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2023年度安全师知识考点：安全技术措施计划 其次节 安全技术措施规划 一、编制安全技术措施规划的根本原则 （一）安全技术措施规划与安全技术措施 1安全技术措施规划 安全技术措施规划是生产经营单位生产财务规划的一个组成局部，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施规划。 我国的安全生产法，以及1963年国务院颁发的关于加强企业生产中安全工作的几项规定，1956年劳动部、全国总工会公布的安全技术措施规划工程总名称表;1977年国家计委、财政部、国家劳动总局公布的关于加强有规划改善劳动条件工作的联合通知，1979年国家计委、国家经委、国家建委公布的关于安排落实劳动爱护措施经费的通知，1979年国务院批转劳动总局、卫生部公布的关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告，2023年财政部、鼠家安全监管总局公布的高危行业企业安全生产费用财务治理暂行方法（财企2023478号）、矿山安全法实施条例等法规和文件中均对编制安全技术措施规划提出了明确详细的要求。 2安全技术措施 安全技术措施规划的核心是安全技术措施。 安全技术措施根据行业可分为：煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施等。根据危急、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施、起重与机械安全技术措施、电气安全技术措施等。 根据导致事故的缘由可分为：防止事故发生的安全技术措施、削减事故损失的安全技术措施等。 （1）防止事故发生的安全技术措施。防止事故发生的安全技术措施是指为了防止事故发生，实行的约束、限制能量或危急物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术措施有消退危急源、限制能量或危急物质、隔离等。 1）消退危急源。消退系统中的危急源，可以从根本上防止事故的发生。但是，根据现代安全工程的观点，彻底消退全部危急源是不行能的。因此，人们往往首先选择危急性较大、在现有技术条件下可以消退的危急源，作为优先考虑的对象。可以通过选择适宜的工艺、技术、设备、设施，合理的构造形式，选择无害、无毒或不能致人损害的物料来彻底消退某种危急源。 2）限制能量或危急物质。限制能量或危急物质可以防止事故的发生，如削减能量或危急物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。 3）隔离。隔离是一种常用的掌握能量或危急物质的安全技术措施。实行隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，削减事故的损失。 4）故障安全设计。在系统、设备、设施的一局部发生故障或破坏的状况下，在肯定时间内也能保证安全的技术措施称为故障安全设计。通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。 5）削减故障和失误。通过增加安全系数、增加牢靠性或设置安全监控系统等来减轻物的担心全状态，削减物的故障或事故的发生。 （2）削减事故损失的安全技术措施。防止意外释放的能量引起人的损害或物的损坏，或减轻其对人的损害或对物的破坏的技术措施称为削减事故损失的安全技术措施。该类技术措施是在事故发生后，快速掌握局面，防止事故的扩大，避开引起二次事故的发生，从而削减事故造成的损失。常用的削减事故损失的安全技术措施有隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。 1）隔离。隔离是把被爱护对象与意外释放的能量或危急物质等隔开。隔离措施根据被爱护对象与可能致害对象的关系可分为隔开、封闭和缓冲等。 2）设置薄弱环节。利用事先设计好的薄弱环节，使事故能量根据人们的意图释放，防止能量作用于被爱护的人或物，如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。 3）个体防护。个体防护是把人体与意外释放能量或危急物质隔离开，是一种不得已的隔离措施，却是爱护人身安全的最终一道防线。 4）避难与救援。设置避难场所：当事故发生时，人员临时躲避，免遭损害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线：当事故发生时，人员根据撤退路线快速撤离。事故发生后，组织有效的应急救援力气，实施快速的抢救，是削减事故人员伤亡和财产损失的有效措施。 此外，安全监控系统作为防止事故发生和削减事故损失的安全技术措施，是发觉系统故障和特别的重要手段。安装安全监控系统，可以及早发觉事故，获得事故发生、进展的数据，避开事故的发生或削减事故的损失。 （二）编制安全技术措施规划的根本原则 编制安全技术措施规划应以安全生产方针为指导思想，以安全生产法等法律、法规、国家和行业标准为依据。结合生产经营单位安全生产治理、设备、设施的详细状况，以安全治理部门牵头，工会、安全职业卫生治理部门参加，共同讨论，也可同时发动生产技术治理部门、基层班组共同提出。