【市委书记在全市基础设施和重大项目建设推进会议上讲话】市委书记在政协会议上的讲话.docx

【市委书记在全市基础设施和重大项目建设推进会议上讲话】市委书记在政协会议上的讲话 市委书记在全市根底设施和重大工程建立推动会议上的讲话 今日，市委、市政府召开这次全市根底设施和重大工程建立推动会议，主要是发动各级各部门抢抓当前国家补根底设施短板的难得机遇，以更高标准、更大力度、更实作风，全力抓好根底设施和重点工程建立，为推动高质量进展供应强有力支撑。刚刚，3个单位作了很好的发言，都讲到了点子上，都抓到了根本，客观分析了当前一些根底设施建立工程和重点工程建立领域存在的问题，集中梳理了突出抓好的重点领域，为我们做好下步工作供应了重要遵循。 根底设施对经济社会进展具有关键性、引领性、支撑性作用，全市各级各部门肯定要仔细贯彻落实XX同志讲话精神，快速行动、加快建立，确保各工程工程顺当推动。下面，我重点围绕工程建立的几个环节，再作一强调： 第一，要打造“三个工程”。一是精品工程。根底设施工程是全市人民关注的热点、焦点，假如质量消失了问题，无法向老百姓交待。各牵头部门单位要把工程质量作为头等大事来抓，大力弘扬“工匠精神”，严格落实建立、勘察、设计、施工和监理五方责任，确保把每一个工程都建成“优质工程”“良心工程”。但凡工程质量消失问题的，不管涉及哪个部门、哪个承建单位，都要严厉问责、终身追责，绝不姑息迁就。二是平安工程。据统计，近三年全市发生的较大及以上生产安全事故中，建筑施工领域到达X 起、占X%，死亡XX人、占X%。全市各级各有关部门肯定要把防范工作做在前头，全面执行安全生产各项制度，压紧压实施工单位主体责任，严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为，千方百计防范安全事故发生。特殊强调一下，政府的工程不允许转包，承建单位或者中标单位有资质才能施工，违法发包、转包、分包都要担当责任。要落实好各项应急预案，科学应对极端天气，如大雨、大雪、大风等，必要时停产、停工，切实保障人民群众的生命财产安全。同时，要做好拆迁工作。拆迁是工程能否顺当实施的关键，也是最简单发生冲突纠纷的环节。市里不再制定统一的拆迁标准，各区县要落实主体责任，坚持依法运作， 法院协作赐予指导，充分敬重被拆迁人的利益，严格根据有关规定、标准进展评估，准时发放各类补偿资金，最大限度地争取群众理解、协作和支持，避开发生新的冲突。三是廉洁工程。近年来，工程建立领域成为腐败易发多发区，我市有的干部在这方面也出过问题。各级必需引以为戒、警钟长鸣，坚持阳光操作，严格招投标和预算治理。领导干部不允许干预招投标，这是一项纪律。工程建立期间未经集体讨论，一律不得追加投资，切实从源头上堵塞漏洞。要加强事中事后监管，准时跟进审计监视，防止各类违规违纪和腐败行为发生，决不能消失“工程起来了、干部倒下去”的现象。 其次，要科学谋划工程。工程筹划是整个工作链条中的最根底环节。全市各级各部门要高度重视，根据“储藏一批、建立一批、竣工一批”的思路，提前搞好工程筹划，为下步工作打好根底、争取主动。一是盯牢政策搞筹划。国务院办公厅出台了关于保持根底设施领域补短板力度的指导意见， 确定在脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态、民生等 9 个重点领域，加大根底设施建立力度。省政府公布了关于XXX的若干意见，出台了XX条补短板的详细措施。各区县、各部门要仔细讨论上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储藏工作，抓紧列出工程申报单子，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，确保上级有建立意向时，我市有成熟的工程能“挂上号”“排上队”，争取更多工程进入国家和省规划“盘子”。不能等上级规划定了，我们才开头讨论，错失大好时机。二是围绕市情搞筹划。筹划的工程要立足当前实际，强化“多规合一”，全部工程必需在经济社会进展规划、土地利用规划、城乡进展规划总体框架下进展筹划，必需符合环保、安全等标准要求。否则，一律不得纳入重点工程盘子。仔细吸取以往个别工程论证不充分、实施难度大的教训，充分考虑各方面条件和可承受力量，坚决避开没有资金、土地保障和条件不成熟的工程列入。