、有害因素识别与分析n 定性定量评价n 提出平安对策措施n 形成平安评价结论及建议n 编制平安评价报告平安状况综合评价程序n 全面收集评价所需的信息资料n 采用适宜的平安评价方法进行危险识别，给出量化的平安状态参数n 对可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率n 对发现的隐患，根据量化的平安状态参数值、整改的优先度进行排序n 提出整改措施与建议n 编制平安评价报告平安评价的主要内容n 平安评价是以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。第三节 危险、有害因素辨识和评价单元划分n 目的：掌握危险、有害因素分类及辨识知识的程度n 主要内容：1.熟悉危险、有害因素分类及辨识方法2.掌握平安评价单元的划分原则与方法危险、有害因素分类及辨识方法n 按导致诗歌的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-1992的规定，分为6大类：n 物理性危险、有害因素n 化学性危险、有害因素n 生物性危险、有害因素n 心理、生理性危险、有害因素n 行为性危险、有害因素n 其他危险、有害因素n 参照事故类别进行分类。可参照企业职工伤亡事故标准GB6441-1986平安评价单元的划分原则与方法n 以危险、有害因素的类别为主划分评价单元n 对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合方面的危险、有害因素的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元n 将具有共性危险、有害因素的场所或装置划分为一个单元n 以装置和物质特征划分评价单元n 按装置工艺功能划分n 按布置的相对独立性划分n 按工艺条件划分n 按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险品的数量划分n 根据以往事故资料，按照损失程度、危险强度划分第四节 平安评价方法n 目的：检验对平安评价方法的熟悉程度n 主要内容：1.了解平安评价方法的分类2.掌握常用的平安评价方法平安评价方法的分类n 按评价结果的量化程度分类法n 定性平安评价方法n 定量平安评价方法n 概率风险评价法n 伤害破坏范围评价法n 危险指数评价法n 其他平安评价分类法n 按逻辑推理过程分类归纳法、演绎法n 按要到达的目的分类致因因素、危险分级、后果n 按评价对象分类设备故障率、人员失误、物质系数、系统危险性常用的平安评价方法n 平安检查方法SRn 平安检查表方法SCAn 危险指数方法RRn 预先危险分析方法PHAn 故障假设分析方法WIn 危险和可操作性分析方法HAZOPn 故障类型和影响分析FMEAn 故障树分析FTAn 事件树分析ETAn 人员可靠性分析HRAn 作业条件危险评价法LEC第五节 平安评价报告n 目的：检验对平安评价报告编写的掌握程度n 主要内容：1.熟悉平安评价报告的主要内容2.掌握平安评价报告的格式平安评价报告的主要内容n 概述和概况n 主要危险、有害因素含危险物质特性识别与分析n 评价单元划分和评价方法选择n 总体布局及一般防护设施、措施评价 n 主要危险危害单元定性、定量评价分章节 n 事故状况类比、统计分析及评价n 平安生产管理评价 n 平安措施及建议n 平安评价结论 平安评价报告的格式n 封面 n 平安评价资质证书影印件 n 著录项 n 目录 n 编制说明 n 前言 n 正文 n 附件 n 附录 第四章重大危险源辨识与监控n 第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准n 第二节 重大危险源的评价与监控第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准n 目的：掌握重大危险源概念及辨识标准n 主要内容：1.熟悉重大危险源的基础知识2.掌握重大危险源的辨识标准和方法重大危险源的基础知识一n 20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术开展的重点研究对象，引起国际社会的广泛重视n 造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关n 1993年6月第80届国际劳工大会通过预防重大工业事故公约重大危险源的基础知识二n 重大危险源的定义：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。n 单元指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个套生产装置、设施或场所重大危险源的辨识标准和方法n 由原国家经贸委平安科学技术研究中心提出，并被审查批准的国家标准重大危险源辨识GB18218-2000n 我国重大危险员的普查、辨识、申报工作按此标准进行n 辨识方法如下n 辨识依据：物质的危险特性及其数量n 重大危险源分类：生产场所重大危险源和贮存区重大危险源n 重大危险源辨识指标：单元内存在危险物质的数量等于或超过临界量，即被定为重大危险源第二节 重大危险源的评价与监控n 目的：检验重大危险源的评价与监控措施的掌握程度n 主要内容：1.熟悉重大危险源的评价方法2.掌握重大危险源的监控措施重大危险源的评价方法重大危险源的的风险评价包括以下几个方面：n 辨识各类危险因素及其原因与机制n 依次评价已辨识的危险事件发生的概率n 评价危险事件的后果n 进行风险评价，即评价危险事件发生概率与发生结果的联合作用n 风险控制，即将上述评价结果与平安目标值进行比较，检查风险值是否到达可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平重大危险源的监控措施重大危险源的控制系统由以下几个局部组成：n 重大危险源的辨识n 重大危险源的评价n 重大危险源的管理n 重大危险源的平安报告n 应急方案n 工厂选址和土地使用规划n 重大危险源的监察第五章 事故应急救援n 第一节 事故应急救援体系n 第二节 事故应急救援预案的筹划与编制n 第三节 事故应急救援预案的演练与评审第一节 事故应急救援体系n 目的：掌握事故应急救援体系的基本构架n 主要内容1.了解事故应急救援的基本任务、特点与意义2.熟悉我国有关法律法规对应急救援的要求3.掌握应急管理过程四个层次4.