2023年度河道保洁采购项目招标文件.docx

2023年度河道保洁采购项目招标文件27解释权本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构28其他说明根据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审 查的通知浙财采监12013） 24号文件，金融、保险、通讯等特 定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构投标时应提供该单 位负责人签署的相关文件材料，与其他法人单位法定代表人签署 的文件材料具有同等效力。29注意事项投标人应严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文 件。在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原 则,如有偏离,应如实填写响应偏离。如果发现本采购文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容 时,请投标人在获取采购文件后,在采购文件的质疑有效期内及时 书面提出。采购结果公告期间，投标人不得通过非正当途径获取法律法规规 定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。30中标单位纸 质投标文件中标单位需要在领取中标通知书时提供与电子投标一致的纸 质投标文件用于书面存档（至少一式一份），要求采用胶装，不 建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。10一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、 付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜 的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的投标人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、 信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标 文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人 所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或 控股公司正式员工）。2、投标投标人所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应 检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标投标人 需在投标文件中说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一 致，如不一致，明确哪些参数不一致，不一致的原因以及使用何种技术可以达到 投标产品参数。投标投标人对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招 标结束后、质疑期限内，如有质疑投标人认为中标投标人所投产品、投标文件技 术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证 明材料。113、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处; 中标后发现的，根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之 规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节 严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得 损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员 行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表 格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人 根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、 非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当 具备相应资质条件且不得再次包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发 布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机 构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投 标人;不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将 视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权 进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取招标文件后，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。121、资格证明文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标声明书格式附后4授权委托书（附上法定代表人及代理人的身 份证正反面复印件）法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提 交，如授权委托代理人的则需提供该项，格式 附后5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟6符合参与本次采购活动的资格条件并且没 有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录及 具备履行合同所必需的设备和专业技术能 力的承诺函格式附后7投标人的中小企业声明函格式附后8残疾人福利性单位声明函（如有）投标人若参与残疾人福利性单位评审的，根据 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017 141号）的规定，提供残疾人 福利性单位声明函，格式附后（可选择性提供）9省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明 文件（如有）投标人若参与监狱企业评审的，根据财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关 问题的通知（财库【2014】68号）的规定， 格式自拟（可选择性提供）10投标人认为需要提供的其它文件和资料（如 有）内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表格式附后4投标人基本情况表格式附后5项目实施人员一览表格式附后6拟投入船只、设备一览表格式附后7类似业绩一览表格式附后8证书一览表格式附后9技术、商务偏离表格式附后10投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括可能 影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选择性提供）3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3开标一览表格式附后4投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）13（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（www. zcygov. cn）”实行在线投标响应 （电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和 “政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。（2）投标投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政 采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格证明文件和商务技术文件 中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容 中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理 人的签字或盖章。（4）电子签章操作指南详见采购公告附件投标人项目采购-电子招投标操 作指南。（电子投标文件中涉颇徭字部分，可以采用线下签名后，的低h传。）（5）投标人应根据“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本招 标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击 评分项，可直接定位到该评分项内容。（6）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电, 均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语 以外的文字表述的投标文件视同未提供。（7）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位; 招标文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位:人民币元）o（8）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。（9）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数（1）投标文件的形式：见前附表；（2） “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电 子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3） “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件” 同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标 文件”视为无效的“备份投标文件”。14（4）投标文件的份数：见前附表。3、投标文件的递交要求（1）投标文件的上传和递交见前附表。（2） “电子加密投标文件”解密：见前附表。（3）投标文件的补充、修改或撤回a、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件,补充、 修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文 件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后，投标投标人不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案（1）投标投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件 将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投 标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要 求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标投标人如不参加开 标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果 提出异议，同时投标投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一 切后果由投标人自己承担。