乡镇加强法治乡村建设实施方案.docx

乡镇加强法治乡村建设实施方案一、目标任务为加强法治乡村建设,专项整治乡村治理领域存在的突出问题和乱象，县司法局从健全乡村依法治理机制、提升法治乡村治理效能两个方面推进法治乡村建设，为圆满完成扫黑除恶专项斗争工作目标任务奠定坚实法治基础。二、推进法治乡镇建设1、健全乡村依法治理机制。建立健全组织领导机制。县司法局高度重视法治乡村建设工作，组建了法治乡村建设工作领导小组,各科室、司法所负责人为成员的领导机构，切实加强对法治乡村建设工作的组织领导和协调。加强行政执法监督，健全完善农业农村领域工作投诉举报处理机制，在醒目位置公开举报电话、设置举报箱，最大程度增大法治乡村建设创建工作的透明度。加大农业宣传力度，加强矛盾纠纷排查力度，集中整治乡村治理领域存在的突出问题和乱象。2、提升法治乡村治理效能。完善“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，推进“民主法治示范村（社区）”建设科学化、规范化。深入开展“法律进乡村”活动，充分发挥村（居）法律顾问作用，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训，深入开展农村法治宣传教育。三、步骤安排（一）深入开展摸排核查（2023年7月上旬）。县司法局结合自身工作职能，围绕新时代乡村治理面临的新形势新挑战，开展行业领域突出问题和乱象摸排，发现乡村治理中苗头性、倾向性问题，梳理建立台帐，制定整治时间表、任务图，并将有情况上报上级部门。（二）强力开展专项整治（2023年7月中旬至8月底）。如有摸排发现的问题，结合前期工作基础，加强系统安排部署、强化上下联动，持续推进专项整治，对问题需紧盯不放过、综合采取各类措施开展综合治理，确保整治工作取得实效。（三）巩固提升整治成果（2023年9月）。县司法局要立足推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基础，将专项整治与本行业领域推进乡村治理、促进长效常治有机结合，探索形成好的经验做法，一以贯之抓好落实，实现工作持续有效推进。四、工作要求（一）加强组织领导。县司法局充分认识到加强和改进乡村治理促进扫黑除恶专项斗争开展的重要意义，把工作摆在重要位置，及时研究解决工作中遇到的重大问题。（二）加强工作联动。严格落实责任，加强部门联动，县司法局按照自身职责，强化政策保障和资源、力量配备，做好协同配合，形成工作合力。（三）加强成果总结。县司法局将第一时间总结好经验好做法，明确联系科室及联系人，及时报送有关工作材料。为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我镇各项事业法治化管理水平，加快推进我镇建设进程，根据全国普法办关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见的精神，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。二、创建目标通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。三、基本原则开展法制创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。四、主要任务1、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。2、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；牢固树立执法为民理念，根据群众关心的热点、难点以及民生问题，集中开展专项治理活动；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。3、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。4、加强制度体系建设。根据我镇实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系，使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。5、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击违法犯罪行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。6、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。7、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强乡干部工作人员依法办事的素质和本领；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面开展“法律广场”、“法律大集”活动；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。8、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。9、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群众合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。10、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。五、实施步骤第一阶段：安排部署。2023年6-8月，全面启动“法治”创建工作，完成“法治”创建活动工作方案、年度计划，成立领导组和办公室，落实工作经费等工作。召开动员会，制定有关制度，公布考核细则，进行全面发动。第二阶段：全面实施。2023年9月-2023年12月，全面贯彻落实“法治”创建工作各项任务，镇每年制定一个年度计划，每年召开一次工作部署会议，每年组织一次考核，每年开展一次人大政协审议或视察活动，每年进行一次总结表彰。第三阶段：检查验收。2023年，逐级进行总结、验收和表彰。