2023年主题教育调研报告：坚持问题导向+切实纠正形式主义、官僚主义问题.docx

主题教育调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。 为此，XX按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主 义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的 具体情形纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、 持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、 官僚主义问题具体情形，呈现“三多”“三变”“五缺乏”特 占 O“三多”，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。 有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减 少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下 发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、 研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某XX 年全年收到各类来文来函X余个，参加上级召 开的各类会议X余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求 上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查 考核紧随其后，X疲于应付，甚至弄虚作假。又如，X反映， 一身本领、干一番事业。要坚决摒弃这些在“舒适圈”过安稳 日子的想法。设想如果人人面对困难问题都躲避，我们党如 何在百年中壮大成长？正是因为大家争当“高个子”、争当先 锋冲在斗争一线，才有现在的美好幸福生活。我们要跳出“舒 适圈”，学会在实践锻炼中增强本领、在自我革命中成长成才, 不断增强“刀在石上磨，人在事上练”的觉悟，真正做到知难 不畏难，知险不惧险。三、坚持学以为民，明确措施目标，不断提高服务人民 的本领。要将主题教育落到实处，需用科学理论推进具体实 践、用调查研究推进理论落实落地。要坚持结果导向，将调 查研究的结果作为重要的标尺准绳，用科学的方法、严谨的 逻辑、实事求是的作风对调研出的问题对症下药，开出能治 病救人的良方，让人民的期盼得以落地生根。要时刻叩问我 是谁、为了谁、依靠谁的问题，时刻保持清醒的头脑，在为 民服务中争做标兵、在攻坚克难中争做尖兵，在是非曲直面 前敢于斗争，坚定人民立场，在实际工作中践行“以人民为中 心”的思想，勇于担当负责，积极主动作为，锤炼坚韧不拔的 意志和舍我其谁的精神，在艰难面前勇立潮头，在是非面前 把准方面，擦亮党员干部的“底色”。聚焦群众反映集中的共 性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点，真正解决群众急难 愁盼问题，把让群众满意的事一办到底。面对困难要敢叫板、 不退缩、勇冲锋，全力把调查研究成果转化为推进工作、战 胜困难的实际成效，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加 瓦、增光添彩。凝心铸魂固根本，实干笃行显担当。广大党员干部要扎 实开展好主题教育，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想引向深入，用党的创新理论统一思想、统一意 志、统一行动以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实 地，埋头苦干，积蹉步以至千里，就一定能把宏伟目标变成 美好现实。曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不 能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片 记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新, 大量人力精力耗费在文山会海之中。X迎接创卫检查验收， 准备文件资料目录长达X页，全部内容可以装满半间屋子， 且不同领导要求不同，先后三次返工重做。“三变”，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任 书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落 实工作喜欢“横向到边、纵向到底”，但往往是办公室“到 边、到底“，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成 层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比 如，X签订责任书X种，有的甚至把责任书签到普通群众一 级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火 责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行 政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机 构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可 研报告等），致使第三方机构变成“二政府”，少数第三方机 构恃权态度蛮横、收费昂贵。“五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协 同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调 研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办 到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政 策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出，只 站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让， 群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符, 群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办 理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提 供X项证明材料，自己作为X都看不懂，也不知该找谁出具， 普通干部群众办理难度可想而知。又如，X反映X还建房屋 问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户 型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题 的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂, 既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部 宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切 实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面 临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现 象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍 需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项, 耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做 实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职 责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部 门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然 偏低，X部门与X设置比例失衡。三是工作方式方法有待改 进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、 方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息 平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化 程度不高，效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。 上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致 使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效； 有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检 查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二 是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责， 对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性, 且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到 一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话 强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作 为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如 奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一 段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位 对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式 主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部 分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪， 对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其 他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多， 致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小 节”，不认真对照检查，不能及时整改。