阜城县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案.docx

阜城县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案为进一步规范财政涉农资金管理，合理有效配置公共财政 资源，充分发挥涉农项目和资金的整体合力、聚合效应、使用 效益，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工 作实际，就2023年统筹整合财政涉农资金使用制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期内涉农资金使用管理， 提高资金使用效益。按照“项目安排精准、资金使用精准”要 求，加强项目储备和管理，促进项目库建设科学化、规范化和 精准化。强化责任担当，统筹安排使用资金，健全防止返贫致 贫监测和帮扶机制，积极培育和壮大特色优势产业，补齐必要 的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。（二）编制的必要性。为加强统筹整合财政涉农资金的使 用管理，提升资金使用效益，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果, 衔接推进乡村振兴，编制本方案。（三）年度目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金， 紧紧围绕后续帮扶，以巩固拓展脱贫成果为导向，以产业项目 和基础设施项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农 资金发挥最大效益，衔接推进乡村振兴。1、“雨露计划”中高职教育补助项目。投资64.5万元，对脱贫户和防止返贫监测对象家庭参加中高职教育的学员215 人，每学期给予1500元的补助。项目实施单位：县乡村振兴局。2、脱贫人口跨省就业项目。投资22万元，对符合条件的建档立卡脱贫户和防贫监测户中跨省务工人员给予每人一次性 交通补助，通过资金补助让脱贫劳动力和监测帮扶对象减少交 通开销，直接增加家庭收入。项目实施单位：县人社局。（四）项目管理费。投资330万元，主要用于项目评估、项目前期工作咨询、勘察 设计、工程量概预算编制、设计文件审查、招标代理、工程监理、 竣（交）工验收实验检测、建设项目信息化等管理费用。项目实 施单位：县乡村振兴局、县农业农村局、阜城镇、古城镇、崔 庙镇、码头镇、蒋坊乡、建桥乡、王集乡。四、项目实施（一）统一规划。根据河北省财政厅等11部门关于继续 支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（冀财农2021） 53号）和河北省财政厅等六部门关于印发河北省财 政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法通知（冀财农2021）56号），经县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组研究，我县编制 完成了阜城县2023年统筹整合财政涉农资金实施方案o（二）项目申报。县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室负责汇总有关部门整合资金项目计划，形成阜城县2023年 统筹整合财政涉农资金实施方案后，报县巩固拓展脱贫攻坚 成果领导小组讨论。修改后的整合资金实施计划，由县乡村振 兴局行文请示县政府批复。任何单位和个人不得擅自调整、变更按规定审批的整合资 金项目、扶持标准和预算。因特殊情况确需调整和变更的，需 报县政府审批。（三）项目实施。县政府对整合资金实施计划批复后，根 据资金实际投向，确定相应的责任部门。责任部门围绕巩固拓 展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴工作任务目标，根据行业 规范及要求，具体实施项目。（四）项目验收和资金管理。项目竣工后，由项目实施单 位提交验收申请，项目责任部门根据本部门工作实际，组织并 进行验收。整合资金支持的项目实行项目管理和资金集中支付制度， 各责任部门应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理 到项目、核算到项目、责任到项目。整合资金由财政局授权项目责任部门支付。责任部门单独 建立账目，对账目实行专人管理，严格按照项目资金财务、会 计制度进行。