2023年中国经济趋势报告.docx

2023中国经济趋势报告 2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，经济运行稳中向好的根本趋势不变。依据中国宏观经济系统模型猜测，2023年，我国GDP增长率根本与2023年持平，保持平稳较快进展，就业、物价保持根本稳定，产业构造连续优化，增长质量连续提高。贯彻落实中心经济工作会议部署，做好2023年经济工作，应实施积极的财政政策，改善货币政策和宏观审慎政策的构造性功能，统筹“稳增长”和化解风险的关系，加快建立健全促进消费长效机制。 2023年国民经济主要指标猜测 依据中国宏观经济系统模型猜测，2023年，我国GDP增长率根本与2023年持平，保持平稳较快进展。从定性因素上分析，经济平稳较快进展背后的缘由主要有三个方面：第一，我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段，同时也进入了微幅波动阶段。随着我国经济规模和GDP基数大幅提高，宏观经济对外部冲击的敏感性有所减弱。我国政府对经济调控的手段渐渐成熟，宏观把控力量日臻完善。因此，2023年GDP仍将保持平稳较快进展。其次，经测算，2023年中国潜在经济增长率微幅下滑，因此，若国家不出台强有力的刺激政策，那么我国经济实际增速将在其潜在增长轨迹上运行。第三，美国、欧元区以及日本实行降息、扩表等措施，总体有利于我国外部需求的增加，从而带动我国出口增长；中美双方谈判取得阶段性进展，经贸摩擦导致的负面影响有所减缓。 2023年，国家通过加大根底设施建立力度促进经济增长的政策信号清楚可见，同时，在积极的财政政策和稳健的货币政策协作下，2023年根底设施投资将成为带动我国固定资产投资增长的主要动力之一。 在中心坚持“房住不炒”定位和实施“一城一策”“因城施策”的敏捷调控政策下，房地产投资总体稳定，总体保持较快增长，但由于人口老龄化趋势加快、居民储蓄率下降、居民杠杆率提升、房地产投资观念发生显著变化等因素，使得房地产需求渐渐趋于平稳。 对于制造业投资，有利因素是2023年政府推出减税降费、降低社保缴费率、以国资充实社保、降低宏观税负等政策。从方向上看，这些政策将有效提高企业利润，激发企业投资热忱。整体而言，2023年固定资产投资仍将保持平稳快速进展，依旧成为拉动经济增长的重要有效手段。 依据中国宏观经济系统模型猜测，2023年，房地产固定资产投资名义增长率为8.5%，比上年下降1.1个百分点；根底设施固定资产投资增长率为4.1%，比上年增加0.4个百分点；制造业固定资产投资增长率为2.3%，比上年削减0.1个百分点；总体而言，全社会固定资产投资增长率为5.1%，比上年略微削减0.1个百分点。 2023年，我国消费升级的趋势将连续强化，主要表达在两方面：一是居民消费仍将保持平稳增长。我国社会消费品零售总额快速增长，年均增速到达15%。在各项消费政策“组合拳”的刺激下，估计2023年我国消费将保持平稳增长。二是消费对经济增长的驱动作用连续强化。在经济下行压力加大的状况下，政府更加重视发挥消费对经济高质量进展的拉动作用。消费升级过程推动各种资源要素会聚融入实体经济，促进存量资源进一步优化配置、优质增量资源进一步扩大，可以靶向破解实体经济进展难题，熨平经济构造调整升级带来的影响。依据中国宏观经济系统模型猜测，2023年社会消费品零售总额将到达44.4万亿元，名义增长7.8%，增速比上年小幅回落0.3个百分点，下降幅度进一步收窄。 2023年，物价总体运行平稳，前高后低。物价的推动因素通常可归结为需求拉动、本钱推动、货币超发和外部输入等。需求拉动，是指总需求超过总供应，或者说消失正的产出缺口，通常由工业企业设备利用率、产能利用率、实际经济增长率与潜在增长率之差来推断。从影响物价的主要因素上看：其一，2023年全国工业产能利用率估计为75.8%，总体水平仍旧较低，存在负的产出缺口。说明我国工业整体仍旧处于去产能去库存的调整阶段，负产出缺口对CPI增长有向下的推动力。其二，2023年M1和M2依旧维持正常增速，根本与GDP名义增长率相全都。因此，不存在明显的超额货币供应对CPI上涨的推动力。其三，依据世界银行推断，2023年国际油价将与上年持平或略有波动。因此，将来假如大宗商品进口价格不消失大幅上涨，PPI价格总体平稳，由PPI价格变动向下游CPI传导的动力将缺乏。其四，针对猪肉价格的大幅上涨，目前国家已经实施了多项政策稳定猪肉价格，相关措施效果也逐步显现，猪肉价格快速上涨的趋势已经得到有效遏制。