有关农产品产销履历制度参考资料【-】.doc

有關農產品產銷履歷制度參考資料目 錄題綱一、何謂農產品產銷履歷制度.1題綱二、導入農產品產銷履歷制度對農民及消費者有何好處.1題綱三、現階段本會推廣的進度.4題綱四、未來推動產銷履歷制度之展望5 有關農產品產銷履歷制度參考資料題綱一、何謂農產品產銷履歷制度近10年來，國際間相繼發生狂牛症、口蹄疫、禽流感等重大疫病，嚴重威脅、影響人類健康與生命平安，所以食品平安已成為當前人類共同的課題，歐美及日本等先進國家，為確保消費平安，已先後實施食品產銷履歷制度。一、有關農產品產銷履歷制度，簡單來說即消費者在超市或零售市場購買農產品時，可以透過資訊系統例如：電腦或手機等查詢到所要購買的農產品相關資訊，包括這個產品是由什麼人、在什麼地方、用什麼方法進行生產管理，以及產品採收後的處理、加工、運送，直到零售市場貨架上販賣的各階段所有產銷資訊。因此，農產品產銷履歷制度可說是一種從生產現場到餐桌所有產銷資訊公開、透明的一貫化之安心保證制度。二、推動農產品產銷履歷制度的目的，在於透過資訊的公開化、透明化，讓消費者了解農產品產銷過程的所有資訊，以保證消費者所購買的農產品是平安的，可安心及可信賴的。題綱二、導入農產品產銷履歷制度對農民及消費者有何好處導入農產品產銷履歷制度可說是一種消費者及生產者雙贏的制度，說明如后：一、 實施農產品產銷履歷制度對消費大眾的好處方面：消費者可以很清楚了解，從田間生產直到零售各階段的農產品產銷履歷之相關資訊，因此可以很安心的購買到平安的農產品。由於消費者能獲得食品提供者包括生產者、加工、物流及零售業者等的正確資訊，可降低購買風險，消彌消費者對於食品及農產品的不信任與不平安感，可保障國人飲食生活平安，降低消費風險。此後，消費者不必再擔心買到黑心食品或藥物殘留過量、不實標示的農產品，消費者權益可以充分獲得保障。二、 實施農產品產銷履歷制度對農民的好處：農產品的產地區隔經由農產品產銷履歷制度之公開透明的網路資訊，將有助於消費者了解特定農民所生產的農產品，由消費者檢視農產品產銷記錄的過程，可區隔不同品級之產品價格。產地為農業一項重要的品質指標，倘假设消費者意識到特定地區的農產品品質較優良，而支付較高的費用購買該項農產品時，則農產品產銷履歷制度之可追蹤性即可作為有利的佐證。以池上米為例，目前到處看得到池上便當的招牌，但是否確實使用池上米製作，在實施農產品產銷履歷制度之後，消費者就可清楚查詢到便當所使用的稻米產地源頭。總之，實施農產品產銷履歷制度之後，對於品質好的農產品，可立即反映出市場區隔，有助於確保農家收益。提昇生產及經營技術導入農產品產銷履歷制度之前，必須先在農業試驗改进單位的輔導下，制定農產品標準作業流程，供生產者作為生產、經營管理及記錄之依據。在經過科學確認的統一防治及土壤改进標準下，施用農藥及肥料，將有利於農民進行合理化生產，提昇生產技術與經營管理能力，生產出規格化及平安優質的農產品。提昇農產品平安性農產品產銷履歷紀錄制度是產銷業者共同對其生產或經手的農產品的一種負責任做法，其傳遞給消費者的資訊是公開且透明的，實施農產品產銷履歷制度之後，當農產品因平安問題而造成事故時，例如某一農產品被檢出藥物殘留過量，可循線追溯產銷流程，透過鎖定焦點，追蹤產品的責任源頭，將問題有效隔離、處理，進行正確、迅速的回收或撤除作業，以免涉及其他無辜的生產者或物流業者，達到降低產銷風險及釐清法律責任的效果。提昇資訊的信賴度藉由已建立之農產品產銷履歷系統，可防止標示及資訊的誤認，提昇交易之公平性。如本會輔導的銀川米在微風廣場及松青超市等零售店銷售，消費者可於購買前後，透過賣場或自家的電腦查詢到商品生產及生產者的正確資訊，可幫助其選購所需且信任的農產品，並降低購得不平安農產品之風險。對零售市場及行政管理機構而言，同樣也可獲得正確資訊，對確保農產品產銷平安性及風險管理亦有相當之助益。提昇農產品產銷業務效率透過農產品產銷履歷使用之識別系統，不僅可提供農產品產銷管理與過程的資訊，更可因而提昇農產品的庫存及品質管理績效，如此一來，不僅能降低管理本钱及提昇品質，對台灣農產品進軍國際市場亦有相當助益。