SK镇2023年防汛抗旱抢险应急预案.docx

SK 镇 2023 年防汛抗旱抢险应急预案一、编制目的、依据和原则<一> 编制目的SK 镇防汛抗旱抢险应急预案以下简称应急预案。编制应急预案是为了提高 SK 镇突发大事应对力量，切实做好水库患病突发大事时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保 SK 镇水利工程安全，最大限度保障人民群众生命财产的安全。<二> 编制依据应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全治理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术标准、规程和经批准的水库汛期 调度运用打算。<三> 工作原则应急预案的编制应以确保人民群众的生命安全为首当要目的，表达行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保 SK 水利工程安全的原则。<四> 适用范围水库患病的突发大事是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程险患；3、地震灾难；4、地质灾难；5、上游水库垮坝；6、上游大体积漂移物的撞击大事；17、战斗或恐惧大事；8、其它。二、组织指挥体系和成员单位职责<一> 成立组织机构：为切实做好防汛抗旱救灾减灾工作， 最大限度削减灾难造成的损失，保障人民群众生命财产的安全， 特成立防汛抗旱抢险指挥部。指 挥 长：叶庆发、庞富国副指挥长：陈海祥、郭作敬、陈伟武、陈远昌、廖锡秀 成 员：陈昌艺、钟如琨、叶吉武、林 力、劳小波、李德成、黄志强、莫深矜、张焕坚、劳大华各村社区支书、主任略<二> 成员单位及职责党 政 办 传达指挥部命令、通报灾情财 政 所 保证防汛抢险资金正常运转SK 水库 负责防汛抢险技术指导民 政 办 负责防汛抢险期间重点人员的物资供给工作电信支局 保证防汛抢险期间通讯畅通交 通 站 负责组织车辆、船只抢险工作派 出 所 负责防汛抢险期间社会治安工作供 电 站 保证防汛抢险期间供电设施SK 医院 负责组织医务抢救队伍及灾后防疫工作十字医院 协作 SK 医院共同做好医务抢救防疫工作圩填 负责组织社区居民群众安全转移工作各 村 委 负责组织本村委抢险救灾和群众安全转移三、预警和应急响应措施<一> 预警分析21、重大工程险情分析SK 水库是在二步水江修建的水库，集雨面积较大，每逢暴雨，洪水迅猛加上合浦水库苗尾根排洪，水库水位猛涨，简洁到达戒备水位。随着水位上升，库区区域的鲤鱼村委等七个自然村局部村庄受浸及少数耕地受淹；超过大坝戒备水位时，主坝虽经加固仍存在安全隐患。2、大坝溃决分析SK 水库集雨面积 21km 2，总库容 1230 万 m3，兴利库容 760万m3，因重大自然灾难造成垮坝后，会直接威逼到水库下游 1.95万人口的生命财产安全以及漂浮下游 2.74 万亩耕地。此外，SK 水库是一座以浇灌为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合利用的中型水库，溃决后会对人民群众生产生活造成严 重影响。该水库 2023 年完成除险加固工程，工程按 100 年一遇洪水设计，设计洪水位 30.30m，30 年一遇洪水位 29.85m，正常蓄水位 28.58m。<二> 险情监测与报告1、险情监测和巡查SK 水库险情监测和巡查由 SK 水库工程治理所负责。水库治理人员具体分为三个组轮番监测、巡查：一组：叶吉武、陈智云、张丽娟、陈源平李甲才、刘承海、郑旭坚；二组：周绪阳、劳修富、陈惠声、叶吉艺陈伟红、陈菁红、陈艳兰；三组：王权礼、李传彬、曾耀平、陈艳芳陈珍伟、唐梅菊、叶大丽。