【食品药品监管局说理执法工作汇报】药品监管工作汇报.doc

【食品药品监管局说理执法工作汇报】药品监管工作汇报 为全面贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，从2023年起，我局在全系统推行说理式执法文书，今年8月份，全市行政执法部门推行说理式执法工作会议后，我局在全系统推动说理式执法工作，召开工作推动会和研讨会，印发说理式执法实施方案，确定市局稽查处、射阳局作为试点单位，通过说理式执法实践，全系统行政执法水平得到了有效提高，依法行政取得显著成绩，全系统有9个单位被市委、市政府评为市法治单位或市依法行政示范点，其中有2个单位被省政府评为省依法行政示范点，在省局开展的稽查案卷评比中，我局参评的两本卷宗连续三年被评为全省年度十佳卷宗。依据全市说理式执法考核方法，现将我们推动全程说理式执法工作状况汇报如下： 一、创新执法理念，强化依法行政意识药监作为行政执法部门，从组建开头，全系统就树立起“办一个案件，交一个朋友”、“打击非法、爱护合法”、“和谐稽查”、“理性化执法、程序化办案、人性化惩罚”等工作理念，这些理念和“说清事理、说透法理、说通情理”的说理式执法模式的精神实质是全都的，在处理执法案件时，我们尽量在维护法律尊严和获得相对人理解上查找平衡点，既坚持严格依法行政，又兼顾社会的和谐、稳定。全市行政部门推行说理式执法工作会议召开后，局主要领导高度重视，要求全系统根据市政府的统一部署，结合食品药品监管工作实际，细心组织，扎实推动，仔细督查指导，严格考核评价，确保说理式执法工作取得实效。根据主要领导的指示精神，分管领导组织法规处、监察室人员协调各相关处室，建立起以主要负责人为组长，其他局领导为副组长，各处室主要负责人为成员的工作班子，明确相关处室的推动责任，讨论制定出XX市食品药品监管系统全面推行说理式执法实施方案。为了切实推动说理式执法工作，我局于先后召开全系统说理式执法研讨会和工作推动会，对说理式执法进展研讨，对全系统说理式执法工作进展部署，明确推动说理式执法的实施步骤和工作要求。二、围绕四个环节，标准说理式执法行为一是围绕文书制作，表达形式上标准。行政执法文书是表达执法质量的重要载体，自2023年起，我局在全系统推行说理式执法文书，通过在惩罚打算书中说明主要事实、主要证据、适用法律等要素，使相对人熟悉到违法行为的危害，并从中对相关法律规定予以重新熟悉。在执法过程中，我们将说理贯穿于执法之中，转变了原来只言片语的简洁文书模式，在文书中说明法理、事理，充分说明行政惩罚中事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权的行使全过程，做到行政执法公开、公正和标准。实践证明，实行说理式执法模式，不但消退了行政相对人的对立心情，也提高了执法人员的办案水平，制造了双赢的局面，全系统组建至今，行政执法标准化程度不断增加，近三年来没有发生行政复议应诉案件，保持着复议无撤改、诉讼无败诉的记录，取到了很好的效果。二是围绕说透法理，表达公正正义。说透法理是说理式执法的前提，我们在实施行政惩罚时，特别重视法律的适用，在执法文书中，对适用的法律条款名称、内容进展了全面、具体的诠释，使行政相对人可以知晓违反的法律条款以及所应担当的法律后果。在执法实践中，我们结合当事人的违法性质、违法程度和危害后果，对案件进展客观分析，精确定性，并将使用法律条款及适用自由裁量权的理由作详尽说明，既使当事人充分熟悉到自己违法行为的性质，使惩罚和教育得到有机结合。三是围绕说明事理，表达标准执法。说明事理是说理式执法的根本，要说明事理详细表达在事实清晰、证据确凿。首先，案件事实认定要完整具体。案件事实构成的要素包括时间、地点、人物、过程、结果，在调查取证阶段，必需做到将案件事实调查清晰，为以后的处理打牢根底，同样在制作执法文书时，我们也要将违法行为发生的整个过程照实反映。其次，详尽的事实必需有确凿的证据来佐证。佐证案件事实的证据事关案件查处的定量、定性，执法人员在办案中必需仔细调查，根据证据收集规章，收集书证、物证等证据，并做到证据收集具体和标准，使得案件定性精确到位。四是围绕说通情理，表达人性执法。说通情理是说理式执法的关键，首先，要标准行政执法程序。行政惩罚打算书不仅要反映案件的事实，而且要反映案件所经过的程序，如责令改正、证据先行登记保存、查封扣押、惩罚告知、听证等等，对于案件中这些重要步骤和程序，惩罚打算书都应作表述。其次，要正确对待当事人的陈述申辩。敬重当事人陈述申辩的权利，对当事人提出异议的接受状况以及不接受的理由、依据进展说明，尤其是不予接受当事人所提出观点的理由应详尽说明。第三，要采纳适当的沟通方式。坚持以人为本，人性化执法，用沟通的方式，向当事人说清晰违法的事实、程度和后果，以友善、平和的执法态度和方式，促使当事人能充分熟悉到违法行为的危害，快速整改错误，依法从事生产经营行为。三、创新执法机制，提高说理式执法水平我局通过推行说理式执法，进一步改良了执法方式，改善了执法环境，拉近了行政相对人和食药监部门的距离，增进了相互之间的理解，推动说理式执法向纵深进展，不断提高药监法治化建立水平。一是建立公开透亮的执法机制。今年8月份起，我局推动权力公开透亮运行，充分发挥市行政权力网上公开透亮运行“一库四平台”的作用，通过公开法律法规、办理程序和自由裁量权基准等执法信息，使得相对人能够了解、熟识行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收等事项的运行全过程，杜绝了行政权力“暗箱”操作，促使权力的标准行使，保障了相对人的合法权利。二是建立法制保障机制。制定说理式执法文书、培训、检查检查、考核评议等配套制度。在推动说理式执法过程中，严格执行案件查办规程、主办责任人制度，并坚持查审分别，通过案件审理、备案审查、重大案件集体争论等法制保障制度的贯彻执行，使行政执法更标准化、程序化，加强执法部门自我标准和约束。三是建立监视制约机制。完善公、检、法、药监四方联席会议制度，开绽开门评案活动，通过执法监视检查、发放行政执法行为调查表、召开行风监视员会议等形式，加强对行政执法行为的监视，不断提高依法行政水平。在推行全程说理式行政执法工作中，我局做了一些探究，但是和说理式执法的高标准、严要求相比还有很大的距离，今后我们将仔细学习兄弟单位的先进阅历，结合工作实际，不断改良和完善工作举措，为切实推动说理式执法，不断推动法治药监建立作出新的更大的奉献。