桐庐县“无废城市”建设实施方案.docx

桐庐县'无废城市”建设实施方案（征求意见稿）为深入贯彻国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点 工作方案的通知（国办发2018128号）、浙江省人民政府办 公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙 政办发（2020） 2号）、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市 全域“无废城市”工作方案的通知（杭政办函202034号）等 文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标到2021年6月底，完成“无废城市”建设，基本实现产废无增 长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废 无倾倒、废水无直排、废气无臭味目标。到2023年，全县“无废 城市''建设水平得到巩固提升。在政府层面，形成政府引领、企业 主体、公众参与的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐 抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生到处理全过 程、从处理到服务全方位的产业链，深化污染防治产业做大做强; 在社会层面，形成“无废”理念，强化资源节约、环境友好的生产 方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。二、主要任务（一）推动工业绿色发展，实现工业固体废物全过程管理推动源头减量。进一步优化桐庐经济开发区循环化改造，促推进污水零直排建设。结合“五水共治”,继续提高区域水环境质量，狠抓工业污水防治，继续推进“污水零直排区”工作。2020 年底完成江南镇、分水镇、横村镇和凤川街道4个镇街“污水零直 排”建设，其中包括82个“污水零直排”小区和2个“污水零直排” 工业园区（牵头单位：市生态环境局桐庐分局；配合单位：江南 镇、分水镇、横村镇、凤川街道）。整改生活污水收集处理设施。加快补齐污水收集处理建设管 理短板，健全排水管理体系，填补排水户管理空白，进一步提高 城市生活污水集中收集率，实现污水收集处理“规模增长”与“质量 提升”并重。到2021年底，完成桐庐富春污水处理厂扩建及清洁 排放改造工程（3万吨/年）（牵头单位：县住建局）。（七）坚决落实蓝天保卫战，力争废气无臭味落实蓝天保卫战。严格按照杭州市打赢“蓝天保卫战”暨 大气污染防治2020年实施计划要求，开展大气污染防治工作。 重点推进“扬尘灰气”治理，全面加强工地、工程、矿山、砂场、 码头等扬尘防控，对暂不开发的场地实施绿化覆盖，工地拆除实 施湿法作业，渣土运输车辆实现密闭化。牵头单位：县八清力、， 配合单位：各行业主管部门、各乡镇（街道）及开发区。力争到 2020年，空气质量优良天数比率确保稳定达到95%,涉气重复信 访投诉量与2019年相比保持负增长（牵头单位：市生态环境局桐 庐分局）。三、保障措施（一）强化组织领导桐庐县污染防治“八清零”工作领导小组办公室负责统一组 织全县“无废城市”建设工作，全面贯彻落实浙江省和杭州市关 于“无废城市''建设工作部署。各相关职能部门按照职责分工制定 与出台桐庐县“无废城市”建设相关的政策性文件，落实职责， 密切配合，健全机制，积极联动，根据指标体系和建设任务分工 做好具体落实；各乡镇（街道）及开发区要认真落实属地管理责 任，配合相关职能部门做好项目落地，全力推进桐庐县“无废城 市”建设工作。（二）强化评价考核依据牵头部门、责任单位承担的任务清单和项目清单，全程 跟踪、动态督导，确保各项工作落地见效。将“无废城市”建设成 效纳入生态目标责任制考核，开展日常评定和年终考核，同时发 挥社会公众和新闻媒体监督作用，将桐庐县“无废城市”建设评估 结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任 审计的重要参考。