《报废机动车回收拆解企业碳排放量计算方法》编制说明.docx

报废机动车回收拆解企业碳排放量计算方法编制说明一、工作简况（一）行业发展现状随着国内机动车保有量的不断攀升，汽车工业是典型的资 源密集型产业，其碳排放量约占我国交通领域碳排放总量的 83%,全社会碳排放总量的7. 5%o开展生态设计，实施绿色供 应链管理，使用再制造零部件及回用件，促进绿色消费，推动 废旧材料再生利用，不仅能够提升汽车产品资源综合利用水 平，形成“摇篮-摇篮”产业链内循环，还可为汽车工业提供 替代原生资源的再生材料、拆解回用件与再制造零部件，全面 助力汽车产业绿色低碳循环发展。碳达峰、碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决 策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。汽车碳排 放约占我国交通领域碳排放的75%,其生产使用涉及钢铁、油 气等众多产业，产业链供应链长，推动汽车产业低碳发展对于 我国实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。在实现双碳目标的过程中，应从汽车的全生命周期角度推 动降碳减排，包括汽车原材料端、生产端、使用端、回收端等。 下一步，将不断加强汽车、铅酸蓄电池、动力电池等相关产品 的理解和使用，发挥标准对报废机动车绿色拆解和再利用发展 的支撑作用。（二）做好标准实施后跟踪评估工作。标准发布实施后， 将持续跟踪标准实施效果，并收集和反馈标准实施过程中发现 的问题与建议。八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况（一）环境效益明显。本标准的实施有利于报废机动车回收拆解企业对碳排放状况的了解与管理，发现潜在的减排机 会，从而相应减少生产活动产生的碳排放。（二）填补标准空白。本标准的实施可填补报废机动车回 收拆解企业碳排放量计算标准空白，支持完善报废机动车回收 拆解标准体系建设。九、涉及专利的有关说明本标准不涉及专利。十、其他应予说明的事项（一）关于标准名称修改。经行业相关专家和标准起草组 共同研讨，将标准立项名称修改为报废机动车回收拆解企业 碳排放量计算方法。变更原因为标准主要针对的是报废机动 车回收拆解企业，把之前标准名称中的“产业”变更成“企 业”。（二）对外通报情况。无。附件：标准起草参考资料列表标准起草工作组2023年3月10日政策名称发布部门发布时间依据内容工业企业温室气 体排放核算和报告 通则国家发展与改革 委员会2015年11月第五条、第六条、第七条、第九 条报废机动车回收 管理办法国务院2019年5月第十二条、第十三条、第十五条、 第二十一条、第二十三条报废机动车回收 管理办法实施细则商务部等7部门2020年7月第二十六条、第二十七条、第二 十八条、第二十九条、第三十条、 第五十条报废机动车回收 拆解企业技术规范市场监管总局、 国家标准委2019年12月4.5. 1、6.3汽车零部件再制 造规范管理暂行办 法发展改革委等8 部门2021年4月第七条、第八条、第九条“十四五”循环 经济发展规划发展改革委2021年7月部署五大重点工程和六大重点 行动汽车产品生产者 责任延伸试点实施 方案工业和信息化部 等4部门2021年5月（二）开展资源综合利用。和零部件的报废回收技术研发和产业布局，与行业各领域加深 合作，共同实现汽车行业的绿色低碳化。（二）制修订必要性本标准适用于报废机动车回收拆解企业的回收、拆解、再 利用、新能源动力电池回收、梯次等产业链，同时也适用于新 建、改建和扩建的报废机动车回收拆解企业的碳排放量总量计 算。碳排放计算可根据不同需求按阶段进行计算，并将分段计 算结果累计为全生命期碳排放。从而促进拆解行业健康快步的 发展之目的。用于报废机动车拆解行业在“回收一拆解一处理一再利 用”的达到标准统一，从车型和用途进行分类，并规范拆解质 量指标，从而统一规范作业过程中的拆解、分拣、归类、管理、 储存、加工、交易等再生资源与废旧物资循环再利用，加快构 建绿色循环、低碳环保的新发展格局。