阳下街道2020年安全生产工作要点.docx

阳下街道2020年安全生产工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平 总书记关于安全生产工作重要论述和指示精神，按照党中央、国 务院及省、福州市、福清市决策部署，坚决打好防范化解重大安 全风险攻坚战，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，进一 步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安 全预防控制体系，持续强化安全生产基础能力建设，不断推进安 全生产领域改革发展，坚决防范遏制重特大生产安全事故，促进 全街道安全生产形势持续稳定好转，切实推动安全生产整体水平 与全面建成小康社会相适应。一、深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要论述1 .持续深入开展宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记 在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日 就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要 批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范 化解重大安全风险。全街道各有关单位要将学习贯彻习近平总书 记关于安全生产工作重要论述纳入理论中心组学习和干部培训 内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安 全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。2 .扎实开展专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要 指示精神，深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特 别重大爆炸和福建泉州“3 7”坍塌事故教训，以及近年来各行 业领域重特大事故教训，深入扎实开展全市安全隐患大排查大整 治攻坚行动，重点开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚 行动、涉疫场所安全隐患排查整治和建筑施工、瓶装液化气、交 通运输、道路交通、民爆物品、危险化学品、非煤矿山、特种设 备、渔业船舶、消防安全、学校安全、自然灾害等专项整治攻坚 行动，着力从根本上消除事故隐患。结合年度安全生产工作调研 评定开展“回头看”，严防各类生产安全事故发生。3 .推动落实改革发展重点任务。持续推动落实中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见、中办国办关于 推进城市安全发展的意见及省市实施意见，按照重点任务分工 和时间进度要求，抓好各项安全生产领域改革发展任务和城市安 全发展各项制度措施落实，适时组织开展任务落实情况“回头 看”，确保2020年各项任务措施落地生根。二、创新抓好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作4 .切实抓好安全生产和疫情防控“两个责任”落实。在做好 疫情防控工作的前提下，狠抓复工复产安全责任落实，进一步夯 实各层级、各环节责任，切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安 全生产，的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同 指导、同服务；督促企业落实好疫情防控和安全生产“两个主体 责任”，采取切实可行的措施，抓好职工的疫情防控，落实好复 工复产安全防范工作各项责任措施（各有关部门分工负责）。5 .进一步创新安全监管方式方法。加大对防控物资生产企业 及重点行业领域未停产企业的服务指导。切实加强疫情防控期间 宣传教育，充分发挥媒体作用，把宣传教育贯穿全过程。创新安 全监管方式，落实疫情防控要求减少人员接触和聚集，充分运用 信息化手段，采取电话督促、手机微信微博短信提醒、远程视频 监控、视频调度、发放书面材料、群众举报等方式开展监督检查, 严防企业因赶工期、超能力生产引发生产安全事故（各有关部门 分工负责）。6 .全力服务企业复工复产。按照省市疫情防控领导小组的要 求，结合无疫情区、零星散发疫情区、一般疫情区、较多病例疫 情区等四类疫情区特点，实行分区分类、精准施策、有效服务、 差异化复工复产。督促重点行业领域企业落实“班班见领导”制 度，对存在重大安全隐患和发生事故的企业，要坚持一事一处理, 严防简单化、“一刀切”等偏激和极端做法（各有关部门分工负 责）。7 .巩固提升好的经验做法。全面总结疫情防控期间安全监管 工作，固化好的经验做法，反思问题不足，形成长效机制。注重 举一反三，探索人员密集型企业、场所等遇突发事件人员分散管 理办法，进一步健全完善突发事件中安全监管应急机制（各有关 部门分工负责）。三、织牢织密织严安全生产责任体系8 .完善落实安全生产和消防工作调研评定机制。进一步完善 评价指标、创新方式方法，开展年度调研评定和主要负责人履职 点评工作，切实发挥考核的“指挥棒”作用。多措并举用好约谈 通报、警示曝光、建议提醒、挂牌督办等“组合拳”，贯彻落实 地方党政领导干部安全生产责任制规定福建省党政领导干 部安全生产责任制实施细则和福州市党政领导干部安全生产 责任制职责清单消防安全责任制实施办法，推动各有关部 门切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。9 .进一步推进安全生产责任落实。深入贯彻落实福建省党 政领导干部安全生产责任制实施细则福州市党政领导干部安 全生产责任制职责清单福州市市属国有企业负责人安全生产 职责清单及责任追究暂行规定福清市党政领导干部安全生产 责任制职责清单问责清单等，实施清单化管理。推动有关 部门进一步落实安全生产工作职责，按照“三个必须”和“谁主 管谁负责”的原则，根据部门“三定”规定，修订安全生产权责 清单，做到日常照单监管，失职照单追责。全面落实党中央、国 务院及省、福州市、福清市关于加强安全生产工作的各项决策部 署，有效防范化解行业领域重大安全风险（各有关部门分工负 责）。10 .建立健全企业安全生产主体责任内生机制。发挥信用监 管的基础性效用，落实企业安全生产承诺制度。建立生产经营单 位主动报告安全生产风险制度，健全重大安全生产风险管控长效 机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管 等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责 人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任 制，明确所有层级、各类岗位人员的安全生产责任，不断强化企 业安全管理基础（各有关部门分工负责）。四、深入排查隐患，健全预防控制体系11 .强化重要时间节点安全风险防控。全力做好重大节日、 “两会”等重大活动期间安全防范（各有关部门分工负责）。12 .全力防范化解危险化学品系统性安全风险。部署开展危 险化学品本质安全三年提升行动，严格危险化学品安全风险管控, 深化综合治理和专项整治,推动完善危险化学品生产、储存、使 用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，坚决防范 危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废 物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问 题（各有关部门分工负责）。13 .加大交通运输领域“打非治违”力度。严厉打击非法从 事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，对街道内道路机动 车生产企业加强生产准入管理，加大货运车辆超限超载治理力 度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，加 强长途客车、旅游客车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，切 实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路 交通秩序整治，加强危险货物道路运输安全管理，深入开展“坚 守公路水运工程质量安全红线”专项行动，健全完善高速铁路沿 线环境综合整治长效机制。