应急救援体系的组织结构、运行机制及支持保障系统事故应急救援的基本任务n 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员n 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度n 做好现场清洁，消除危害后果n 查清事故原因，评估危害程度 事故应急救援的特点与意义n 特点：n 从事故预防角度制订事故应急预案；n 从事故发生后损失控制的角度制订应急预案n 意义：n 提高国家危机管理能力的紧迫需要n 经济社会高速开展的必备条件n 全面建设小康社会的基本要求n 加强和改善国家平安生产监管能力、建立平安生产长效机制的重要举措法律法规对应急救援的要求n 有关法律 平安生产法 消防法 职业病防治法等n 有关法规 关于特大平安事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业平安管理条例 特种设备平安监察条例n 地方或行业法规n 国家、行业和地方标准等规定应急管理过程四个层次n 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复应急救援体系的组织结构及其运行机制n 应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：n 各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构应急救援体系的支持保障系统n 常见互助协议1通讯包括媒体 2消防与营救3泄漏控制 4公用设施管理5工程措施 6环保7医疗救护 8平安保障9运输及后勤保障 10行政管理第二节 事故应急救援预案的筹划与编制n 目的：掌握事故应急救援预案的相关知识n 主要内容：1.了解事故应急救援预案的作用、层次与文件体系2.熟悉筹划事故应急救援预案时应考虑的因素及编制过程3.掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求作用、层次n 作用和目的：n 将紧急事件局部化，如可能并予以消除n 尽量缩小事故对人和财产的影响n 事故应急救援预案分级：n 企业现场应急救援预案n 工厂外政府的应急救援预案n 国家级n 省、自治区、直辖市级n 地区市级n 县区级文件体系应急救援预案表达在文件体系包括：1一级文件总预案管理政策、预案目标、应急组织和责任2二级文件程序某行动目的和范围，指南，流程表及具体描述3三级文件说明书程序中特定细节及行动的说明，责任及任务说明4四级文件对应急行动的记录考虑因素筹划是应考虑的主要因素1评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用；2制定与外部机构联系的方案，其中包括与紧急救援效劳机构的联系：3设施内外报警和通讯联络的步骤；4特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；5应急控制中心的地点和组织；6在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；7在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。应急救援预案体系框架核心要素级号 要素内容 级号 要素内容1 方针与原则 4.1 现场指挥与控制2 应急筹划 4.2 预警与通知2.1 风险评价 4.3 警报系统与紧急通告2.2 资源分析 4.4 通讯2.3 法律法规要求 4.5 事态监测3 应急准备 4.6 人员疏散与安置3.1 机构与职责 4.7 警戒与治安3.2 应急设备、设施与物质 4.8 医疗与卫生效劳3.3 应急人员培训 4.9 应急人员平安3.4 预案演练 4.10 公共关系3.5 公众教育 4.11 资源管理3.6 互助协议 5 现场恢复4 应急响应 6 预案管理与评审改进编制过程1)成立预案编制小组；2)收集资料并评价；3)辨识危险源并评价风险；4)评价能力与资源；5)建立应急反响组织；6)选择适宜类型的应急方案方案；7)编制各级应急方案。编制要求n 根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。n 一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。n 要切合本系统、单位的实际条件制定预案。n 制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。n 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。n 应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。n 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。第三节 事故应急救援预案的演练与评审n 目的：对事故应急救援预案的演练与评审的掌握程度n 主要内容1.了解事故应急救援演练的基本要求，2.熟悉事故应急救援演练的类型、基本任务、及实施过程3.掌握事故应急救援演练效果评价方法及内容事故应急救援演练的基本要求事故应急救援演练的目的1在事故发生前暴露预案和程序的缺点；2辨识出缺乏的资源包括人力和设备；3改善各类反响人员的熟练性和信心；4在企业应急管理能力方面获得群众认可和信心；5增强应急反响人员的熟练性和信心；6明确每个人各自的岗位和职责；7努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作与协调；8提高整体应急反响能力。演练的类型、基本任务n 演练的类型：n 基础训练n 专业训练n 战术训练n 自选科目训练n 基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等的应急救援技能和应急反响综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失应急演练实施过程n 演练的准备和方案n 成立演习 会或指挥部n 编制和发布演习的文件说明演练的目的、内容、时间和做法等n 实施演练n 对演练结果进行评估n 改进应急预案演练效果评价方法及内容n 方法：评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反响，通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较。分为三个阶段：n 评估人审查n 参加者汇报n 演练的改正演练效果评价内容n 演练的总结，包括目的、目标和场景的评论n 对重大偏差或缺陷的总结n 建议和纠正措施n 完成这些纠正措施的日程安排第六章 职业病危害管理要求了解职业病危害因素及其来源、分类，职业病的概念及分类了解放射性职业病危害因素的检测、控制熟悉工业毒物、物理性职业病危害因素的检测、控制掌握粉尘的检测与控制第六章 职业病危害管理6.1 职业病与职业病危害因素6.1.1职业病的概念与分类6.1.2 职业病危害因素分类6.1.3 职业病危害因素的来源6.2职业危害管理6.2.1主要管理途径6.2.2职业危害监测与控制6.1.1职业病的概念与分类n 职业性病危害因素 在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。n 职业病 由职业性危害因素所引起的疾病。n 职业性相关疾病 6.1.1职业病的概念与分类 n 1957年，确定了14种职业病n 1963年，确定了15种职业病n 1987年，确定了9大类99种职业病n 2002年，确定了10大类115种职业病 6.1.1职业病的概念与分类职业病 1、尘肺13种：如矽肺，