东北民航运输航空飞行人员作风纪律量化考核管理办法修订.docx

东北民航运输航空飞行人员作风纪律量化考核治理方法(修订征求意见稿)1. 目的为加强东北地区飞行队伍作风建设，客观评估飞行人员的综合职业素养，持续提升飞行作风纪律，切实解决飞行 作风“抓不实、管不住”问题，将“敬畏生命、敬畏规章、 敬畏职责”作为作风建设的内核要求，降低人为缘由安全事 件发生率，坚决杜绝无后果违章行为，确保飞行安全。依据 中国民航相关规章和标准性文件，制定本治理方法。2. 适用范围东北地区各运输航空公司以下简称航空公司全体飞 行人员。3. 依据3.1 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规章CCAR-121R73.2 关于安全从业人员作风建设指导意见民航发20232 号3.3飞行运行作风AC-121-FS-2023-1303.4关于促进东北民航安全从业人员工作作风建设的措施东北局制造电2023116 号4. 原则本治理方法是承受计分制的风险掌握评估方法。当飞行人员运行的安全水平降低，扣除分数到达肯定分值时，局方将对其实行相应的治理措施，作为对飞行员日常的运行安全警示，催促其保持良好的工作作风、提升自身各项根底力量、 保持较高运行安全水平。对飞行人员的考核、评估和处理以中国民用航空法，以及相关法规、规章和指导性文件为依据。5. 机构和职责5.1 治理局飞标处负责制定和修改本治理方法；5.2 治理局飞标处负责指导各监管局以及运输航空飞行 检查委任代表以下简称委任代表依据本方法对辖区航空 公司飞行人员实施量化考核；5.3 治理局飞标处应定期对检查数据系统进展维护与技术升级，确保能实时查询具体检查状况的后台数据其中应包含检查日期、被检查人员信息、当班扣分及累计扣分状况、 问题状况消灭率排名、委任代表检查数量和扣分状况等， 监管局应依据考核数据建立所辖航空公司飞行员考核评估 档案，对收集的数据进展分析和评估，依据评估结果对所辖各航空公司飞行人员、作风建设负责人依据本方法第 9 项内容实行相应措施，并准时向治理局飞标处反响相关状况。6. 考核评估工程和分值以下工程类别为评估分值标准和评估内容。监管局应当 依据下表所列标准，指导监察员和委任代表对辖区航空公司 飞行人员进展考核、评估和计分 。代 工程内容 分值码A 航前阶段飞行前-0.1飞行人员作风纪律量化评分表检查标准a. 机组航前飞行预备状况内容和分工是否标准。A01b. 紧急状况的预案状况内容、分工、与客舱协作等是否标准。预备每项A02酒精、药品和安康治理c. 机组预备时间是否充裕。a. 机组是否符合体检鉴定结论证件期限、限制条件等。-0.1 b. 机组是否存在隐瞒或自行实行医疗措施状况。每项 c. 机组是否存在违规服用药物状况。d. 机组在飞行中发生紧急医学大事是否准时处置并上报。-4 e. 机组是否存在违规饮酒状况。a. 机组的执照等个人证件是否齐全。-0.1 b. 机组携带的航图及各类资料是否齐全。A03 飞行装具每项 c. 机组携带的手电筒、耳机等飞行必需装具是否符合规定。d. 机组是否携带未经合格证持有人允许的无关物品进入驾驶舱。A04 疲乏治理 -0.5 a. 机组是否符合值勤期要求符合公司运行手册要求)。a. 机组是否进展飞行前检查包括外部绕机检查，并对外部检查觉察的问题进展确认。-0.1 b. 机组是否穿戴具有反光标识的衣服或背心，并遵守机坪运行的相关对飞机每项 规定。A05检查-0.5c. 机组是否对起落架防收上销和皮托管保护套实际数量与标识数量进展清点核对。d. 当航空器、机场、气象条件等不符合起飞标准，不能保证飞行安全， 机长是否拒绝起飞。a. 机长是否了解飞机记录本所记载的最近一次故障及处置状况。b. 机组是否确认飞行打算燃油量符合合格证持有人关于燃油政策的规定。c. 机组是否确认所加燃油型号符合运行限制要求。A06 驾驶舱预备B 飞行运行-0.1 d. 机组是否确认实际总油量与飞行打算要求的全都。每项 e. 机组是否确认机载导航数据库有效。f. 机组是否确认飞行打算与飞行治理系统FMS中的打算全都。g. 机组是否对载重平衡舱单内容进展检查核实。h. 机组是否正确查阅飞机性能图表手册确定起飞速度，并正确输入飞行治理系统FMS。阶段飞行关键阶段B01空中a. 机组是否存在从事与飞机安全运行无关工作的状况。b. 机组是否存在分散其他成员工作精力，或可能干扰其他成员正确完成工作的状况。