15（二）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人 按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密O投标投标人在规定的时间内无 法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件 的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至 “政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购 活动现场确认声明书；（详见前附表）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标投标人的商务技术文件进入符合性审查、商 务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标 投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作, 具体见本章节“投标投标人资格审查”相关规定。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公 布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有 效投标投标人的名单。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标投标人的报价文件，同 时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等 进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选投标人名单，及采购人最终确定 中标或成交投标人名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。（三）投标投标人资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标投 标人的资格进行审查，审查各投标投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购16 人或采购代理机构对投标投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现 投标投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资 格并追究投标投标人的法律责任。2、投标投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标 投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无 效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同 一合同项下的政府采购活动的，相关投标投标人均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的资格条件进行审查。投标人未 按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料 的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购 文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外 部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无 效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响 应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述 不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电 子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说 明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。17授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导 致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方 式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条 第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标 候选人。6、编写评标报告。7、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、未按时上传电子投标文件的；2、未按时解密电子投标文件的目未提供备份投标文件或未按时解密电子投标文件的 且提供的备份投标文件无法打开的；3、在资格证明文件或商务技术文件中出现投标报价的；4、报价文件中报价的货物跟商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的；185、不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的；6、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面 说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会 应当将其作为无效投标处理；8、报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的或者 明显不符合招标文件要求的技术参数、质量标准，或者与招标文件中的技术指标、主要 功能项目发生实质性偏离的；10、投标文件提供虚假材料的；11、符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条情形之一 的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中 打“”内容及被拒绝的条款）。（四）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的;2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无 法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动： （1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；19第一章 弟一早第三章 第四章 第五章 弟八早招标公告投标人须知评标办法及评分标准公开招标需求政府采购合同主要条款指引投标文件格式附件(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响 或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门 批准，采取其他方式组织采购。(六)评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不 得向外界透露任何与评标有关的内容;任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行; 评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行， 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理 机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件， 重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分 标准。(七)评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场 监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致 其投标被拒绝。六、定标1、确定中标投标人。评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标候 选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工 作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐20 的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日 内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出 中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人 投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的 事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标投标人无正当理由拖延、拒签合同的，按政府采购法及等有关规 定进行处理处罚。4、中标投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的 中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可以重新开展政府采购 活动。同时，拒绝与采购人签订合同的投标人，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已 经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满 之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政 部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同 副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。21第三章评标办法及评分标准一、评标原则（一）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文 件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内容, 不得私下与投标人接触。二、评标方法综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素 的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术80分，报 价20分。（一）商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的 分值内单独评定打分。（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后 的算术平均分计算，计算公式为：商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最 低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列 公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）M20%义100（四）投标人评标综合得分;商务技术分+报价分。注：评分计算过程中均采用四舍五入法，并保留2位小数。三、评标委员会（-）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成。（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避:1 .参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2 .