（三）任务来源根据中国再生资源回收利用协会立项项目，关于报废机 动车回收拆解产业碳排放量计算标准团体标准立项的通知 （中再协字（2021） 22号）。（四）主要参加单位和工作组成员1、牵头单位（1）生态环境部固体废物与化学品管理技术中心（2）中国再生资源回收利用协会报废车分会2、参与起草单位（以下排名根据报名顺序依次排序）（1）车汇莱环保科技有限公司（2）山东宏顺循环科技有限公司（3）上海新金桥环保有限公司（4）中国汽车技术研究中心有限公司（5）顺尔茨环保（北京）有限公司（6）鑫广再生资源（上海）有限公司（7）广西嘉禾润再制造产业投资有限公司（8）格林美（武汉）城市矿山产业集团有限公司（9）常州工学院（10）东北大学3、起草成员名单组长：李淑媛、潘永刚执行人员：邓毅、赵景波、黎宇科、李震彪、王佳、张莹、 韩帅帅成员：李军、王向辉、曹国刚、王炜、褚永怡、王永敏、 孙睿妍、李瑛、李健明、黄尚渭、费文磊、彭涛、敖秀奕、廖 连莹、王鹤鸣、许青（人员暂定，后期或有调整）（五）主要工作过程1、组建工作组、标准起草过程、召开讨论会和调研等情 况。2021年6月，中再协报废车分会牵头成立行业标准编制工 作组（以下简称：编制工作组），明确了工作思路和计划安排、 各成员单位的工作职能和任务。2022年2月，采用文献和实地调研的方式，收集国内外 有关报废机动车回用件流通标准的文献资料，结合典型报废机 动车拆解企业等实地调研和走访，总结分析目前市场中的问题 与实际操作运行过程的问题，总通用性。2022年3月，对我国报废机动车企业进行数据资料的收 集整理，召开制定研讨会，形成起草团队，制定工作计划，确 定任务分工。2、标准征求意见情况2022年9月，总结初稿，分析现有政策与实际情况的匹 配程度，研究提出制定初稿，通过专家咨询和研讨会的方式， 在听取多方意见的基础上，形成标准第一稿。2022年10月，召开专家讨论会，根据有关专家提出意 见补充完善形成第二稿。2023年1月，召开标准起草单位讨论会，根据与会人员意 见，补充完善标准，基本形成征求意见稿。2023年4月，公开征求意见。二、标准制修订原则和内容（一）制修订原则1、实用性原则。所制定规范必须贯彻执行我国现有的有 关法律、法规和方针、政策，应有利于现行的政策、法规和规 范性文件的实施，有利于规范企业拆解活动，亦应利于作为政 府主管部门监管的依据。2、先进性原则。本规范适用于报废汽车拆解企业拆解作 业中应具有一定的技术、资源分类加工等先进性和前瞻性。标 准可计量、过程可追溯、可交易，与国际市场接轨，后期数据 可以用于金融市场交易。3、合理性原则。本规范所提出的规定、准则、技术指标 应适应国家技术经济总体要求，执行国家有关的法规规定，特 别是应严格执行道路安全、环境保护、消防、节能、劳动安全 和职业卫生等方面法规和强制性标准。4、科学性原则。本规范应具有严谨的逻辑关系，充分考 虑行业特点，全面、科学、严谨。相关内容应与现行相关的国 家、行业的法规、标准、规范、规程相协调，避免重复、矛盾, 同时还应考虑与相关国际标准的衔接、协调问题。5、规范化原则。本规范的制定应遵守报废机动车回收 管理办法、道路安全法标准的技术要求，以确保本规范制 定的规范化。6、通用性原则。保证报废机动车拆解回用件的流通的通 用性、综合性、基础性标准和通用零部件分类和标准，以及国 家需要控制的重要产品的通用技术条件、流通要求等。（二）主要制修订的内容标准规定了报废机动车回收拆解企业碳排放量的计算原 则、计算流程、计算边界、识别碳排放源与温室气体种类、选 择计算方法、选择与收集活动数据、排放因子的选择、碳排放 量的计算和报告指南等。本文件适用于报废机动车回收拆解企业基于生产全流程 的碳排放量的计算。2.报废机动车回收拆解企业碳排放量的计算流程说明(1)确定碳排放计算边界；(2)识别流入流出系统边界的碳排放源及其类别；(3)确定应计算的碳排放源和气体种类；(4)选择和收集各个碳排放源的活动数据；(5)选择和测算排放因子数据；(6)依据相应的公式分排放源计算各种碳排放量；(7)汇总计算整个企业排放总量；(8)撰写碳排放计算报告。