-0.2 c. 机组是否将飞机操作必读资料外其它阅读材料带入驾驶舱。每项 d. 机组是否有非操作需要人员或局方指定的检查外的其他人员进出驾驶舱的状况。e. 如遇特别紧急状况或飞行系统故障等状况处置后，机组是否通告客舱乘务长。a. 机组是否在推出之前完成起飞性能输入、检查单等工作。b. 机组的起飞简令和下降简令是否包含预期的滑行路线。c. 机组是否提前完成飞机离港和进港的预备工作。d. 机组是否都留意滑行指令收听。-0.2B02 地面运行e. 滑行时，机组是否存在闲聊，无人保持外部观看的状况。每项结冰条件下 -0.2f. 穿越和进入跑道时，机组是否存在进展其它事项干扰监视跑道活动的状况。g. 估量起飞或脱离跑道需延误时，机组是否马上报告管制员。h. 机组个人电子设备使用是否符合合格证持有人的治理规定。a. 机组飞行前是否进展外部检查，确认附着的霜、冰、雪等污染物已被清理。B03b. 航路或机场存在严峻结冰状况时，机组是否实行应对措施。的运行每项全部飞行阶段B04 飞机的操作c. 地面除冰时，机组是否记录开头使用防冰液时间、类型，并确认保持时间。-2 a. 机组是否违反规章标准。-0.2 b. 机组是否违反航空公司标准操作程序。c. 机组是否存在马虎大意、盲目蛮干，危及旅客生命财产安全的情-4况。a. 机组是否坐在指定的值勤位置并系好安全带起飞和着陆过程中B05 安全带使用 -1还应当系好肩带。B06驾驶舱门a. 飞行期间机组是否关闭并锁定驾驶舱门。-1的锁闭B07 进入驾驶舱 -6a. 机长是否存在违反空防安全规定，允许不符合规定的人员进入驾驶舱。遵守批准的a. 机组是否遵守在运行标准所批准的航路上飞行，包括管制所许可B08-1航路和限制的进离场航路。B09 燃油监控-6 a. 机组是否因燃油监控不到位进入紧急燃油状态。B10 制止吸烟-6 a. 机组在全部运行阶段是否存在吸烟状况。最低操作B11标准-6 a. 机组是否存在低于机场最低标准运行的状况。B12 无线电通讯 -1 a. 机组是否存在未监听紧急通信频率 121.5MHz 的状况。B13 机组简令-0.2 b. 机组是否存在违规不使用耳机的状况。每项 c. 机组是否存在违反标准陆空通话要求的状况。-0.2 a. 机组是否在离场和进近前完成简令。每项 b. 简令内容是否标准、全面。雷雨绕飞、a. 机组是否实行有效措施应对飞行中消灭的雷暴、晴空颠簸和低空-0.2B14 防范颠簸风切变。每项和风切变b. 机组是否按规定使用雷达绕飞雷雨。-2 a. 机长在紧急状况下，是否实行适宜的行动行使应急权力。b. 机组是否将飞行的进展状况准时准确地报告给相应的空中交通管B15 应急状况 -0.2每项制部门和签派中心。c. 机长行使应急权力并返回驻地后是否在10 天内提交书面报告。a. 机组在飞行中，当遇到影响飞行安全的重要气象条件、地面设施或B16报告-0.2者导航设施不正常状况时，是否尽快通知相关方。应急设备的a. 机组成员是否在非紧急状况下擅自使用包括氧气、药品、手电在B17-0.2使用内的紧急设备。驾驶舱干净B18-0.1 a. 机组在驾驶舱内物品是否摆放整齐,符合公司运行标准要求。要求-4 a. 机组是否存在一个人独拘束驾驶舱的状况。-2 b. 机组是否在巡航时睡岗。B19 值勤与休息c. 机组更换是否符合规定。-0.2每项航后、短停C 和驻站阶段d. 机组空中换组上座是否符合规定。e. 夜间长时间巡航时，机组是否存在机组值勤轮换时间过长的状况。C01 记录和报告 -0.1 a. 飞行完毕后，机组是否照实填写云执照和飞机飞行记录本。a. 机组是否在驾驶舱内始终保持有一名飞行驾驶员，并完成过站相关工作。C02b. 如地面电源车、关心动力装置或发动机在运转中，但缺少专业人员短停要求 -0.1负责时，机组是否离机。每项c. 任何飞行机组成员需要离机，是否经机长同意并准时返回。d. 机组离开飞机前是否与机务人员完成交接。a. 机组是否完成离机检查单和安全检查的全部内容。b. 机组是否填写好任务书和飞机记录本等有关文件。c. 机组是否清点文件并收好全部资料和用具。C04 目的地机场-0.1 d. 机组是否向维护人员、飞行签派员以及接班机组成员移交有关事每项 项。e. 在航班完成后，机组是否对驾驶舱内的卫生进展清理。f. 如飞机停站过夜，机组是否关好机舱门、风档和出口门，并把飞行包箱拿下飞机。