五、组织保障（一）加强领导。县统筹整合使用财政涉农资金领导小组 负责加强对资金整合工作的领导，统筹解决资金整合中的困难 和问题。（二）制度保障。领导小组定期联席会议。由县统筹整合 使用财政涉农资金领导小组组长主持召开领导小组成员会议， 原则上每半年召开一次。联席会议主要是研究确定整合项目总 体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解 决的重大事项；如因工作需要，可由县统筹整合使用财政涉农 资金领导小组组长决定召开临时会议。（三）资金公开公示。严格按照省六部门河北省乡村振 兴局等六部门关于印发河北省衔接资金项目公告公示实施办 法的通知（冀乡振联202117号）文件要求，做好整合资 金项目的公开公示工作。（四）监督保障。一是组建监管组织。建立健全整合财政 涉农资金监督管理制度，强化全过程监管。监管组织由县纪委 监委牵头，县审计局、县财政局等部门参与配合。二是突出监 督重点。重点监督检查各部门执行整合项目总体规和年度实施 计划情况、项目建设完成情况、项目资金使用管理情况等，并 及时通报。三是严肃工作纪律。在整合财政涉农资金工作中， 对不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更 项目实施计划的单位，给予通报批评，并依法依规追究单位领 导和相关人员的责任。附件：1.阜城县统筹整合使用财政涉农资金领导小组名单2 .阜城县2023年统筹整合使用财政涉农资金清单3 . 2023年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单文勇成员：师建明 魏建才 酒大庆 王收 刘东峰 付贵军 韩胜东 朱辉 蒋俊浩 丁国栋 都玉芳阜城县统筹整合好财政涉农资会页导小组组长：杜杰县政府县长副组长：张越县政府常务副县长县政府副县长 县政府办公室主任 县政府办公室副主任 县财政局局长 县发改局局长 乡村振兴局局长 县农业农村局局长 县教育局局长 县民政局局长 县文广旅局局长 县人社局局长 县自然资源局局长郝祝军 县住建局局长都勇县交通局局长 魏春莹县水利局局长王俊凯县卫健局局长 吴书平县审计局局长多海峰县生态环境局局长（四）达到的综合效果。认真贯彻习近平总书记新时代中 国特色社会主义思想，全面落实中共中央国务院关于巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见和中央、省、市、 县相关会议精神。根据本县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴 工作需要，以具体建设项目为抓手，统筹整合使用财政涉农资 金，补齐基础设施建设短板，发展壮大优势特色产业，促进产 业提质增效，带动脱贫人口增收，群众生产生活条件显著改善, 获得感显著提升，巩固脱贫成果和衔接推进乡村振兴工作取得 决定性进展。二、整合资金范围及规模统筹整合使用资金的范围以河北省财政厅等n部门关于 继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（冀 财农202153号）为依据，整合资金规模在“因需而整”的 前提下做到“应整尽整”。到目前为止，我县中央、省、市、 县四级已到位各类可整合涉农资金14571. 75万元，计划整合财 政涉农资金8857万元，实际整合资金8857万元，实际整合资金规 模占计划整合规模的100%。其中：（一）中央到位可整合资金7791万元，实际整合使用3676 万兀 O中央到位可整合资金如下：提前下达2023年中央财政衔接 推进乡村振兴补助资金3576万元（冀财农2022） 136号）、提 前下达2022年中央水利发展资金166万元（冀财农2022） 141 号）、提前下达2023年中央农田建设补助资金2734万元（冀财 农（2022） 137号）、提前下达2023年中央车辆购置税收入补助 地方资金680万元（冀财建2022） 246号）、提前下达2023年 农村综合改革转移支付预算560万元（冀财农2022144号）、 提前下达2022年中央财政林业改革发展资金75万元（冀财资环 （2022） 91 号）。实际整合资金：提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振 兴补助资金预算的通知3576万元（冀财农2022） 136号）、提 前下达2023年农村综合改革转移支付预算100万元（冀财农 （2022） 144号）o（二）省级到位可整合资金5318. 