对提出的工程，按轻重缓急，依据总体费用投入状况进展分类、排序，对涉及人身安全、公共安全和对生产经营有重大影响的事项应优先安排。详细应遵循如下四条原则。 1。必要性和可行性原则 编制规划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，如针对在安全生产检查中发觉的隐患、可能引发伤亡事故和职业病的主要缘由，新技术、新工艺、新设备等的应用，安全技术革新工程和职工提出的合理化建议等方面编制安全技术措施。另一方面，还要考虑技术可行性与经济承受力量。 2。自力更生与勤俭节省的原则 编制规划时，要留意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。 3。轻重缓急与统筹安排的原则 对影响最大、危急性最大的工程应优先考虑，逐步有规划地解决。 4。领导和群众相结合的原则 加强领导，依靠群众，使规划切实可行，以便顺当实施。 二，安全技术措施规划的根本内容 （一）安全技术措施规划的工程范围 安全技术措施规划的工程范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病，提高职工安全素养等技术措施。大体可分以下4类。 1。安全技术措施 指以防止工伤事故和削减事故损失为目的一切技术措施。如安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。 2。卫生技术措施 指改善对职工身体安康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施。 3。帮助措施 指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。 4。安全宣传教育措施 指提高作业人员安全素养的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动爱护教育室，安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室，安全卫生展览等。 安全技术措施规划的工程应按安全技术措施规划工程总名称表执行，以保证安全技术措旃费用的合理使用。 （二）安全技术措施规划的编制内容 每一项安全技术措施至少应包括以下内容： 1。措施应用的单位或工作场所。 2。措施名称。 3。措施目的和内容。 4。经费预算及来源。 5。实施部门和负责人。 6。开工日期和竣工日期。 7。措施预期效果及检查验收。 对有些单项投入费用较大的安全技术措施，还应进展可行性论证，从技术的先进性、牢靠性，以及经济性方面进展比拟，编制单独的可行性讨论报告，报上级主管或邀请专家进展评审。 三、安全技术措施规划的编制方法 （一）确定措施规划编制时间 年度安全技术措施规划一般应与同年度的生产、技术、财务、供销等规划同时编制。 （二）布置措施规划编制工作 企业领导应依据本单位详细状况向下属单位或职能部门提出编制措施规划详细要求，并就有关工作进展布置。 （三）确定措施规划工程和内容 下属单位在仔细调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的根底上，确定本单位的安全技术措施规划工程和主体内容，报上级安全生产治理部门。安全生产治理部门对上报的措施规划进展审查、平衡、汇总后，确定措施规划工程，并报有关领导审批。 （四）编制措施规划 安全技术措施规划工程经审批后，由安全治理部门和下属单位组织相关人员，编制详细的措施规划和方案，经争论后，送上级安垒治理部门和有关部门审查。 （五）审批措施规划 上级安全、技术、规划部门对上报安全技术措施规划进展联合会审后，报单位有关领导审批。安全技术措施规划一般由总工程师审批。 （六）下达措施规划 单位主要负责人依据总工程师的审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施规划。审查、核定通过后，与生产规划同时下到达有关部门贯彻执行。 安全技术措施规划落实到各有关部门和下属单位后，规划部门应定期进展检查。企业领导在检查生产规划的同时，应同时检查安全技术措施规划的完成状况。安全治理与安全技术部门应常常了解安全技术措施规划工程的实施状况，帮助解决实施中的问题，准时汇报并催促有关单位按期完成。 已完成的措施规划工程要按规定组织竣工验收。竣工验收时一般应留意：全部材料、成品等必需经检验部门检验;外购设备必需有质量证明书;负责单位应向安全技术部门填报竣工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收;验收合格后，由负责单位持竣工验收单向规划部门报完工，并办理财务结算手续;使用单位应建立台账，按劳动爱护设施治理制度进展维护治理。 （七）实施 安全技术措施规划工程经审批后应正式下达。安全技术措施规划落实到各执行部门后，安全治理部门应定期对规划的完成状况进展监视检查，对已经完成的工程，应由验收部门负责组织验收。安全技术措施验收后，应准时补充、修订相关治理制度、操作规程，开展对相关人员的培训工作，建立相关的档案和记录。 对不能按期完成的工程，或没有到达预期效果的工程，必需仔细分析缘由，制定出相应的补救措施。经上级部门审批的工程，还应上报上级相关部门。