食堂原材料配送服务项目招标文件.docx

食堂原材料配送服务项目公开招标文件第三章.投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市城东街道食堂原材料配送服务项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以折扣率报价；2、不论投标结果如何，投标人均 应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：浙江正荣工程咨询有限公司 按照本招标文件总则第（五）条规定向中标人收取中标服务费。3此项目为专门面向中小企业、小微企业米购项目。采购标的：食材配送服务；所属行业：批发和零售业。标准详见附件中小企业划型标准规定4根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016 125 号的规定：（1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信 用中国网站（）、中国政府采购网（）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定条件的，其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法 内容的，应当按照公开招标公告第七条规定以书面形式要求招标方作出书面解释、澄 清或者向招标方提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑时，视投 标人对招标文件的默认；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修 改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面 形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者 修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形 式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时 间。6投标文件的递交：9本项目投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。投标人应按 以下方式递交投标文件：1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云” （电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件 和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无 法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份 投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子 备份投标文件）发送至浙江正荣工程咨询有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的 备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无 法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一 切后果和风险由投标人自行承担。投标截止时间：2023年5月10日9时00分1、投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的 电子投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时 间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在投标截止时间前，逾期未递交的视 为自动放弃。3、投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保持 网络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电子投 标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交。开标时间：2023年5月10日9时00分本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人 【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人木单位缴纳社保花名册为 准）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标, 应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开 标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解10密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时 限的，系统默认自动放弃。9评标办法：综合评分法10中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购 网(http:/zfcg. czt. zj. gov. cn/)、 东 阳市公 共资源 交易网 (http:/www. dongyang. gov. cn/ggzyjy/index, html), 公告 1 个工作日。11中标通知书的领取时间：中标人应自中标结果公告结束日起，在3个工作日内领 取，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购黑名 单。12履约保证金：本项目不收取履约保证金；131、企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支 持中小企业信用融资试点办法浙财采监2012 13号)，所称的政府采购信用融 资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购诚信考核和信用审查为基础， 凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放 贷款的一种融资方式。投标人可登陆浙江政府采购(https:zfcg. czt. zj. gov. cn)的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商 可以通过浙江政府采购网(https:zfcg. czt. zj. gov. cn/)首页的“浙江政采 贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台(https :wwwzcygov. cn/)首页的 “金融服务”模块进入申请。2、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务 合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。 浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：14签订合同时间：发出中标通知书之日起20天内。15中标人与东阳市城东街道办事处签订政府采购合同。16付款方式：详见第二章招标需求11货物交付/服务地点：东阳市内，采购人指定的地点。验收：1 .采购人组织相关人员对供应商履约的验收，验收费用由中标人承担；采购人出具一 式二份验收报告，一份由中标人保管，一份由浙江正荣工程咨询有限公司（原件）存 档。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工 作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要 求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。2 .采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的 供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。173 .严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供 应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标 准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保 证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。4 .采购人原则上应当在履约验收之日起2个工作日内，将履约验收结果在浙江政府 采购网上公告。5.验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还 履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责 任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照政府采购法第七十七条及 中华人民共和国政府采购法实施条例第七十二条规定处罚并追求法律责任。1、提供虚假材料谋取中标、成交的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利 益；7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；129、将政府采购合同转包；10、提供假冒伪劣产品；11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。12、其他严重扰乱招投标程序的。19投标文件有效期：阻天20招标方对投标人的落选不作出任何解释。21采购人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复， 仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任何约束 力，一切以网上公告及书面形式为准。22解释：本招标文件的解释权属于浙江正荣工程咨询有限公司。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。13一、 总则（一）适用范围本招标文件适用于东阳市城东街道食堂原材料配送服务项目的招标、投标、评标、定 标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义及采购项目需要落实的政府采购政策1 .招标采购单位系指组织本次招标的浙江正荣工程咨询有限公司（“招标方”）和东阳市 城东街道办事处（“采购人”）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切货物、保险、税金、备品备 件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 . “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术 指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款；系指重要指标。8.采购项目需要落实的政府采购政策8.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人 采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且 在采购需求中明确规定可以采购进口产品，未明确视同不得采购进口产品（但如果因信息 不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对 其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。8. 2支持绿色发展8. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据 国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证 证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按 采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的， 投标无效。