3加强值班、观测、巡查、防守工作。在暴雨期间，必需上库上堤巡查，觉察险情快速处理，并即时上报镇、县防汛指挥部。2、险情上报与通报（1） 镇民政办负责收集、统计全镇灾情状况，按国家民政部有关规定准时上报灾情，每日一报灾难进展状况。各受灾村委每天下午 3：30 前，向镇民政办报告 24 小时灾情数字和灾情书面报告含开展救灾状况，以便汇总准时上报。（2） 镇民政办和有关部门要切实做好查灾工作，并组织对受灾现场录像、拍摄工作，核实灾情，准时向镇党委、政府， 县民政办和民政局报告，保证救灾状况的真实性和时效性。（3） 各村委、部门单位要切实做好洪涝灾难值守工作，做好记录，上通下达，确保救灾信息畅通。<三> 应急响应措施1、抢险调度SK 水库防洪调度遵循分级治理、分级调度的原则，严禁越级、越权调度。严格执行汛期掌握运行指标，决不允许擅自提高水库水位运行。2、抢险措施在主汛期内水库水位虽未到达戒备水位，但为了防洪需要提前排空局部库容时，按分级治理的原则，报主管部门批准， 并报市防汛指挥部备案。当水库水位上升接近汛限水位时，必需做好排洪预备工作， 检查闸门启闭设备和闸首上下游行洪道可否安全排洪，并准时 通知下游有关单位居民，在确保安全的前提下实施排洪。4当水库水位到达戒备水位时，各级防汛指挥部成员必需上 岗到位，同时加强水工、水文观测、检查，做好抢险预备工作， 并准时向防汛指挥部报告。当水库水位上升到达危急水位时，马上通知抢险队伍到达危急工程地段投入抢险，并通知下游群众做好安全转移的预备工作。当水库水位到达保坝水位时，要马上通知下游有关部门组织群众安全转移，并报请上级批准后，执行指定保坝措施。3、应急转移当SK 水库大坝万一发生险情时，受灾区域内的灾民必需紧急转移。依据我镇的实际状况，山洪暴涨，受灾的主要村委是鲤鱼村委，下游受灾的主要有圩镇、太平、顺塔、大崇、天堂等村社区。如水库出险，鲤鱼村委的群众分别转移到本村委的小学、圩镇、太平、顺塔、大崇、天堂的群众转移到 SK 镇政府或SK 镇镇中。当消灭其他紧急状况，各村委还应按就地就近的的原则， 确定临时应急转移的山岭高地作为临时转移地点，同时还应制定准确的通讯联络方式和出险报警信号。各村委、单位主要领导要亲自抓，要做好宣传工作，做到被转移人员万无一失，在转移安置过程中要加强安全工作，对破坏转移的不法人员要坚决打击，以确保转移工作的顺当进展。灾民转移安置由镇政府统一指挥，有关单位、村委层层包干负责，原则上就地就近指定地带转移安置。转移的具体方式有三种：一是预先转移。依据灾民转移安置指挥的命令，有组织、有打算、有预备地将老弱病残人员和5贵重物品撤离到安全地带；二是有序转移。依据命令除抗洪抢险和留守护卫的人员外，其余人员均按制定路线有序转移到安置地点。三是紧急转移。当接到预先规定的险警信号时，所在地人员按原制定路线快速撤离。转移后的安置实行三种方法：一是投亲靠友；二是村委内部安置；三是四周村委、镇政府集中安排。四、保障措施<一> 组织保障为了切实加强对灾民转移安置工作的领导，保障对突发应 急大事能有组织、有条不紊地应付，必需依据行政首长负责制 的要求，依据分部门负责的原则，成立 SK 水库防洪指挥部，指挥部下设参谋部各部门成员名单、职责及联系方式见附件。各级领导、相关单位务必依据相应的责任制，准时落实抢险队伍，组织人员到位，制定切实可行的抢险措施，把防汛抢险责任落实到防汛抢险的全过程。<二> 队伍保障抢险队伍分为专业抢险队伍和群众抢险队伍两局部。专业 抢险队伍由镇机关干部、镇武装部民兵分队以及水利站治理人 员组成抢险技术骨干。群众抢险队伍由群众抢险队伍中选拔出 来的有抢险阅历的人员组成。