建设工程施工开标、评标与定标ppt课件.ppt

工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理火东存火东存铁道工程系铁道教研室铁道工程系铁道教研室 内内容容 回回顾顾联合体投标投投标标含义、资质要求、含义、资质要求、如何承担责任如何承担责任流流 程程投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交投投 标标 报报 价价费用组成费用组成按费用构成要素划分，由：人工费、材料费、施工机具使用费施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金组成。按照工程造价形成划分，由：分部分项工程费、措施项目措施项目费、其他项目费、规费规费、税金组成。联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任联合体投标联合体投标建设工程项目建设工程项目报建报建审查建设单位审查建设单位资质资质确定招标方式确定招标方式资格预审文件、资格预审文件、招标文件的编招标文件的编制与送审制与送审工程标底或工工程标底或工程量清单的编程量清单的编制制准准备备阶阶段段刊登资审通告、刊登资审通告、招标通告招标通告资格预审资格预审发放招标文件发放招标文件堪察现场堪察现场投标预备会投标预备会投标文件的编投标文件的编制与递交制与递交招招投投标标阶阶段段建设工程招投标程序建设工程招投标程序教教 材材 主主 要要 内内 容容 第第4 4章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务第第3 3章章 建设工程施工招标具体业务建设工程施工招标具体业务第第2 2章章 建设工程项目招投标概述建设工程项目招投标概述第第6 6章章 合同法律概述合同法律概述第第5 5章章 建设工程施工开标、评标与定标建设工程施工开标、评标与定标第第7 7章章 建设工程合同管理建设工程合同管理附录一附录一 中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法第第8 8章章 FIDICFIDIC施工合同条件与建设工程施工索赔施工合同条件与建设工程施工索赔附录二附录二 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）目 录第第1 1章章 建设项目与招投标法律体系建设项目与招投标法律体系建设工程项目建设工程项目报建报建审查建设单位审查建设单位资质资质确定招标方式确定招标方式资格预审文件、资格预审文件、招标文件的编招标文件的编制与送审制与送审工程标底或工工程标底或工程量清单的编程量清单的编制制准准备备阶阶段段刊登资审通告、刊登资审通告、招标通告招标通告资格预审资格预审发放招标文件发放招标文件堪察现场堪察现场投标预备会投标预备会投标文件的编投标文件的编制与递交制与递交招招标标阶阶段段建设工程招投标程序建设工程招投标程序5.1 建设施工开标 5.2 建设施工评标5.4 建设施工定标及签订合同 学习要点学习要点5.15.1建设工程施工开标建设工程施工开标1建设工程施工开标的时间和地点（1）时间：是提交投标文件截止时间的同一时间同一时间公开进行 （2）地点：招标文件中预先确定的开标地点。依法必须进行公公开招标开招标的工程，其开标应当在当地建设工程交易中心进行（3）出席开标会人员：开标会由招标人主持，所有投标人均应参加 提示：投标人未参加开标会视为弃权弃权，这里的投标人指有效的投标人或投标代理人 5.25.2建设工程施工开标的程序建设工程施工开标的程序u宣布开标纪律；u公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；u宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；u按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；u按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；u设有标底的，公布标底；u按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案，所有在投标函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读；u投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；u开标结束。招标文件中常见术语招标文件中常见术语Page 10开标开标招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。唱标唱标开标时开标时,公开宣读投标人关于投标人报价、公开宣读投标人关于投标人报价、工期、质量、工程项目经理等招标人有实工期、质量、工程项目经理等招标人有实质要求的内容。质要求的内容。评标开标后对合格的投标书进行分析比较，然开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序。后选定中标单位的程序。开标记录表格式开标记录表格式_（项目名称）（项目名称）（项目名称）（项目名称）_标段施工开标记录表标段施工开标记录表标段施工开标记录表标段施工开标记录表开标时间：开标时间：开标时间：开标时间：_年年年年_月月月月_日日日日_时时时时_分分分分序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名12345招标人编制的标底案例一案例一案例背景 某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标的招标方式，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函的方式担保。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出了以下要求：为避免潜在投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。开标会上，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众开封后发现：（1）A投标人的投标文件投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。（2）B投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议。（3）C 投标人提交的投标保函有效期为50天。（4）D投标人的投标报价最高，故D投标人在开标后第二天撤回了投标文件。案例一案例一案例背景 问题：（1）业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。（2）A、B、C投标人的投标文件是否有效？说明理由。（3）对 D投标人撤回投标文件的行为应如何处理？案例一解析案例一解析问题1：“业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告发布地点和发布范围。“业主提出的项目采用邀请招标方式招标”不正确。理由：因该项目是政府投资建设，相关的法规规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。案例一解析案例一解析问题2：A企业投标文件有效。B企业投标文件无效。因组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。C企业投标文件无效。因投标保函的有效期比投标有效期短，投标保函是没有效力的。问题3：招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。n5.2.1 建设工程施工评标原则 公平、公正、科学、择优公平、公正、科学、择优n5.2.2 建设工程施工评标要求1评标委员会（成员人数，回避情况）2对招标人的纪律要求 n3对投标人的纪律要求n 5.2.2 建设工程施工评标步骤评标委员会评标委员会关键词关键词5人以上单数、人以上单数、2/31.1.评标委员会（招标人组建）-评标组织；2.2.由由招标人的代表和有关技术、经济的专招标人的代表和有关技术、经济的专家组成，家组成，成员人数为成员人数为5 5人以上单数人以上单数；3.3.有关技术、经济等方面专家不得少于有关技术、经济等方面专家不得少于2/32/3；例如，组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人。