8. 2. 2为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中 涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商 品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。8. 3支持中小企业发展8. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标14准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业 存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。8. 3. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企 业扶持政策：9. 3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标；8. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；8. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。8. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府 采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除， 用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议 约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给 予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。8. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条 件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 8. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定 的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属 于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。8. 3. 6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函, 供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，供应商未按采购文件要求提供国家 确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的，不享受中小企业扶持政策。 声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。8. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企 业，中型企业不得将合同分包给大型企业。8. 4支持创新发展158. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。8. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技 术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起3年 内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。8 . 5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，省 财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法 浙财采监2012 13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以 政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利 率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆浙江政府采购 （https:/zfcg. czt. zj. gov. cn）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过 浙江政府采购网（https :zfcg. czt. z j. gov. cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请, 还可以通过政府采购云平台（https :wwwzcygov. cn/）首页的“金融服务”模块进入申请。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须 为投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）。（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有 相反规定除外）。2.浙江正荣工程咨询有限公司按中标价的1.5%,向中标人收取中标服务费，在中标结 果公示结束之日起3天内（在领取中标通知书前）交纳。服务类型/中标金额（万元）服务招标100以下1.5%（六）联合体投标本项目（是）接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目允许分包。（八）特别说明：1 .多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间 存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同下投16 标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得 分相同的由采购人或者采购人委托评标委员会确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标 文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系， 且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所 使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提 供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的, 中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定，按中标价双倍赔偿采 购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5 .评标委员会认为预中标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明, 必要时提交相关证明材料，预中标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。6 .招标方不保证最低报价者为中标方。7 .为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或 全部投标的权力。8 .“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性 的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项 目。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道 或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。 投标人对招标方的质疑答复不满意或者招标方未在规定时间内作出答复的，可以在答复期 满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中 标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或 线索，便于有关单位调查、答复和处理。3 .采购人、招标方应当按照浙江省政府采购供应商质疑处理办法、中华人民共和国财 政部第94号令政府采购质疑和投诉办法进行受理与答复质疑。17二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作 出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当按照 公开招标公告第七条规定以书面形式要求招标方澄清。招标方对已发出的招标文件进行必 要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财 政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收 受人。2 .招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书 面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招 标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文 件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购 人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。18目 录第一章公开招标采购公告2第二章招标需求6第三章 投标人须知9前附表9一、总则14二、招标文件14三、投标文件的编制19四、开标24五、评标25六、定标29七、合同授予30第四章 评标办法及评分标准31第五章合同主要条款34东阳市政府采购合同（样本）34第六章 投标文件组成内容及格式39三、投标文件的编制1 （一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。2 .资格审查文件：（1）具有独立承担民事责任的能力：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料 复印件（五选一）：如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或 “营业执照”；如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的 临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。（2）法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（3）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（4）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网）；（5）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺中标后30天内注册为浙江政府采 购网正式供应商（须提供承诺书）；（6）东阳市政府采购代理机构社会评价表（格式见附件）；（7）投标声明书（格式见附件）；（8）政府采购活动现场确认声明书（格式见附件）；（9）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）（10）落实政府采购政策需满足的资格：供应商为中小企业/小微企业，提供中小企业声 明函（格式见附件）；（11）投标人情况介绍；（12）投标人认为有必要提供的其它文件。3 .商务技术文件（1）评分响应表（格式见附件）；（2）投标声明书（格式见附件）；（3）货物质量保证、售后服务及有关承诺；（4）技术服务、售后服务的内容和措施；19（5）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（6）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）；（7）其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件；（8）投标人认为有必要提供的其它文件（格式自拟）。