虽然猪肉价格短期内仍将维持高位，但总体趋势是渐渐下行，从而带动食品价格和CPI价格有所回落。其五，2023年政府推出减税降费、降低社保缴费率、以国资充实社保、降低宏观税负等政策。从方向上看，一方面，减税降费的政策可以有效降低企业本钱，抑制产品价格上升。另一方面，将提高居民可支配收入和企业利润，拉动居民消费和企业投资，对物价产生向上的推动力。由于减税效应的简单性，政策效果以及对CPI的影响强度还需要进一步观看。综合以上影响物价变动的因素，2023年我国物价水平将处于政策调控目标范围之内。据猜测，2023年，物价总体处于温柔上涨阶段。 估计2023年农村居民人均纯收入实际增长和城镇居民人均可支配收入实际增长分别为6.2%和5.1%，农村居民人均纯收入实际增速持续多年高于城镇居民人均可支配收入实际增速。 总之，2023年我国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持根本稳定，产业构造连续优化，增长质量连续提高。 相关政策建议 2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”进展和实现其次个百年奋斗目标打好根底。依据中心经济工作会议精神，做好2023年经济工作，应在以下几方面发力。 实施积极的财政政策，稳定经济增长 相比降低融资本钱、扩大信贷规模的货币政策，应更多发挥积极的财政政策在拉动经济增长中的作用。一方面，我国政府部门负债规模和债务率并不算高，和其他国家相比仍处于较低水平。地方政府隐性债务风险经过多年持续治理也根本得到掌握，目前的财政状况还存在肯定的提升债务率的空间。另一方面，债务问题可以靠经济增长来解决，假如积极的财政政策有效地稳定了经济增长，那么肯定程度上的财政债务增加并不是一个特别严峻的问题。因此，为了稳定经济增长，建议在2023年实行积极的财政政策，适度增加赤字规模，加大逆周期调整力度；提高政府部门债务率，增加一般债、专项债的发行规模，为积极的财政政策供应资金。 与积极财政政策和就业政策协同，改善货币政策和宏观审慎政策的构造性功能 货币信贷政策和宏观审慎政策的构造性功能依靠其构造性工具，如定向再贷款和再贴现以及基于宏观审慎评估根底上的差异性预备金率、差异化存贷比、差异化监管费等。这些构造性工具根本上可归为差异性数量配置和差异性利率本钱两类。发挥货币信贷政策和宏观审慎政策的构造性功能，需要加快完善货币信贷政策和宏观审慎政策之间的工具组合及市场建立，并协作积极财政政策和协同性就业政策，共建金融效劳平台或产业基金等，引导优化金融配置、效劳实体经济，通过对不同金融机构实施差异化政策，鼓舞其加大对实体经济尤其是中小企业的金融和就业支持，鼓励金融机构参加政府性融资担保基金、战略性新兴产业和创新产业基金，定向支持小微企业和民营企业、加大对三大攻坚战的金融配置。 同时，坚持稳健的货币政策，使反映流淌性的货币信贷和社会融资规模与经济进展相适应，要求结合经济运行下行压力，逆周期地适时通过公开市场操作、借贷便利操作、抵押补充贷款、降低存款预备金率、调整宏观审慎评估参数等数量型工具和逆回购利率、预备金利率、流淌性便利利率、贷款根底利率（LPR）等价格型工具，协作积极财政政策，边际调整货币信贷和社会融资规模增长，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。 深化治理体系改革，统筹“稳增长”和化解风险的关系 1、围绕供应侧构造性改革要求，提升效劳实体经济的质量和效益 连续加大对外开放力度，统筹对内改革与对外开放的各项政策。渐渐加大金融业高水平开放的力度，有序提升金融领域对内和对外开放，鼓舞内资、外资金融机构的深度合作，进一步提高我国金融体系的竞争力和活力。发挥对内、对外开放的“鲇鱼效应”，倒逼经济效率和经济活力的提升。以有利于产业转型升级、高质量进展为目标，有序推动学问产权爱护、转让技术、市场开放、产业政策等方面的改革措施。坚持“一行一策、分类监管”的思路，通过多种方式补充资本，加大构造调整力度，增加中小银行对风险的抵挡力量，引导中小银行回归基层、效劳实体。连续打好防范化解金融风险攻坚战，掌握重点领域信用风险，稳妥化解影子银行风险，有序处置各类高风险金融机构风险，加强预期治理，防范金融市场特别波动和外部冲击风险。 2、加大研发投入，提升科技实力和创新力量 加大根底讨论投入力度，健全鼓舞支持根底讨论、原始创新的体制机制，尤其是要加强根底理论、颠覆性技术的探究讨论。