中国人民 和边防武警部队、民兵是防汛抗洪抢险的重要力气。抢险队伍要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。<三> 物资保障要做好水库自己的物资预备工作，为便于抢险需要， SK 水库的防汛物资分别存放在 SK 水库的仓库、SK 林业站和 SK 供销社SK 水库抢险物资储藏表见附件。6<四> 通信保障当水库水位到达保坝水位时，承受以下方法与下游各村委及有关单位群众联系报讯。1、通讯通知。用 或手机通知下游村委干部马上组织群众撤离到原来指定的安全地带。2、当面通知。第一种方法无法联系时，由镇防指部安排应急分队队员和水库治理人员改用摩托车、自行车或跑步到下游村民家中去报讯，并帮助村干部组织群众撤离。3、确保通讯畅通。 当电网无电时，水库电站工作人员，具体分为三个组，确保 24 小时水库用电。一组：郑旭坚、陈艳芳、唐梅菊； 二组：叶大丽、陈源平、周绪阳； 三组：李甲才、陈艳兰、陈智云。五、应急响应善后工作各村社区委、各部门、各单位，特别是民政部门和相关单位，要准时做好灾后救助和恢复重建工作。<一> 灾后救助1、向灾区紧急调拨救灾物资。2、向灾区下拨自然灾难救济补助。3、帮助有关部门向灾区供给支持。4、发动和治理救灾捐赠，并向灾区调拨捐赠款物。<二> 恢复重建通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优待等多种途径筹集建房资金，尽快使灾民住上有更高抗灾力量的居。7<三> 灾后口粮救济通过借粮、捐粮、政府救济等方式对灾区群众予以口粮救济，使灾民度过难关。六、抗旱抢险应急预案抗旱抢险应急预案参照本镇防汛抢险应急预案组织实施。具体职责详见SK 镇抗旱包村责任一览表。其次局部：SK 镇水利工程概况一、乡 镇 概 况SK 镇是全国小城镇建设示范镇、自治区重点镇，面积195 平方公里， 辖 23 个行政村、3 个社区，总人口 7.3 万人，耕地5660 公顷，资源丰富，8地势平坦，土壤肥沃，水源充分，浇灌便利，盛产水稻、甘蔗、花生、 玉米、木薯、蔬菜。近几年镇政府加大农业构造调整，着力推广特色农 业，大批量增加玉豆、豆角、辣椒等北运菜品种；以农业为依托的畜牧 养殖业快速进展，农业产业化进程加快，农产品畅销区内外，确保了农 民增收致富。SK 镇距县城 19 公里，合山高速、209、325 国道、浦铁二级大路穿镇而过，高岭土贮存量大且质优，具有独特的区位优势和资源优势，投资环境格外优越，SK 镇党委、政府充分发挥区位优势，千方百计招商引 资，相继争取和引进了星汇矿业、锦海高岭土开发、 荣声出口烟花厂等一批大中型企业落户，2023 年招商引资额达2.8 亿元。随着泛北部湾经济圈的开发高潮的到来，SK 乡镇企业快速进展壮大，形 成了以烟花炮竹、陶瓷、高岭土、花卉、农产品加工等为代表的传统特色产业集群，现全镇共有集体企业7 家，私营企业 300 家，个体工商户650 家，外资企业1 家。2023 年，全镇工农业总产值达12 亿元，财政收入 2023 万元，比增32.5%，农民人均纯收入5568 元，全社会固定资产投资总额 5.03 亿元，比增17%。该镇宽阔干部群众求真务实、开拓创，努力构建和谐社会，全镇 综合实力明显增加，招商引资，工业区建设取得突破性进展，小城镇开 发日月异，农业增产、农民增收，党的建设全面加强。该镇近几年来 先后荣获自治区先进基层党组织、民政工作先进乡镇、卫生镇、文明乡 镇、城乡风貌改造先进乡镇、党员大培训十佳乡镇，北海市平安乡镇、 科学进展进步乡镇、综治及平安建设工作先进乡镇、合浦县招商引资先 进单位、三个文明建设先进集体、纪检监视系先进集体等30 多个先进称号。