计算边界。根据开展碳排放计算和报告的目的，报告主体应确定碳排 放计算边界与涉及的时间范围，明确工作对象。报告主体应以 企业法人或视同法人的独立计算单位为边界，计算和报告其生 产系统产生的二氧化碳排放。报废机动车回收拆解企业计算边 界应包含4个阶段：回收阶段：报废机动车的回收过程；拆解 阶段：报废机动车拆解过程；处理阶段：报废机动车拆解后废 件、废料和废液等废弃物处理过程；再利用阶段：报废机动车 拆解后，可继续使用的汽车零部件循环利用阶段。识别碳排放源与温室气体种类。报废机动车回收拆解企业所涉及的碳排放源包括，但不限 于：燃烧过程；能源使用（包括电能、化石燃料、热力、蒸汽 等）；化学反应；运输。数据收集。.在数据收集中，应收集每个生命周期阶段归属的每个过程 的每个排放源或材料流的活动数据和对应的排放因子。对于报 废机动车回收拆解企业拥有或控制的所有过程，应收集原始数 据。对报废机动车回收拆解企业拥有或控制以外的过程，对碳 排放贡献显著时，宜收集原始数据。对报废机动车回收拆解企 业拥有或控制以外的过程，且其原始数据很难获取时，才可使 用二次数据。应记录二次数据的来源并形成文件。排放因子的选择。选择各种活动数据的排放因子，包括通过工业企业内的问 接测量、能量平衡或物料平衡等方法得到的排放因子，以及采 用相关指南或文件中提供的排放因子。碳排放量的计算。碳排放总量应等于再生报废机动车回收拆解企业生产活 动中所有温室气体排放的总和，包括：燃料燃烧排放、能源使 用排放、化学反应排放、运输过程排放和回收再利用排放：E=Eb + Ee +Ec + EtErE报废机动车回收拆解企业碳排放总量，单位为 tC02e；瓦一一报废机动车拆解所使用燃料燃烧产生的碳排放总 和，单位为tCOze；Ee报废机动车拆解所购入的电力、热力能源使用碳排 放，单位为tC02e；Ec报废机动车回收拆解废弃物处理处置过程碳排放， 单位为tCO2e；Et报废机动车回收时交通运输工具碳排放，单位为 tCO2e；Er报废机动车拆解后回用件和废料所对应的碳排放 量，单位为tCO2eo计算报告。计算报告应至少包含如下内容：报告主体基本信息；温室 气体排放情况；依据的标准；计算边界的确定和描述；收集的 原始数据；二次数据的来源；排放因子数据及来源说明；系统 边界内所有过程的碳排放清单数据；报废机动车回收拆解企业 碳排放计算结果。（三）主要试验（或验证）情况分析。无。三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析国际、国外尚无同类标准。四、与有关现行法律、行政法规和其他强制性标准的关系, 配套推荐性标准的情况按工业企业温室气体排放核算和报告通则明确了温室 气体排放核算方法与报告要求，本标准是在国家相关的法律法 规和强制性标准的基础上结合行业特点制定出来的，与有关规 定保持协调一致。标准引用了工业企业温室气体排放核算和报 告通则(GB/T 32150)、电动汽车术语(GB/T 19596)、报废机 动车回收拆解企业技术规范(GB 22128),并与引用的标准进 行有效衔接。本标准与现行的法律、法规和规章没有矛盾，与 相关标准进行了对照和引用，已确保协调一致。五、重大分歧意见的处理过程及依据标准制定过程中未出现重大分歧。六、实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退 出市场时间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析，以及 根据这些因素提出的标准实施日期建议本标准为规范性标准，不涉及技术改造，因此不存在成本 投入、老旧产品退出市场时间。实施标准有利于进一步提升我 国报废机动车回收利用水平，对企业可降本增效，对经济社会 影响是积极的。七、实施标准的有关政策措施(一)做好解读和宣传工作。标准发布后，将组织召开标 准培训会议，对外解读和正面宣传，促进利益相关方对本标准