此外，推動農產品產銷履歷制度可與先進國家食品平安制度接軌，有助於我國拓展農產品外銷市場，創造農業生機。故農產品產銷履歷制度可說是全體生產者及消費者雙贏的策略。題綱三、現階段本會推廣的進度建立優質、平安、休閒、生態農業為當前農業政策4大願景，因此，金龍已於日前特別強調今年施政將落實行政院謝院長健康台灣之政策指示，以推動平安農業為本會施政重心，並要求各單位及所屬機關務必將平安農業列為94年首要的重點工作，持續推動有機農業、吉園圃、CAS產品，並擴大推動農產品產銷履歷示範計畫。本會體認到農品產銷履歷制度為保障食品平安的基礎建設，自92年開始蒐集以日本為主的先進國家實施生產履歷制度相關資料，並從93年起，規劃推動農產品產銷履歷示範計畫，俾能與國際接軌，並落實平安農業的國際潮流。推動成果說明如后：一、93年局部：1.本會已完成產銷履歷紀錄觀念篇宣導手冊與示範農產品生產日誌彙編各1冊。2.舉辦12場農產品產銷履歷紀錄制度宣導會。3.選定已辦理或預定辦理外銷日本之鳳梨、山蘇、芒果、結球萵苣、牛番茄、毛豆、洋香瓜及益全香米等8品項，以及高麗菜、空心菜、胡蘿蔔、玉米、小番茄、草莓、茶葉及稻米銀川米等8項具有機農產品認證制度品項，建立農產品產銷履歷紀錄模式。4.完成胡蘿蔔、有機米等農產品生產履歷管理資訊系統，協助農友在網路上建置生產履歷紀錄，並於斗南農會代耕農地及銀川米農場建置田間監測器，可讓消費者上網觀察農場田間管理狀況，以方便消費者查詢。二、94年局部：93年示範計畫推動以來，已引起農民的高度關注，紛紛要求將其產業列入示範輔導對象。為使農產品產銷履歷制度推動更具成效，本年度規劃重點為：1.持續輔導去年的16種示範品項之外，今年度更追加選定牛蒡、南瓜、冬瓜、芋頭、甘藷及馬鈴薯具有機農產品認證制度品項及檸檬、文旦柚、蜜棗、荔枝、鳳梨釋迦、香蕉、木瓜、番石榴、楊桃、葡萄、椪柑、柳橙、青花菜、洋蔥、綠竹筍、青蔥、胡蘿蔔、馬鈴薯、豬、雞、水禽、雞蛋、台灣鯛、鰻、海鱺等共計47品項之農漁畜產品，建立農產品產銷履歷標準化作業流程及模式。2.完成23項外銷日本、有機或吉園圃農產品生產履歷管理資訊系統。3.培訓300位農村婦女協助登錄農作物生產履歷資訊，並透過網路資訊科技整合產銷資訊，強化農產品平安管理。4.成立輔導委員會及各產品別工作小組：為落實農產品產銷履歷紀錄，會於日前成立輔導委員會及各產品別工作小組：輔導委員會：負責相關產銷履歷制度、建立標準化作業及認證制度等。各產品別工作小組：分別由相關改进場場長召集各該品項之育種、栽培管理、土壤改进、病蟲害防治及農業推廣等專家組成，協助建置各產品標準化作業流程及實地輔導，以建構科學化的產業價值鏈。題綱四、未來推動產銷履歷制度之展望一、政府施政重心：活在21世紀的人，能夠確實知道自己所食用的食品，是由誰、在何處、以什麼方式栽培、採收及運送等資訊，是何等奢侈的享受。建立平安農業，確保消費平安，實施農產品產銷履歷制度，建構生產者、流通業者、消費者間相互聯繫共享產銷資訊媒介，及負責任的產銷機制，訴求消費者至上、讓農產品能更接近消費者、讓消費者有參與農產品產銷過程之權利，確保飲食消費平安，已成為先進國家共識，也是當前最重要的農業政策。二、各相關部會配合辦理：為實現農產品產銷履歷制度從農場到餐桌之目標，必須公開農產品產、製、銷所有流程資訊，惟依本會現行職掌僅能主管至農產品拍賣市場及畜禽屠宰場為止之農政相關業務。因此將來有必要將主導主體提升至行政院，俾利整合衛生署、消保會等食品衛生相關部會，同時需請各縣市政府配合督導辦理，方能有效貫徹落實。三、 調降檢化驗費用：藥物或重金屬殘留檢化驗為農產品產銷履歷制度流程之一，惟現行農產品檢化驗費用偏高，將來相關檢驗或驗證費用假设由生產者或其所屬團體負擔，恐將降低其配合意願。是以，金龍已要求本會各相關試驗所即刻檢討調降藥物及重金屬等委託檢化驗收費標準，以減輕農民負擔。四、完成相關立法作業：農產品產銷履歷制度短期內尚可以行政命令推動，惟將來假设擬全面實施，應先完成立法，方為長久之計。準此，近程之要務，似有必要參酌日本規範食品衛生及標示之JAS法、農產品檢查法、農藥取締法、肥料取締法、藥事法、飼料平安法、畜牧場法等，制定類似CAS法等相關法規，方能克竟全功。