该镇党委、政府将进一步解放思想、与时俱进，坚持科学发展观， 努力推动各项社会事业富强进展，人民生活水平不断提高，人居环境日 益改善。二、水利工程概况<一> SK 水库SK 水库是一座中型水库，位于 SK 镇东面 1.2 公里处，集雨面积 21 平方公里，平均径流量 1985 平方米，水库主坝为土质坝，坝高 20.6 米，坝长 460 米，有排洪闸一座。经上级部门批9准，国家投资于 2023 年 9 月开工对主坝进展除险加固，并于 2023 年 4 月全部竣工，投入运行使用。<二> 干渠SK 镇干渠 45 公里长，分布于 SK 镇的 23 个行政村，陂头40 座，水闸 39 座，渡槽 7 座，反虹吸 2 处，过底涵 5 座，山塘6 座，其中干渠约有 18 公里为三面光，其余为砂质土。<三> 河堤、水闸河堤现状：现有的天堂河堤、大崇河堤、豹狸河堤、筏埠 河堤、松树园河堤还不够标准，有待修补加固。水利工程现状： SK 水库武利江水闸左岸倒塌，左右两岸电灌抽水站已坏烂，无法抽水，严峻制约常乐中直、京竹、SK豹狸、筏埠3000 多亩良田浇灌用水，对当地农业生产，群众生活造成了较大的 影响。三、本年度防汛防台风及抗旱重点<一> 防汛防台重点SK 水库大坝与排洪闸已于 2023 年全面加固，故今年防汛重点区域包括：1、斑鸠陂栏水坝； 2、鹅眉湾渠道河道； 3、天堂围江堤；4、顺塔至多葛河堤低矮局部； 5、大崇村林屋坡江堤； 6、豹狸筏埠堤围。<二> 抗旱重点本镇分为山地片与低江片，低江片有南流江经过，水源较充分，且田头井较多，根本保障农田用水。山地片没有水源保障，比较干旱，故为抗旱重点区域，包括：大庄江、东冲、红碑城、十字、大龙、爪山、细廉陂、鲤鱼、耀康等村委。第三局部：SK 镇防汛抢险制度一、防汛值班制度101、防汛值班人员必需按时到岗，不得迟到早退，不得离岗， 不得空岗，因故不能到岗的，必需请示报告，经领导批准，安 排好他人替班方可离岗。2、准时接听 ，准时准确地报告相关领导，并准时传达领导的指示或指令，要做好 记录和值班记录。3、接收 电报时要准时将电报的内容报告领导或相关人员，并准时将各项防汛工作的通知、指令电传、通知相关部门或相关人员。4、值班时间必需严峻认真，不能用值班 闲谈私事等， 交接班人员必需做好交接记录等文件。5、做好保卫工作，保证通信设施畅通，分类整理保存好各类文件。二、防汛抢险物资治理制度1、属地方自备的防汛抢险物资由各单位或村委统一收集， 统一存放，专人治理，属上级下拨的防汛抢险物资由镇防汛指挥部统一储藏和调拨。2、依据所需储藏物资确保按质按量储藏好。3、需使用储藏物资的必需经防汛指挥部批准，使用后要准时补足。4、任何单位和个人不得以任何借口挪用防汛抢险物资，违者严峻处理，状况严峻的依法追究责任。三、灾情上报制度1、发生灾情时，单位或村委报灾报险责任人应以最快速度将把握到的灾情信息向镇防汛指挥部汇报。2、镇防汛指挥部必需在 1 小时内向县防汛指挥部及其主要11领导汇报受灾状况，2 小时内以书面报告形式向县政府及有关部门汇报。3、亲热跟踪灾情进展动态，把握状况遇到问题要准时续报。4、准确、全面把握灾情险情，做好灾情、险情的核实、上报工作，不得迟报、漏报和瞒报。四、抢险队伍组织制度1、各单位、各村委必需在汛前依据防汛预案组织好防汛抢险队伍，配备抢险装备和设施。一旦投入抢险必需听从调配， 由主要领导统一指挥。2、汛期对重点度汛危急工程要落实巡查人员。3、组织以武装部领导的基干民兵为骨干的防汛抢险应急大队，由镇防汛指挥部指挥应对重大险情。4、各单位、各部门必需在镇防汛指挥部的统一领导下，亲热协作，通力协作，并严格依据镇防汛防台风预案所规定的职责严格执行，全力投入抢险救灾工作。12