大力弘扬科学精神和工匠精神，加快建立创新型国家，强化国家战略科技力气，健全国家试验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，严格学问产权领域的爱护，强化标准引领，提升产业根底力量和产业链现代化水平，营造有助于创新进展的创新文化和创新生态。 3、夯实资本市场根底，稳妥应对外部冲击，防范金融市场特别波动风险 亲密关注国际经济金融形势变化，加强对股市、债市、汇市的实时监测，维护金融市场平稳运行，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染，防范金融市场特别波动和共振。保持人民币汇率在合理均衡水平上的根本稳定，切实防范跨境资本特别流淌风险。同时，加强对将来可能发生的“黑天鹅”和“灰犀牛”大事的日常监管和评估，并制定应急预案。做好金融市场舆情监测，健全重大舆情快速响应机制；加强预期治理和舆论引导，加强与市场沟通，快速回应舆论关切，稳定市场心情，切实防范金融市场特别波动和外部冲击风险。 加快建立健全促进消费长效机制，增加消费对经济高质量进展的拉动作用 1、健全促进消费长效机制，稳固消费升级势头，进一步释放消费潜力 首先，加强收入安排制度改革的顶层设计，增加低收入群体收入、扩大中等收入群体比重，加快完善统筹城乡的民生保障制度，促进城乡根本公共效劳普惠共享，切实保障和促进居民消费力量的提升。其次，抓紧落实2023年已出台的一系列稳消费、促消费政策措施，逐步放宽或取消汽车消费限制，加快推动线上线下消费融合，发挥骨干企业的主导作用，从供需两端激发居民消费潜力，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费，积极培育和进展消费新业态新模式，进一步夯实消费的根底性作用。再次，简化资质条件和审批流程，清理废除阻碍统一市场和公正竞争的各种规定和做法，加快建立可快速响应的现代化供给链根底设施，持续放宽效劳消费领域市场准入，推动旅游、文化、安康、体育、教育培训等高品质效劳消费进展，抓住5G商用带来的信息消费升级机遇，带动形成新的消费增长点。 2、加强市场消费环境建立，创新优化商品和效劳供应 由于技术和产业的变革、收入水平的变化、新商业模式的涌现等多因素叠加，我国当前消费领域正在发生着不同以往的深刻变革，详细表达在以下几方面：一是消费形态正在由实物消费加快向效劳消费转变。2023年前三季度全部居民最终消费支出中，效劳消费已经超过实物消费，占居民消费的50.6%。二是消费需求由以衣食为主的生存型、温饱型向以住行为代表的小康型、享受型转变。伴随居民收入水平的不断提高，在同类消费品中，居民对高端消费品偏好显著上升，如2023年“双11”家居按摩椅销量相比往年大幅度上涨。三是消费观念由非理性逐步向理性转变。消费者心态不断成熟，越来越注意产品品质和性价比，炫耀性消费、攀比性消费等非正常消费现象有所削减，我国消费者消费观念逐步走向成熟。四是消费方式由传统的线下交易行为逐步向线上线下融合的场景化消费模式转变。经过40多年的持续快速进展，我国不仅建立成了超大规模消费市场，而且形成了追求创新和变化的消费文化，居民对新消费方式更简单承受和使用。 3、科学把握消费领域的深刻变革，加快消费环境建立 首先，增加和拓展中高端收入群体的消费品供应。一方面，加快推动产品质量提升、增加产品供应力量，开展产品高端品质认证和自主品牌建立，进一步扩大中高端消费市场规模；另一方面，积极推动跨境电商进展，加快外贸综合效劳平台建立，深化市场选购贸易试点，通过增加中高端消费品进口来丰富国内市场供应、激发市场竞争。其次，引导和培育新兴消费产业。结合绿色化、智能化、安康化等消费潮流，加速推动线上线下融合、商品消费和效劳消费融合、不同消费领域融合，深入推动消费产品及效劳的差异化、共性化、定制化，打造多样化消费共同进展的良好生态。再次，补齐消费领域存在的短板。加快完善城市商业设施，规划和布局新型消费载体建立，强化信息化在各类商业载体中的掩盖和应用，拓展新型消费产业和各类生活性效劳业进展空间，促进传统商圈向消费体验、文创时尚、产品定制设计等新型消费中心转变，加大商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理力度，增加消费市场监管的科技性和动态性，加速提升市场监管综合效能，持续优化消费环境。 课题负责人：李 平 孙世芳 执行负责人：娄 峰 课题组其他成员：樊明太、万相昱、张延群、刘 溟、吴 浩、郭文鹃、胡 洁、冯 烽、王喜峰、朱承量、胡安俊、左鹏飞、程 远、秦 悦等