（三）加大要素投入加大对“无废城市”建设的支持力度，强化财政、土地、资金、 人才、技术等要素保障力度。加大财政资金统筹整合力度，研究 制定有利于固体废物减量化、资源化的经济政策，进一步加强与 国内知名高校和研究机构技术的交流与合作，推进产学研用平台 建设，服务“无废城市”建设。（四）加强日常监管强化各部门与各乡镇（街道）的联动监管，从“生产源头、转 移过程、处置末端''等三个环节重点突破，依法严厉打击各类固体 废物非法转移、倾倒行为以及无证从事危险废物收集、利用与处 置经营活动，提升固体废物管理信息系统企事业单位上网率与固 体废物环境污染刑事案件查处率。（五）加强宣传引导面向学校、社区、家庭、企业等开展生态文明教育，深入开 展“无废城市''理念推广工作。紧密结合新媒体技术，构建生态文 明教育体系，培育“无废”文化。强化全民责任意识、法治意识和 企业社会责任意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和 简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为 主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局, 公众对“无废城市”建设成效满意度持续提升。附件：1.桐庐县“无废城市”建设指标体系分解表2 .桐庐县“无废城市”建设任务与责任清单3 .桐庐县“无废城市”建设重点项目清单桐庐县“无废城市”建设指标体系分解表序号目标指标内容指标属性现状值2021年6月目 标值牵头单位配合单位1产废无增长工业固体废物产生强度年度增长率必选16. 57%负增长市生态环境局桐 庐分局县经信局、各乡镇（街道） 及开发区2实施清洁生产的工业企业总数年度增 长率必选2018年3家2019年7家5%县经信局、市生态 环境局桐庐分局/3开展生态工业园区建设、循环化改造 的工业园区占比必选100%100%县发改局市生态环境局桐庐分局、 县商务局、开发区4城乡生活垃圾增长率城镇必选0. 84%零增长县城管局各乡镇（街道）农村必选零增长县城管局各乡镇（街道）5化肥农药使用量年度增长率必选农药:-1.62%化肥:-2. 04 %负增长县农业农村局各乡镇（街道）必选6开展绿色矿山建设的矿山数量上可选2家2家县规划和自然资 源局/7循环中转袋使用率可选约70%90%县邮政管理局/8资源无浪费一般工业固体废物综合利用率必选98. 24%97%市生态环境局桐 庐分局各乡镇（街道）及开发区9秸秆综合利用率必选96. 18%95%县农业农村局各乡镇（街道）10畜禽粪污综合利用率必选99.78%95%以上县农业农村局各乡镇（街道）11建筑垃圾综合利用率必选60%县城管局县住建局、各乡镇（街道） 及开发区序号目标指标内容指标属性现状值2021年6月目 标值牵头单位配合单位12生活垃圾回收利用率城镇必选100%60%县城管局各乡镇（街道）农村必选100%60%县城管局各乡镇（街道）13医疗卫生机构可回收物资源回收率必选100%80%以上县卫健局市生态环境局桐庐分局14设施无缺口农业废弃物安全 处置率病死猪集中专业 无害化处理率必选100%90%以上县农业农村局各乡镇（街道）废旧农膜回收处 理率必选85%90%以上县农业农村局各乡镇（街道）15医疗废物安全处置率必选100%100%县卫健局市生态环境局桐庐分局16固体废物回收利用处置骨干企业数量必选2个2个以上县商务局县经信局、市生态环境局 桐庐分局17工业固体废物安全处理率必选99. 