2023年度全省经济社会发展农村人居环境治理实施方案.docx

2023年度全省经济社会发展农村人居环境治理实施方案 第一章 现状及存在问题 省委、省政府历来高度重视城乡人居环境提升工作，坚持把“走云南特色城镇化道路，建立生态宜居幸福家园”作为全省经济社会进展的大事要事来抓，20xx年7月在红河州蒙自市召开了全省城乡人居环境提升行动及城市建立工作会议以来，各级各部门仔细贯彻落实云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见云政发20xx102号），严格根据洁净、干净、靓丽、美丽的要求，有序推动昆明城市影响力提升、区域中心城市功能优化、中小城市面貌改善、乡镇环境治理、村庄环境美化、国门形象提升、保障性安居工程攻坚、文化传承和居民文明素养提升等“八大行动”，全省城乡人居环境得到较大改善。其中，在农村生活垃圾污水治理和公厕建立、乡镇自来水供水设施建立（以下简称农村人居环境治理）方面主要表现为： 一、现状状况 （一）乡镇政府所在地建成区 截至20xx年6月底，全省1210个乡镇政府所在地建成区（指非城关镇的建制镇578个，乡563个，和69个街道办，以下简称乡镇）中： 1.生活垃圾治理状况。共计有315个乡镇建有生活垃圾处理设施，生活垃圾处理设施掩盖率为26.0%，其中，118个乡镇送至县城或邻近乡镇进展处理，197乡镇自建生活垃圾处理设施处理，乡镇自建垃圾处理场（站）223座，生活垃圾处理力量共计0.48万吨/日； 另有520个乡镇对生活垃圾进展了简易处理。 2.生活污水治理状况。共计有155个乡镇对污水进展了处理，污水处理率为12.8%。其中，16个乡镇送至县城或邻近处理，139乡镇自建污水处理厂（站）站或其他方式集中处理设施处理，乡镇自建污水处理厂（站）60座，污水处理力量共计14.56万吨/日； 另有164个乡镇对污水进展了简易处理； 3.自来水供水状况。共计有476个实现自来水供水，自来水供水设施掩盖率为39.3%，其中，56个乡镇由县城或邻近乡镇自来水厂供水，333个乡镇自建自来水厂供水，87个乡镇采纳其他供水方式供水，乡镇累计自建自来水厂431座，供水力量共计83.74万吨/日； 另有448个乡镇通过简易方式集中供水； 4.乡镇公厕建立状况。共计84个乡镇建有2座以上水冲厕，目前乡镇所建公厕根本为旱厕，三类以上水冲厕的建立较为滞后。 （二）建制村村委会驻地 截至20xx年6月底，全省13407个建制村村委会驻地（以下简称建制村）中：有4598个建制村对生活垃圾进展了收集处理，生活垃圾收运处理率为34.3%； 有1433建立了生活垃圾保洁收费制度，生活垃圾保洁收费制度掩盖率为10.98%。有3663个实现集中供水，集中供水率为27.3%；有1462个建制村对生活污水进展了处理，污水处理率为11.2%。 二、存在问题 由于历史、经济、社会、自然等方面的缘由，全省城乡人居环境提升虽取得肯定成效，但总体仍旧存在许多问题。其中，在农村人居环境治理方面主要表现为：70%和87.2%的乡镇未建立生活垃圾污水治理设施，60.7%的乡镇未实现自来水供水，污水直接排入自然水体，垃圾随便堆放和填埋，难以满意社会进展及生活需求，且严峻破坏了城镇生态环境，并与快速进展的城镇经济形势严峻脱节，影响了地方社会和经济进展，详细表现为： （一）农村生活垃圾治理 1.环卫根底设施薄弱。大局部乡镇垃圾收运方式落后，清运机械及帮助设施普遍缺乏，设备陈旧不配套，作业机械化程度不高。.现有垃圾裸堆、露天燃烧，对土壤、水体、空气等环境造成了严峻污染，且存在安全隐患，可能引发爆炸和火灾。 2.垃圾源头减量工作未得到有效开展。大局部乡镇尚未实现生活垃圾分类收集，有害垃圾如电池、灯泡、灯管、过期药品、建筑垃圾等也未与生活垃圾分开收集和处理，给生活垃圾处理带来了很大的困难。 3.未建立合理的垃圾处理收费机制。由于大局部乡镇经济根底较为薄弱，难于在短期内建立合理的生活垃圾收费机制，影响环卫工作的正常有效开展，同时也影响了采纳市场化模式推动设施建立治理运营的工作推动。 （二）农村污水治理 1.污水治理设施建立滞后。大局部乡镇目前虽然形成了肯定的排水管、渠，但大都是无规章的散排，没有统一的规划和设计，没有形成系统，造成受纳水体的多点污染，治理难度比拟大，污水管网建立滞后、掩盖率不高，并缺乏有效的污水处理设施 2.治理薄弱。已建管渠大多年久失修、淤积严峻，但维护污水管渠的人力及污水处理设备缺乏，且未能有效建立污水处理收费机制，影响污水处理设施的正常运营。 （三）乡镇自来水供水设施建立 1.水源污染较为严峻。各镇乡饮用水源受到不同程度的污染，没有划定饮用水水源爱护区或者划定了爱护区但没有严格执行爱护措施，特殊是乡镇的水源点村镇排水、农灌排水等大量面源污染没有经过处理直接排入了水库，威逼饮用水安全。 2.自来水供水设施建立滞后。工程性缺水严峻，供需冲突突出，给水管网建立不完整不标准，供水损失率高 3.治理难度大。大局部乡镇自来水供水工程规模小，运行本钱高但水价偏低，影响供水系统的安全和正常运行。 