75万元，实际整合使用3719万元。省级到位可整合资金：提前下达2023年省级财政衔接推进 乡村振兴补助资金3551万元（冀财农2022） 155号）、提前下 达2023年省级农业生产发展资金468万元（冀财农2022172 号）、提前下达2023年省级水利发展资金70万元（冀财农2022） 173号）、提前下达2023年省级林业改革发展资金资金130. 75万 元（冀财资环2022） 104号）、提前下达2023年省级农村综合 改革转移支付资金510万元（冀财农2022） 163号）、下达2023 年省级农村综合改革转移支付资金179万元（冀财农（2023） 21 号）、提前下达省级农业资源及生态保护资金410万元（冀财农 （2022） 163号）o实际整合资金：提前下达2023年省级财政衔接推进乡村振 兴补助资金3551万元（冀财农2022155号）、提前下达2023年省级农业生产发展资金168万元（冀财农2022172号）。（三）市级到位可整合资金292万元，实际整合使用292万兀J O市级到位可整合资金：提前下达2023年市级财政衔接推进 乡村振兴补助资金292万元（衡财农202289号）。实际整合资金：提前下达2023年市级财政衔接推进乡村振 兴补助资金292万元（衡财农202289号）。（四）县级到位可整合资金1170万元，实际整合使用1170万 兀J O县级到位可整合资金：县级配套衔接资金H70万元。实际整合资金：县级配套衔接资金1170万元。三、建设任务（一）产业发展项目产业发展项目计划投资5643. 9万元，占整合资金的63. 7%。 其中农产品加工流通项目7个4017.8万元；种养殖基地建设项 目2个289万元；产业补贴项目1个500万元；产业服务支撑 项目1个28. 02万元，小额贷款贴息项目10万元，产业配套农 田水利设施项目3个799. 08万元。1、农产品加工流通项目盛亿隆食品深加工项目。投资3207. 8万元，计划在阜城县经济开发区西区新建食品加工车间33655.5平方米，形成的 资产归全县305个脱贫村所有，资产租赁给河北盛亿隆食品有 限公司使用，租赁期暂定五年，租金每年按6.2%提取，预计每年租赁费为198. 88万元。租赁收益资金分配由乡村振兴局拟定, 用于305个脱贫村村集体增收，收益资金可通过公益岗、小型 公益事业建设、产业发展需要等途径进行二次分配。项目能够 同时带动脱贫户、防贫监测户和一般农户发展蔬菜种植，通过 推广庭院经济和订单农业，辐射带动我县蔬菜产业发展，促进 脱贫户和农民增收。项目实施单位：县乡村振兴局。崔庙镇张家坊村菊花烘干生产线建设项目。投资200万 元，为张家坊村新建菊花加工车间952平方米，购置菊花加工 烘干流水线1条，形成的资产归村集体所有，资产租赁给阜城 县睿峰中药材农民专业合作社使用，租金每年按6.2%提取，资 产收益资金用于增加村集体收入，收益资金可通过公益岗、小 型公益事业建设、产业发展需要等途径进行二次分配，项目有 效带动区域特色产业发展。项目实施单位：崔庙镇人民政府。古城镇西马村新建冷库项目。投资100万元，为古城镇西马村新建冷库450平方米，用于水果玉米等特色农产品保鲜 仓储，形成的资产归村集体所有，资产租赁给阜城县汇鑫园农 产品种植农民专业合作社使用，租金每年按6.2%提取，资产收 益资金用于增加村集体收入，收益资金可通过公益岗、小型公 益事业建设、产业发展需要等途径进行二次分配，项目能够有 效带动区域特色产业发展。项目实施单位：古城镇人民政府。中泽绿业榛子产业园保鲜库分拣车间建设项目。投资200 万元，为建桥乡安雄村新建保鲜库、分拣及预包装车间等总建 筑面积1026平方米，主要用于榛子保鲜仓储及预包装加工，形 成的资产归村集体所有，资产租赁给河北中泽绿业科技发展有 限公司使用，租金每年按6.2%提取，资产收益资金用于增加村 集体收入，收益资金可通过公益岗、小型公益事业建设、产业 发展需要等途径进行二次分配，项目有效带动区域特色产业发 展。项目实施单位：建桥乡镇人民政府。码头镇鲁庄高粱仓储项目。投资120万元，为码头镇鲁 庄村新建高粱仓储车间980平米和购置烘干设备一套，形成的 资产归村集体所有，资产租赁给阜城县腾达家庭农场使用，租 金每年按6.2%提取，资产收益资金用于增加村集体收入，收益 资金可通过公益岗、小型公益事业建设、产业发展需要等途径 进行二次分配，项目能够有效带动区域特色产业发展。项目实 施单位：码头镇人民政府。阜城镇张塔头村粮食仓储项目。投资120万元，为阜城镇张塔头村新建粮食仓储车间1008平方米，形成的资产归村集 体所有，资产租赁给阜城县宝廷粮食收购点使用，租金每年按 6. 