四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政 绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。 有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、 办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换 原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不 守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、 收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、 担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题 的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深， 紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的 问题，以小切口推动大变局；要以上率下、顶层设计，不断 健全完善制度机制，推动标本兼治；要刚柔相济、正反结合， 充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正面倡导和严肃查处 相结合。一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是 持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落 实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象 认定不精准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规 律搞“层层加码”，搞表格应付上级检查、增加基层负担等 具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整 治态势。二是全面清理“工作下沉变办公室下沉”问题。坚 持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室 等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议文件多、检查 考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统 筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健 全备案制度等方式强化日常监督，对存在问题切实整改纠正。 四是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义 问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众 信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部 门积极担当作为。五是专项清理“责任书”“承诺书” “保证 书”过多过滥问题。坚持从各级纪检监察机关改起，督促各 级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理， 凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有 文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。 六是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、 会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题 查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和 操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执 行力。二是以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度 环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研 究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化改 进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。 如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方 式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。 二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责 定位，针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的 制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好 政策修订等工作，切实维护群众利益。三是以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正 形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚 持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工 作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆 进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召 开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工 作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产 生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势 新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导 向，最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔, 带动风气好转。主题教育发言材料：知行合一从主题教育中汲取“奋斗之力”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育开展以来，我严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功” 主题教育的要求读原著、悟原理，坚持学思用贯通，知信行 统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理 想，锤炼党性和指导实践，真正将其内化于心，外化于行， 自觉地用来指导工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、 以学促干上下功夫，扎实推进各项工作。下面，我就在学习 中的点滴体会与大家汇报交流。一、坚持学以铸魂，提高思想认识，不断夯实政治信仰。思想之光照亮奋进之路，伟大实践展现思想伟力。理论上的 成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。 学思想，开展理论学习，接受思想洗礼，是中国共产党人的 必修课，更是开展主题教育的题中应有之义。作为一名党员 干部，我要以此次主题教育为契机，以奋发有为的姿态上好 主题教育这一课。要主动接受精神上的洗涤，充分利用好党 的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话和党章等各类学 习资料，深刻认识开展主题教育的重大政治意义、理论意 义和实践意义，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色 社会主义思想，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近 平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在常学常新中加 强理论修养、在真学真信中坚定理想信念、在学思践悟中牢 记初心使命，切实增强政治信念的坚定性、政治立场的原则 性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。上好党性锤炼 课，夯实信仰之基。此次主题教育贵在强党性，要在提升党 性修养上聚力固魂。加强党性修养，不是抽象的，而是具体 的；不能停留在口头上，而要体现在实践中。不仅要在大是 大非中坚定党性，还要在小事小节中体现党性。二、坚持学以致用，掌握要求和任务，不断增强求真务实精神。要坚持学用结合，突出实践导向，立足本职岗位, 锚定奋斗目标，埋头苦干，真抓实干，将党的创新理论转化 为推进社区发展的实践力量，将主题教育学习成果切实转化 为攻坚克难、干事创业的强大动力。要时刻保持“本领恐慌” 意识，增强学习的紧迫感，不断学习新知识、新思想，了解 新事物、新业态，适应新环境、新常态，把终身学习作为一 种生存需求、一种自觉追求，在不断学习中拓宽视野、迭代 思想、增长才干。要将学习到的新理念、新方法应用到工作 实践中，要懂得“以我为主、为我所用”，对于所学的知识要 去芜存菁，有鉴别、有选择地学，对自身成长发展有启迪的， 更要结合自身实际学，做至其精既在我，化为血与肉”，真 正让学习更新自己，强大自己，使自己成长为可以撑起一片 天的“参天大树要深入工作的基层一线，深入到矛盾多、 情况复杂的地方去，在基层的沃土上汲取养分、获取力量, 在工作中总结经验方法，在斗争中把握规律特点，不断增强 斗争意识、丰富斗争经验，提升“咬定青山不放松”的耐力， 练就“乱云飞渡仍从容''的定力，在与艰难困苦的斗争中练就