六、保障措施1、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。2、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。3、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。4、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。5、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。6、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。各单位要根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议，及时镇领导组办公室。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实依法治国基本方略，按照天发20154号要求，深入推进依法治镇，有力促进法治建设，不断提升社会法治化管理水平，为我镇经济社会发展营造良好的发展环境，特制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实开展平安法治创建活动，进一步开创我镇法治建设工作新局面，为我镇“增量提质、跨越赶超”、“四化”同步发展提供有力的法治保障。二、总体目标通过开展法治创建活动，进一步促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正，进一步增强广大干部群众法治意识和法律素质，促进依法执政、依法行政，司法机关公证司法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。三、工作内容和措施着力增强依法执政意识和能力。不断完善镇党委中心组学法制度，提高领导干部运用法治思维和方式推动工作、解决问题的能力。把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要标准。推进镇、村两级法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大决策、重大项目、重点领域中的合法性审查、法律咨询、法律建议等作用。严格执行党委、政府依法科学民主决策制度，健全规范性文件备案审查、动态清理等机制。进一步完善人大监督、政协民主监督等专门监督制度，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。加快推进法治政府建设。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅通、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公证执法、文明执法。着力提高司法公信力。结合“三严三实”教育实践活动，进一步强化广大政法干警的社会主义法治理念，培育干警的法治信仰，以实际行动维护公平正义。大力推行司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，让权力在阳光下运行。全面加强执法标准化建设，按照每一项执法行为、每一个执法环节都于法有据、有章可循的要求，进一步细化执法标准，严格执法程序。进一步完善司法救助机制，规范救助程序，加大救助力度，解决好法度之外，情理之中的问题。有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，促进社会公平正义。着力培养全民法治信仰。认真实施“六五”普法规划，不断深化和拓展“法律六进”等全民学法活动的内容和形式，改革和完善普法宣传机制，综合运用法治理念传播、法律知识普及、法律制度引导、法治实践体验、法治文化熏陶等途径，推动全民法制宣传由单纯法律条文灌输向更加注重法治价值观培育转变。把法治文化阵地建设与完善基层公共文化服务设施有机结合、与新农村建设有机结合、与城镇化建设有机结合，进一步拓展全镇法治文化阵地覆盖面，努力打造不同特色、不同规模的法治文化阵地，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动，引导群众在法治文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，扩大法治文化的群众参与度。着力提升法治创建活动质效。积极开展平安法治创建活动，以提高系列创建的质效促进镇法治整体水平的提升。围绕涉及群众切身利益、事关法治建设的实际问题，积极运用法治思维和手段，以创新社会治理、提升法治建设绩效为着力点，充分运用法治思维和法治方式，切实解决人民群众关心的实际问题，依法保障公民合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。加强法治惠民实事项目建设。把农家书屋作为法治惠民实事工程来建设。农家书屋工程作为党和政府实施的新农村精神文明建设重要阵地，丰富农民精神文化生活，推动农家书屋法制文化建设，逐步满足群众不断增长的精神文化需求。与此同时，也可以开展丰富多彩的读书活动，开展生产技能、学习培训、知识竞赛、演讲等活动来引导村民读书，激发群众的学习热情，提高村民群众的法治文化素养充分利用多层次的宣传手段。加强宣传引导。要注重运用多种形式，全方位、多角度宣传法治建设在服务发展、保障民生、化解矛盾、促进和谐等方面的实际成效，及时向上级报送法治建设动态信息，提升法治建设工作的知晓度，逐步提升法治建设满意率。四、工作要求一是加强组织领导。镇法治建设领导小组要切实加强对法治建设的组织领导，把法治建设摆上重要议事日程，结合实际，切实把法治理念贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明各项建设之中，坚持把法治建设与经济社会发展紧密结合，做到同规划、同推进、同检查、同落实。二是加强工作指导。要充分发挥依法治理领导小组职能作用，切实加强统筹谋划、协调指导、组织发动和督促检查。完善工作制度，充实工作力量，及时推广总结法治建设的新举措、新做法、新经验。