参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；3 .参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4 .与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲 或者近姻亲关系；5 .与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；226 .法律法规规定的其他情形。（三）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1 .审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2 .要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3 .对投标文件进行比较和评价；4 .确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5 .向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；6 .法律法规规定的其他职责。四、无效标情形（一）在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件 中报价的服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的；（二）不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不全的；（三）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（四）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的 报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人在限定的时间内不能证 明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（五）报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价或未填写投标报价的;（六）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；（七）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；（A）投标文件存在虚假材料的；（九）有中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采 购监管部门：1 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2 .不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 .不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4 .不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5 .不同投标人的投标文件相互混装。（十）实质性要求（招标文件中打“”内容）不响应的；（十一）投标文件有效期不足的；23（十二）逾期或未按要求提交解密投标文件的；（十三）投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文 件的；（十四）其他不符合法律法规相关规定的。五、废标情形根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下 列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行, 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；（四）因重大变故，采购任务取消的；（五）法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。六、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场 监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致 其投标被拒绝。七、评标程序（一）资格审查1 .投标文件解密后，采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对 投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效 资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。合格投标人不足3家的，不再评标。2 .信用信息查询信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 （www. creditchina, gov. cn） > 中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。24信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主 体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行 信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其 是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的，采购人或采购机构告知其 未通过的原因。投标文件投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按 要求签署、盖章。法定代表人/负责 人授权委托书法定代表人/授权委托书，按对应格式文件签署、盖章。实质性条款实质性条款必须满足招标文件要求。串通投标未出现财政部87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第 三十七条规定的串通投标情形。附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件。（三）商务技术及价格评审1 .评分标准（80分）序号评分项评标细则备注1日常具体实施方 案（0T0分）针对本项目指定的各类作业计划、作业流程、质量标准、安全保障实 施方案等措施的全面性、合理性、规范性等，由评标委员会综合比较 后独立打分。1 .河道保洁作业流程、计划安排全面、合理，操作性强，安全保障措 施充分，得8. 1T0分；2 .河道保洁作业流程、计划安排操作性欠缺，各河道保洁资源分配不 合理，安全保障措施有缺陷的，得6.1-8分；3 .河道保洁作业流程、计划安排完全不合理，不符合招标文件要求， 得4. 1-6分。254 .提供方案得基本分4分。未提供不得分。2河道清障方案（OTO 分）针对河道内倒须笼、阻水箱、网箱、毛竹桩等障碍物清除制定方案。 根据方案全面性、合理性、规范性等由评标委员会综合比较后独立打 分。1 .河道清障人员、设备充足，清障计划安排全面、合理、可操作性强， 得8. 1-10分。2 .河道清障人员、设备配备一般，清障计划安排基本合理、可操作性 一般,得6. 1-8分3 .河道清障方案人员、设备、排班等安排不合理，有缺陷的得4.1-6 分。4 .提供方案得基本分4分，未提供不得分3作业 船只 及物 资装 备配 置方 案0-8分投标人提供已有的环卫作业的保洁船包含船只数量、吨位、品牌型号、 使用年份等船只详细情况作为考评依据。1）船只配备内容详实，方案科学合理性强，船只设备先进合理，操 作便捷，能够有效保证本项目的顺利实施的得5. 1-8分；2）船只配备内容较详实，方案较科学合理，船只设备先进性、操作性基本可行的得2. 1-5分；3）船只配备内容一般，简略，提供基本方案，基本满足本项目实施 的需要得得0-2分。需提供船舶购买的发票或购买合同或租赁合同的原件扫描件、以及船 只的照片，未提供不得分。提供船舶购 买的发票或 或租赁合同 以及船只的 照片0-6分根据投标人承诺的拟投入本项目作业的专业船只、作业机具及运送的 车辆等机械设备的情况酌情计分。拟投入机械设备十分齐全，选型先进合理，操作简单便捷，能够有 效保证本项目顺利实施的得4. 1-6分；拟投入机械设备较齐全，设备先进性、操作性和选型基本可行的得 2. 1-4 分；拟投入机械设备一般齐全，基本满足本项目实施的需要的得0-2分； 以上设备，船只等均需要提供购买发票或购买合同或租赁合同的原件 扫描件、以及设备、船只的照片，未提供不得分。4突发事件的应急 措施（0T0分）服针对抗台、防汛和突击任务、不可预见等分别制定保障方案。应急 保障方案科学合理，针对性好、操作性强，有重点的做好河面保洁区 域（须注明增加船只、人员及在要求期限内完成的各类具体措施）等 方面由评委进行分析比较、评议，独立打分。1 .针对抗台、防汛和突击等各种突发情况指定良好的应急处置方案， 并有能力临时增加船只、人员等，有效保障完成任务，得8.1-10分。2 .针对抗台、防汛和突击等各种突发情况的应急处置方案简陋，缺乏 有效的应对措施，得6. 1-8分。3 .突发事件的应急预案完全不具备可操作性的，得4. 1-6分。4 .提供方案得基本分4分。未提供不得分265同类项目经营业绩（0-2分）提供投标人自2020年1月1日（以合同签订时间为准）至今实施 与本项目规模相当或以上的同类项目（必须含河道保洁内容），每提 供一个合同得1分，最高得2分。6本项目合现状调 查与问题剖析（0T5 分）对本项目河道保洁工作的现状调查与问题剖析。投标人能够详细了解 此项目存在的重点、疑点、难点，并分析合理，具有全面性、合理性、 规范性等可操作性强方案；由评标委员会综合比较后独立打分。1）投标人对横峰街道河道情况进行充分的调查，并对本次河道保洁 的重点、难点了解清晰、准确，得12.1T5分。2）投标人对横峰街道河道情况有一定调查，对本次河道保洁的重点、 难点有基本的了解，得9.12分。3）投标人对横峰街道河道情况未进行深入调查，对本次河道保洁的 重点、难点缺乏认识，得6. 1-9分。4）提供方案及基础建议的得基本分6分，未提供不得分。7针对季节性及突 发性水生植物爆 发情况的措施（0-15 分）水水生植物季节性及突发性情况所米取的计划措施及成效经验。投标 人能够详细了解水生植物季节性及突发性情况，并提出所采取的治理 计划措施及成效经验，分析合理，操作性强；由评标委员会综合比较 后独立打分。1 .对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况均有解决预案， 方案合理，操作性强，得12.1-15分。2 .对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况有解决方案，方 案效果操作性一般，需要改进，得9.1-12分。3 .对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况缺少处理机制， 得6. 1-9分。4 .提供方案得基本分6分，未提供不得分。8获奖情况 （0-2 分）投标人或投标人承担的河道保洁项目自2020年以来获得过县级及以 上政府主管部门颁发的与河道保洁有关的荣誉证书的得2分。提供证书原件扫描件，未提供不得分。9河道保洁考核情 况（0-2 分）投标人承担的河道保洁区域自2020年以来县级及以上政府主管部门 河道保洁年度考核排名第一的得1分，第二名得0. 5分，累计最多得2 分。提供考核结果及合同扫描件，未提供不得分。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。2.评审要求（1）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查 合格的投标文件的商务部分和技术部分进行综合比较与评价，其中客观评分项的 分值应当一致。（2）对于投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下27列规定修正：政府采购云平台上开启的投标报价与电子投标文件中开标一览表（报价表） 内容不一致的，以电子投标文件中开标一览表（报价表）为准；投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。