14 .开展建设工程施工安全综合治理。在房屋市政、建筑施 工、轨道交通、公路、水利、电力、建筑安装等建设工程领域， 严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规 章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无 证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重 机械、地下暗挖等危险性较大的工程，强化执法检查，督促建设 单位等工程建设各方参建主体切实落实责任，加强施工现场安全 风险管控，强化员工教育培训和安全技术交底，建立健全危大工 程安全管控体系，及时排查治理各类事故隐患。15 .深化非煤矿山安全专项整治。着力整治违法违规建设和 生产行为。重点整治矿山新、改、扩建项目未按规定进行安全设 施“三同时”的行为；协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、 超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力 度，完善线索和案件移交机制；督促指导非煤矿山企业开展整治 违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动。16 .深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、 高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑 内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理 使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设 消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定 期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通 道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重 失信行为，加大宣传曝光力度。结合实际情况，探索完善停车供 给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。17 .推进重点领域消防安全综合治理。紧盯大型商业综合体、 文博单位、学校、医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以 及高层建筑、“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微 企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料 装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自 行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度 （有关部门分工负责）。18 .深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。加强燃气安 全检查，开展燃气管道占压隐患排查整改，抓好餐饮场所用气安 全整治。加大打击“黑气”力度，持续推行瓶装液化石油气销售 实名制，推进燃气行业信息化监管系统建设。严厉查处瓶装液化 石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行 为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环 节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、 电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治, 有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。加强职业病防治工作， 实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、 化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范。19 .扎实排查治理城市道路塌陷隐患。在街道辖区内全面梳 理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中 区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及 时采取措施治理。20 .严格落实福清市重大安全隐患点监管责任人制度， 组织整治安全隐患点。按照市两办印发的第四批较大安全隐患 点监管责任清单文件要求，制定整治责任清单，集中力量挂牌 整治。对前三批结转至2020年继续整治的安全隐患点加快整治 并突出各项防控措施的落实，严防死守，确保安全。五、构建完善安全监管执法体系21 .健全完善安全生产监管效能提升制度。加强安全监管信 息归集共享，形成安全生产信息化的“城市大脑”。健全完善生 产安全事故调查评估制度，强化生产安全事故调查评估工作，突 出发现和解决本质问题，跟踪评估一般以上事故调查报告提出的 整改措施落实情况，不断提升安全生产监管水平。22 .坚持严格执法与指导服务并重制度。推动落实对高危行 业领域重点企业执法检查全覆盖，持续开展危险化学品专家指导 服务等工作；推进安全生产行政审批“放管服”改革和事中事后 监管，全面推行“双随机、一公开”抽查、先进企业安全承诺、 高危企业重点监管模式（各有关部门分工负责）。做好资金装备 保障，强化安全生产基层执法力量（有关部门分工负责）。六、巩固提升安全生产基础保障体系23 .发挥社会化市场化风险防控作用。建立健全“吹哨人”、 内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风 险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实。支持新闻媒 体对安全生产领域进行舆论监督。在高危行业领域依法依规推行 安全生产责任保险。推动落实安全生产信用分级分类制度，运用 制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任（各有关部门分工负 责）。24 .加强重点领域工程治理。持续推进道路交通安全三年专 项行动、公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村 平交路口 “一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理。25 .提升生产安全事故应急救援能力。支持国家综合性消防 救援队伍建设，建强非煤矿山、危险化学品、隧道等安全生产专 兼职应急救援队伍；统筹规范社会应急力量管理，加强街道、村 （居）企业救援队伍建设；加强森林火灾防控能力建设，增设完 善防火隔离带、瞭望塔、停机坪、水源点等基础设施（各有关部 门分工负责）。进一步抓好生产安全事故应急条例的宣贯培 训，研究制定配套规章标准，切实把各项要求落到实处（各有关 部门分工负责）。26 .加强安全生产宣教培训工作。相关部门要落实“谁执法 谁普法”责任制，加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育 安全文化，不断创新“安全生产月”、“海西安全发展行”、“安 康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传 周”、“交通安全日”等活动组织形式，充分利用微博微信、社 区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，建立安全生产 社会化宣传教育矩阵。健全公民安全教育体系（各有关部门分工 负责）。