推动方式要转变，大的思路是片区化推动城市建立，搞好学校、医院、公园等配套。三是倾听民意搞筹划。要注意从创城暴露出的短板、12345 政务效劳热线和信访窗口等渠道反映上来的群众诉求中，确定重点根底设施建立工程。纳入前，必需先经财政部门统一审核，切实提高工程实施的可行性，确保“不干则已、干则必成”，解决群众反映剧烈的堵点难点问题。 第三，要提高审批效率。做好审批效劳是加快工程建立的前提。目前，市县两级均已成立了行政审批效劳局，该下放的权力都放下去了，部门之间的审批壁垒已经打通。今后，一要根据“XX”目标总要求，坚持“能快则快”的原则，进一步优化审批流程，连续推行联合评审、联合审查、联合测绘和数字化多图联审等模式，审批效劳要到基层、到工程。二要加快网上办理， 强力推动“不见面审批”，切实提高审批效率。三要实施重大工程代办，筛选确定代办工程名单。强调下，对于市政根底设施类工程，手续完善的，确立阶段审批必需在1个工作日内完成，工程建立许可阶段必需在5个工作日内完成，施工许可阶段必需在4个工作日内完成，总体时间不能超过10个工作日。下步，市里将把工程审批工作纳入重点督查事项，谁在这个环节“卡脖子”，影响了工程建立进度，就要倒查责任，严厉处理。 第四，要高效推动建立。现在，已进入施工黄金期。各区县、各部门要根据“落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，快速掀起建立高潮，力争工程快建立、早见效。详细要做到“两个清单化”：一是工程清单化。市发改委要会同有关部门，对比XX同志提出的9大领域重点任务，制定周密详细、切实可行的实施方案，拉出重点建立工程清单，逐一明确时间表、路线图，尽快把任务分解下去，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。各区县、各有关部门要对比工程清单，建立工作台账，层层压实责任，避开台账造假。原则上，政府投资工程 XX 月份全部开工，社会投资工程 XX 月份全部开工，PPP工程争取上半年前全部开工，续建工程按时间节点加快推动，年内应当完成的工程必需完成，决不能拖到下年度。二是治理清单化。去年，市里初步建立了集精准调度、在线监管、分类施策、困难问题销号治理、考核评价等于一体的新旧动能转换综合效劳平台。要结合新的要求，准时更新数据，完善模块功能，使平台功能更完善、操作更便捷、展现更直观。下步，要将根底设施建立工程全部纳入平台治理，对工程进展状况实行实时传输，要有文字、有数据、有图表、有影像，切实做到实时掌控，全方位、立体化展现工程进度。 第五，要严格竣工验收。竣工验收是确保工程质量和使用效益的最终一道关口，必需把紧把牢。要根据“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，进一步标准和完善竣工工程验收程序，做到竣工一个、验收一个、移交一个。各主管部门要牵头梳理应竣工而未竣工的工程，解决历史遗留问题。要推行联合验收，由主管部门组织，建立、施工、监理、勘察、设计五方责任主体参与，统一出具验收意见，对重大工程和技术简单工程，依据需要可邀请有关专家参与验收。验收时，必需严格标准，坚持“三个不放过”：即质量不合格的一律不放过、未到达设计要求的一律不放过、未进展审计的一律不放过。验收合格的，依据合同商定，赐予结算工程款，移交相关部门治理维护； 验收不合格的，登记备案，扣除肯定违约金，并责令限期整改，另行验收；对未经竣工验收或竣工验收不合格即交付使用的，要根据有关规定严厉处理。 第六，要加强运营治理。根底设施建立，三分建、七分管， 抓好运营治理至关重要。要根据三定方案规定，建立健全根底设施治理的长效机制，逐级落实治理责任。要把重大根底设施建立纳入“才智城市”治理范围，实现数字城管对城市根底设施运营的无缝监管，确保快速发觉问题、准时解决问题。要创新治理方式，对专业性强、维护标准高的根底设施建立工程，可通过招投标等方式，交给专业机构治理运营，切实提高工程治理水平和运营效益。在这里，再强调一点：根底设施建立，建不好要问责，管不好更要问责，我们绝不要劳民伤财的“形象工程”。今后， 对全部政府投资的根底设施工程，都要聘请第三方机构适时进展评价，对因“管不好”影响工程效益发挥的，要限期整改、直至追究责任，确保每个工程都经得起历史和群众检验。