2%提取，资产收益资金用于增加村集体收入，收益资金可通 过公益岗、小型公益事业建设、产业发展需要等途径进行二次 分配，项目能够有效带动区域特色产业发展。项目实施单位： 阜城镇人民政府。阜城镇张常巷村西红柿仓储项目。投资70万元，为阜城 镇张常巷村建设西红柿保鲜仓储、分拣一体式车间536平米， 形成的资产归村集体所有，资产租赁给阜城县卫星瓜菜生产农 民专业合作社使用，租金每年按6.2%提取，资产收益资金用于 增加村集体收入，收益资金可通过公益岗、小型公益事业建设、 产业发展需要等途径进行二次分配，项目能够有效带动区域特 色产业发展。项目实施单位：阜城镇人民政府。2、种养殖基地建设项目王集乡张家庄养殖厂房扩建项目。投资120万元，为王 集乡张家庄村增建养殖鸡舍780平米及配套养殖设施，形成的 资产归村集体所有，资产租赁给阜城县伟燕鸡养殖农民专业合 作社使用，租金每年按6.2%提取，资产收益资金用于增加村集 体收入，收益资金可通过公益岗、小型公益事业建设、产业发 展需要等途径进行二次分配。项目实施单位：王集乡人民政府。蒋坊乡王吕村棚区建设项目。投资169万元，为蒋坊乡 王吕村改造钢架棚67亩，投资形成的资产归村集体所有，村集 体实施资产租赁，资产租赁给阜城县锌银农业科技有限公司使 用，租金每年按6. 2%提取，资产收益资金用于增加村集体收入, 收益资金可通过公益岗、小型公益事业建设、产业发展需要等 途径进行二次分配，项目能够带动村特色产业发展。项目实施 单位：蒋坊乡人民政府。3、产业补贴项目特色种养殖到户补贴项目。投资500万元，对全县脱贫户 和防止返贫监测对象发展特色种植、养殖和庭院经济项目给予 补助，带动特色产业不断发展，促进更多脱贫人口增收致富， 有利于优化调整全县农业种植结构。项目实施单位：县农业农 村局。4、产业服务支撑项目崔庙镇张家桥村农机具购置项目。投资28.02万元，为崔 庙镇张家桥村购置植保设备和农业机械11台套，支持该村桃树 种植产业发展，投资形成的资产归崔庙镇张家桥村村集体所有, 资产租赁给阜城县张家桥桃种植农民专业合作社使用，租金每 年按10%提取，资产收益资金用于增加村集体收入，收益资金可 通过公益岗、小型公益事业建设、产业发展需要等途径进行二 次分配，项目能够带动区域特色产业发展。项目实施单位：县 乡村振兴局。5、产业配套农田水利设施项目农田防渗建设项目。投资385. 7万元，为94个村修建农 田PVC防渗管道115516. 7米，项目建设能够提高水资源利用率, 有效增强灌溉区农业经济实力，促进农业结构调整和我县农业 经济优势产业的可持续发展。受益脱贫户和防贫监测户927户。 项目实施单位：县乡村振兴局。前八丈棚区排水设施建设项目。投资85. 9万元，为前八 丈村棚区修建排水管道3569米。项目建设能够有效解决前八丈 村种植棚区积水难排问题，防范雨季水灾隐患，有利于脱贫村 特色产业可持续发展。受益脱贫户和防贫监测户80户。项目实 施单位：县乡村振兴局。农田水泵建设项目。投资327. 48万元，为十个乡镇更换 农田灌溉用水泵130台套。项目建设能够有效解决部分村灌溉 水泵年久失修影响群众农业生产灌溉用水问题，有利于带动县 农业特色产业可持续发展。受益脱贫户和防贫监测户150户以 ±o项目实施单位：县乡村振兴局。6、小额贷款贴息项目。投资10万元，对55户脱贫户和防 止返贫监测对象发展的小额贷项目，给予财政贴息补助，带动 脱贫户和防贫监测户发展生产增收，减轻经济负担。项目实施 单位：县乡村振兴局。（二）基础设施建设项1、农村道路硬化项目。投资1375. 3万元，修建村内道路 102301平方米，项目涉及十个乡镇75个村，路面结构为15cm 厚、3-5米宽C30水泥混凝土路面。项目建设能够有效改善农村 村容村貌和农民的生产、生活环境，提升乡村建设整体水平。受 益脱贫户和防贫监测户700户。项目实施单位：县乡村振兴局。2、农田道路硬化项目。投资974.6万元，为七个乡镇25 个村修建农田水泥硬化道路73206平方米，路面结构为15cm厚、 3-5米宽C30水泥混凝土路面。项目建设能够有效提升部分农村 农田配套设施水平，改善农业生产条件。受益脱贫户和防贫监 测户257户。项目实施单位：县乡村振兴局。3、农村路灯建设项目。投资446.7万元，为十个乡镇口4 个村安装太阳能路灯2179盏，项目建设有效改善农村主要干道 及公共场所照明条件，方便群众出行，提升乡村建设整体水平。 受益脱贫户和防贫监测户851户。项目实施单位：县乡村振兴 局。（三）就业帮扶项