4 .报价文件（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提 供。2 .投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视 同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2投标报价应包括服务、设备、人员、工资、交通、住宿、税金、管理、合理利润、投标费 用、采购代理费等一切费用。如有漏项，视同已包含在投标报价中，不做调整。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面 形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，若同意延长有效期的投标人，则不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署1 .投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，因投标文件内容不 完整、编排混乱、放弃关联点或关联点错误等原因导致投标文件被误读、漏读或者查找不 到相关内容等风险由投标人自行承担。2 .投标文件需盖章签字的地方必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署 并加盖单位公章，投标人应写全称。3 .投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章和由法定代表人或授权委托人签 字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。20（六）投标文件的上传、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电 子投标文件。2 .未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由 投标人承担。3 .投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交 电子备份投标文件的，投标无效。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改 后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时 间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并 书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签 署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5 .截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标 时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内 解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默 认自动放弃。6 .电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子 备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份 投标文件自动失效。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消 不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投 标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限期内不 补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文 件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果C1 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人仅提交电子备份投标文件的；（2）在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投 标文件，无法对投标人继续进行评审的；21（3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内 容改变了投标文件的实质性内容的；（4）网上下载的证明文件，不能通过真实性验证的（发现提供虚假资料的，按照提供虚假 资料处理）；（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的，及未提供招标文件中 标有“ ”特殊符号的证明文件的；（6）本项目投标截止之日前三年内，相关主体在“信用中国”网站、中国政府采购网有失 信行为或被列入受惩黑名单。（7）投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写 项目不齐全的；（8）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（9）投标文件格式未按招标文件附件规定的格式、未按招标文件规定的内容编制投标文件 的或者内容虚假的、未按规定签字或盖章的；（10）投标文件的实质性内容未使用中文表述的或意思表述不明确、前后矛盾的或者使用 计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（11）投标有效期、服务期（交货期）、质保期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要 求的；（12）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（13）招标文件规定的其它投标无效的情况；（14）法律、法规规定的其它投标无效情况。2 .在技术资信评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内 容改变了投标文件的实质性内容的；（2）投标文件标明的响应或偏离与事实不符的或虚假投标的；（3）明显不符合招标文件质量标准的，或者与招标文件中标有“ ”特殊符号的技术指 标、主要功能项目发生实质性偏离的；（4）招标文件中允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能发生较大负偏离的，经评标委员 会认定对项目实际使用造成影响的；（5）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（6）与其他参加本次投标供应商的投标文件的文字表述内容相同连续20行以上或者差错 相同2处以上的；22(7)在资信及商务标、技术标内出现商务报价；(8)招标文件规定的其它投标无效的情况；(9)法律、法规规定的其它投标无效情况。3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的 内容改变了投标文件的实质性内容的；(2)未填写投标报价或未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(3)投标报价具有选择性的，或者开标价格与投标文件承诺的优惠(折扣)价格不一致的；(4)报价高于用户设定的最高限价或预算金额的；(5)招标文件规定的其它投标无效的情况；(6)法律、法规规定的其它投标无效情况。4 .被拒绝的投标文件为无效。5 .根据有关法律、法规规定为无效、废标的，按法律、法规规定执行。23四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托 代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】 应做好投标准备，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。（二）电子招投标开标程序1 .开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2 .主持人宣布评标室会议纪律及评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员 回避；3 .开标及评审程序3.1 在开标时间截止后30分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密；3.2 由采购人进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应文件进行评审；3. 3系统对各投标人的商务技术进行汇总并公布商务技术得分；3. 4在系统上公开报价开标情况；3. 5评标委员会对报价情况进行评审；3. 6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4、本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或 解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。24五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表L人,共殳人组成。（允许采购人 不推荐采购人代表参加，如采购人不推荐采购人代表参加评审时一，评标委员会（5人）都从 评标专家库中抽取）。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .形式审查招标方工作人员协助评标委员会对投标人的商务技术文件、报价投标文件的完整性、合法 性等进行审查。2 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行电子询 标,投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的 实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）招标方工作人员协助评标委员会审核商务报价有无计算错误，并根据本项目的评分标 准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，招标方工作人员对系统中的得分汇总进行复核，计算出本项 目最终得分，评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在询标规定时间内进行澄 清或说明（需盖CA电子签章或实体公章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准;252 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5 .政采云系统投标报价与投标文件中开标一览表（报价表）相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准。6 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购 货物和服务招标投标管理办法（第87号令）第五十一条第二款规定：投标人的澄清、说 明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投 标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的规 定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1 .评审专家必须公平、公正评审，遵纪守法，客观、廉洁地履行职责。2 .评审专家在评审开始前，应关闭并上交随身携带的各种通信工具。3 .评审专家在评审过程中，未经许可不得中途离开评审现场，不得迟到早退。4 .评审专家和工作人员不得透露评审过程中的讨论情况和评审结果。5 .评审时，评审专家须按招标文件规定的程序、条件和标准，对投标人投标文件的合规 性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资格条件、主要技术参数、商 务报价和其他评审要素等，评审专家应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。如发现与招 标文件要求相偏离的，应