农村生活垃圾污水治理和公厕建立，乡镇自来水供水设施建立是提升农村人居环境的重大民生工程，更是促进乡镇和村庄经济建立、社会文明进步的重要保障，是农村生活不行缺少和无法替代的物质根底。因此，加快实施农村人居环境治理，综合整治农村“脏、乱、差”，有效促进农村“净、亮、美”，对大力提升全省农村人居环境，加快云南特色城镇化进展具有非常重要的意义。 其次章 根本原则和主要目标 一、 根本原则 （一）政府主导，部门协作 坚持政府引导，明确企业主体责任，加强部门协调协作。争取中心与地方财政按比例投入，探究以市场化手段推动农村人居环境治理。强化部门间的沟通和协调，加快工程审批和前期工作进度，提高工程建立质量。 （二）统筹规划，全面推动 农村人居环境治理设施要与经济社会进展水平相协调，与乡镇总体规划相连接，与环境改善要求相适应，合理确定建立规模和布局。突破行政区划限制，强化乡镇与周边城市、集镇和中心村进展的协调性，增加区域城镇体系功能的互补性。避开重复建立，增加规模效应，便于设施建立运行治理。 （三）因地制宜，分类指导 结合实际，加强分类指导。考虑不同地区的经济社会进展状况、饮用水水源状况、排放水体水环境功能区划目标要求和环境容量等，因地制宜选择农村人居环境治理设施处理工艺，科学确定建立标准，坚持“投资节约、工艺适用、运行稳定、便于维护”的原则，分步实施，统筹安排年度改造和建立任务。 （四）完善机制，强化督查 完善农村人居环境治理考核治理机制，依据工程进度和工程质量，对建立工程、工程规模、建立标准、建立年限和专项资金补助等进展监视检查。对工程实施快、效果好的地区，适当赐予政策和资金的倾斜支持。 二、 主要目标 （一）总体目标 1.生活垃圾治理。到20xx年，全省乡镇（含街道，下同）生活垃圾处理设施根本实现全掩盖； 到20xx年，全省95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 2.污水治理。到20xx年，完成4个国家级农村生活污水治理示范县约4000个村庄和3000个以上易地扶贫搬迁村生活污水处理设施建立任务； 到20xx年，完成2500个农村危房改造省级示范村和500个重点、特色、旅游村寨生活污水处理设施建立，到达农村生活污水治理上“万村示范”的目标，根本实现乡镇污水处理设施全掩盖。 3.公厕建立。根据每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到20xx年，乡镇、建村公厕掩盖率达100%。 4.乡镇自来水供水设施建立。到20xx年，根本实现乡镇自来水供水设施全掩盖。 （二）年度目标 1.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施掩盖率到达60%，50%的村庄生活垃圾得到有效治理； 全部建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度，建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理；乡镇污水处理设施掩盖率到达10%；完成2600个以上村庄污水处理设施建立，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施掩盖率到达30%；乡镇、建制村公厕掩盖率到达60%；乡镇自来水供水设施掩盖率到达45%。 2.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施掩盖率到达80%，60%的村庄生活垃圾得到有效治理； 30户以上自然村建立村庄保洁制度，其余全部村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理；乡镇污水处理设施掩盖率到达40%；完成3600个以上村庄污水处理设施建立，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施掩盖率到达70%；乡镇、建制村公厕掩盖率到达100%；乡镇自来水供水设施掩盖率到达60%。 3.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施根本实现全掩盖，80%的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度； 乡镇污水处理设施掩盖率到达60%；完成2600个以上村庄污水处理设施建立，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施到达全掩盖；乡镇自来水供水设施掩盖率到达80%。 4.20xx年度。全省90%的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度； 乡镇污水处理设施掩盖率到达80%；完成600个以上村庄污水处理设施建立；乡镇自来水供水设施掩盖率到达90%。 5.20xx年度。全省95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度； 乡镇污水处理和自来水供水设施根本实现全掩盖，完成600个以上村庄污水处理设施建立。