C05 离机前a. 在旅客完全离开飞机前，机组是否存在关闭音频按钮，停顿监控塔台或地面频率的状况。-0.1b. 在旅客完全离开飞机前，机组是否离开飞机。假设因工作或生理每项的缘由需要离开，是否指定有资格人员负责飞机安全。c. 航班完毕后，离机前机长是否与机务做好交接。a. 机组驻外期间是否违反相关治理规定。-0.2 b. 机组驻外期间是否存在违规饮酒行为。机组驻外C07每项 c. 机组驻外期间是否按手册要求严格遵守作息时间。治理d. 机组是否存在“捎、买、带”等违规行为。-6 e. 机组是否存在“黄、赌、毒”等违法行为。a. 机组成员是否违反机组驻外治理规定中关于外出的相关条款。机组成员 -0.1 b. 机组成员离开指定的住宿场所时，是否着装整齐，仪表干净，注C08外出每项 意文明礼貌。c. 机组是否存在违反外事纪律的状况。a. 机组是否存在夜不归宿、擅自留宿他人的状况。在国外住宿 -0.1 b. 机组是否违反公共秩序和酒店治理要求。C09的留意事项 每项 c. 机组成员发生担忧全大事时是否准时向机长报告，并与办事处取得联系。7. 计分规章7.1 每名飞行人员的起始分数为 0 分 ；7.2 各单位参与考核人员应依据飞行人员在日常飞行、航线检查、模拟机训练和安全大事中的表现，依据本治理办 法第 5 节表格所列分值，依据扣分工程所对应的大事逐项进展累计扣分；7.3 自最近一次扣分工程所对应的大事确认性质的日期算起，其后每连续十二个日历月为一个记分周期，期间无扣 分则在记分周期末自动加 2 分，直至飞行员的作风考核分数回到 0 分，超过 0 分按 0 分计算。8. 实施程序8.1 治理局、监管局航安办和飞标处空勤监察员以下 简称监察员及辖区局方委任代表以下简称委任代表是 实施评估的主体；8.2 监察员及委任代表在执行航班、航线检查和模拟机 检查时要完成对同组飞行人员的作风评估；8.3 监察员及委任代表应于航班完毕、模拟机检查后不超过含24 小时内将评估状况通过电子表单进展填报，同时应遵守相关电子设备治理规定；8.4 治理局飞标处对发生安全问题的飞行人员进展作风 评估；8.5 治理局航安办应于安全大事发生一周内完成对当事 人的评估，并将评估状况通知治理局飞标处进展扣分；8.6 监管局飞标处每月应对考核数据进展汇总分析，每 半年须将辖区内量化考核整体状况形成文字材料上报治理局飞标处；8.7 监管局应制定委任代表实施作风量化考核工作的绩 效治理方法以确保考核数量及质量。为调动委任代表实施作 风量化考核工作的乐观性，监管局每半年将对委任代表参与 作风量化考核工作状况进展统计和排名，并将结果上报治理 局飞标处。对于检查率较低的委任代表，治理局飞标处将根 据实际状况对委任代表进展谈话、提示、履职力量评估直至 向民航局申请取消其委任代表。8.8 治理局飞标处年底对各监管局量化考核的完成状况 进展讲评和督导；8.9 本治理方法的数据采集实行公开透亮的原则，并定 期向航空公司及飞行人员个人供给查询，可使用本数据对相 关人员、相关单位提早预警或数据更正。9. 治理措施遵照“三基”建设的指导思想，本着先期个人教育为主导、中期组织约束为根本、后期强制限制为关心的整体思路， 依据考核结果，按所扣分值共制定 3 个层级的治理措施，如下：9.1 当飞行人员个人分值到达-2 分，由航空公司对责任人进展谈话，查找问题根源，进展个人预警，期间建议航 空公司暂停其航班运行，谈话结果报监管局备案。谈话完毕 后，经其航空公司申请，监管局对责任人进展飞行作风内容 考试，成绩合格后航空公司可恢复其航班运行；9.2 当飞行人员个人分值到达-4 分，监管局约谈责任人所在航空公司作风建设责任领导，并责成航空公司查找组 织系统缘由，期间建议航空公司暂停责任人航班运行，形成 书面材料报备监管局，经审核通过后，航空公司可恢复其航 班运行；9.3 当飞行人员个人分值到达-6 分含以下，监管局将对责任人进展飞行作风排查航线或模拟机检查，期间建议航空公司暂停责任人航班运行，经排查合格后，航空 公司可恢复其航班运行。同时，建议航空公司对主管作风建 设责任领导问责，并报监管局备案。对于有升级打算人员， 建议航空公司自即日起一年之内取消其升级打算。9.4 飞行人员发生一次性到达扣-6 分的触碰底线行为， 依据相应法律法规、规章的罚则进展处理。10. 施行10.1 本治理方法由治理局安委会负责解释。10.2 本治理方法自下发之日起施行。