评标委员会评标委员会回回避避情情形形1 1、招标或投标主要负责人的近亲属；、招标或投标主要负责人的近亲属；2 2、项目主管部门或行政监督部门的人员；、项目主管部门或行政监督部门的人员；3 3、与投标人有经济利益关系可能影响对投标公正、与投标人有经济利益关系可能影响对投标公正评审的；评审的；4 4、曾因在招标、评标及其他与招标投标有关活动、曾因在招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚；中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚；案例招标：某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。开标：由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。问题：问题：该该项项目目施施工工招招标标投投标标过过程程中中有有哪哪些些方方面面不不符符合合招标投标法招标投标法的规定？请逐一说明。的规定？请逐一说明。【案例分析】从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。招标投标法第24条：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。招标投标法第36条规定:开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。评标委员会成员组成不符合规定。招标投标法第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。231 1步骤步骤5.2.3 建设工程施工评标步骤1.初步评审内容1）符合性评审2）技术性评审3）商务性评审4）对招标文件响应的偏差（重大偏差、细微偏差）5）投标文件作废标处理的其他情况5.2.3 建设工程施工评标步骤（1）投标人的资格（2）投标文件的有效性（3）投标文件的完整性（4）与招标文件的一致性施工方案、工程进度及环境保护管理措施是否与国家相应规定及招标项目符合报价数据计算的准确性属于重大偏差的情形（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章。（3）完成期限超过招标文件规定的期限。（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。（6）投标文件附有招标人不能接受的条件。（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。重大偏差做废标处理，细微偏差在不影响公平性的前提下可补正。列举几种将会被废标的情形？下列情形之一的，评标委员会应否决其投标：下列情形之一的，评标委员会应否决其投标：1、投标文件未经投标单位盖章和单位负责、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；人签字；2、投标联合体未提交共同投标协议；、投标联合体未提交共同投标协议；3、投标人不符合资格要求；、投标人不符合资格要求；4、同一投标人提交两个以上不同的投标文、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价；件或者投标报价；5、投标报价低于成本或高于最高投标限价；、投标报价低于成本或高于最高投标限价；6、没有对招标文件作出实质性响应；、没有对招标文件作出实质性响应；28z案例案例 初步评审的规定与标准初步评审的规定与标准政府投资的某工程，某招标代理单位承担了该工程施工招标 代理任务，该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程招标时，A、B、C、D、E共5家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定)；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；E投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。【问题】分别指出A、B、C、E 4家投标单位的投标文件是否有效。(1)A(1)A单位的投标文件有效。单位的投标文件有效。理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。(2)B(2)B单位的投标文件有效。理由：招标文件中对高报价没有限制。单位的投标文件有效。理由：招标文件中对高报价没有限制。(3)C(3)C单位的投标文件无效。理由：没有响应招标文件的实质性要求单位的投标文件无效。理由：没有响应招标文件的实质性要求(或附有招标人无法接受的条件或附有招标人无法接受的条件)。(4)D(4)D单位的投标文件有效。理由：总价金额汇总有误属于细微偏差单位的投标文件有效。理由：总价金额汇总有误属于细微偏差(或明显的计算错误允许补正或明显的计算错误允许补正)。案案 例例 解解 析析 2.详细评审详细评审指在初步评审的基础上，对经初步评审合格的投标文件，按照招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分（技术标）和商务部分（经济标）进一步审查，评定其合理性，以及合同授予该投标人在履行过程中可能带来的风险。5.2.3 建设工程施工评标步骤3.对投标文件的澄清 先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认作出正式答复。但澄清或说明的问题不允许不允许更改投标价格或投标书的实质内容。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准;5.2.3 建设工程施工评标步骤评 标 评标报告评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外 4.评标报告定 标发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同排名第一的中标候选人放弃中标，排名第一的中标候选人放弃中标，或招标文件规定应当提交履约保或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依此类推。候选人为中标人。依此类推。5.定标定标方式定标方式 业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。中确定中标人。业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。否决所有投标否决所有投标n 招标投标法第42条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。n招标投标法第28条规定，投标人少于三投标人少于三个的个的，招标人应当依照本法重新招标。第42 条规定，依法必须进行招标的项目的所有投所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。废标、否决所有投标、重新招标废标、否决所有投标、重新招标1)经评审的最低投标价法 2)综合评估法定性评估法定量评估法（打分法、百分法）（打分法、百分法）5.2.4 建设工程施工评标主要方法练习题练习题1、根据招标投标法的有关规定，评标委员会完成评标后，应当()。A向招标人提出口头评标报告，并推荐合格的中标候选人 D向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人 C向招标人提出口头评标报告，并决定合格的中标候选人D向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人 练习题练习题2、某省卫生厅新建办公大楼项目向社会公开招标，评标后确定某承包单位为中标人并于2004年4月1日向其发出中标通知书，则双方最迟应在()按照招标文件订立书面合同。A2004年4月15日 B2004年4月20日 C2004年4月30日 D2004年6月1日 练习题练习题3、对于中标通知书的法律效力下列说法正确的是()。A中标通知书就是正式的合同 B中标通知书属于要约邀请 C中标通知书属于要约 D中标通知书属于承诺练习题练习题4、某省跨海大桥项目，在招标文件中明确规定提交投标文件截止时间为2005年3月8日上午8点30分，开标地点为建设单位十一楼大会议室。有甲、乙、丙、丁、戊五家单位参与投标，根据招标投标法的有关规定，下列说法正确的是()。A开标时间是2005年3月8日上午8点30分之后的某一时间 B可以改变开标地点 C开标由该建设单位主持 D由于丙单位中标，开标时只要邀请丙单位参加即可练习题练习题 该图片反映了招标投标中的什么现象？请列举几种？