37%99%市生态环境局桐 庐分局县经信局、各乡镇（街道） 及开发区18生活垃圾无害化 处理率城市必选100%100%县城管局各乡镇（街道）农村必选100%100%县城管局各乡镇（街道）19监管无盲区固体废物环境污染刑事案件查处率必选100%100%县公安局市生态环境局桐庐分局20固体废物管理信息系统企事业单位上 网率必选/80%以上市生态环境局桐 庐分局各乡镇（街道）及开发区21村（镇）网格化巡查队伍覆盖率必选100%90%以上各乡镇（街道）、 开发区/22危险废物运输转移联单和电子运单互 联率必选100%100%县交运局市生态环境局桐庐分局序号目标指标内容指标属性现状值2021年6月目 标值牵头单位配合单位23固废无倾倒城乡生活垃圾分 类覆盖面城市必选97. 40%100%县城管局各乡镇（街道）农村必选100%100%县城管局各乡镇（街道）24医疗废物收集处置体系覆盖率必选100%100%县卫健局市生态环境局桐庐分局25实验室废弃物集中统一收运覆盖率必选未纳入统计100%县教育局县卫健局、市生态环境局 桐庐分局26农业废弃物收储运体系覆盖率必选100%100%县农业农村局各乡镇（街道）27废水无直排“污水零直排 区”年度工作完 成率镇（街道）必选100%100%市生态环境局桐 庐分局江南镇、分水镇、横村镇、 凤川街道工业园区（工业集 聚区）必选100%100%市生态环境局桐 庐分局江南镇、分水镇、横村镇、 凤川街道生活小区必选100%100%市生态环境局桐 庐分局县住建局、江南镇、分水 镇、横村镇、凤川街道、28城市生活污水集中收集率必选95. 02%80%以上县住建局各乡镇（街道）29废气无臭味空气质量优良天数比率必选95. 30%完成上级下达 的年度目标市生态环境局桐 庐分局/30年度涉气重复信访投诉量必选-21.05%负增长市生态环境局桐 庐分局/31保障无缺位“无废城市”建设地方性法规或政策 性文件制定必选/2个以上各行业主管部门/32“无废城市”建设成效纳入政绩考核 情况必选纳入生态目标责 任制考核纳入考核市生态环境局桐 庐分局/序号目标指标内容指标属性现状值2021年6月目 标值牵头单位配合单位33固体废物回收利用处置投资占环境污 染治理投资总额比重可选开展统计县统计局/34公众对“无废城市”建设成效的满意 程度必选80%以上县八清办各行业主管部门、各乡镇 （街道）及开发注：1.桐庐县“无废城市”建设指标体系主要依据“无废城市”建设指标体系（试行）、浙江省全域“无废城市”建设工作指标体系（试行）和杭州市全域“无废城市”建设工作方案，共涉及建设指标34项，其中，必选指标31项（无符号标记），可选指标3项（用标注）；2 . 2020年“污水零直排区”中工业园区（工业集聚区）和生活小区均在江南镇、分水镇、横村镇和凤川街道4个镇街内，故牵头部门为市生态环境局 桐庐分局；3 .城市生活污水集中收集率计算方法为县城污水处理厂污水处理量占自来水厂向县城供水量的比例；4 .固体废物回收利用处置投资占环境污染治理投资总额比重指标县（市、区）可不选，故为可选指标。桐庐县“无废城市”建设任务与责任清单序号工作任务具体内容牵头单位配合单位推动工业绿色发展，实现工业固体废物全过程管理1推动源头减量进一步优化桐庐经济开发区循环化改造，促进经济开发区工业固体废物资源化利 用，推动工业园区工业固体废物利用处置率达100%。县发改局开发区扎实推进企业清洁生产审核，按照建设项目环评及批复、危险废物管理计划要求， 从源头减少工业固体废物的产生。到2020年底，完成清洁生产审核8家，全县工 业固体废物产生强度实现负增长。市生态环境局桐庐分局、 县经信局/2建立健全分类贮存 收运体系建立健全工业固体废物分类贮存、收集、转运规范化体系，合理布局建立一般工 业固体废物流转分拣点和小微产废企业危险废物收集点，鼓励与第二方机构合作 共同建设，到2020年底前，建成1座小微产废企业危险废物收集点，到2021年 底前，至少建成1座一般工业固体废物流转分拣点。市生态环境局桐庐分局/探索工业固体废物运输管理模式，采用密闭车辆收集运输，加强运输环节的监管。县交运局/建立实验室废物统一收运模式，利用危险废物平台，加快推进全县实验室废弃物 收集转运规范化管理。到2021年6月底，全县实验室废弃物集中统一收运覆盖率 达到100%<>县教育局市生态环境局桐庐分局3完善工业固体废物处置加快工业固体废物处置设施建设,到2020年底前完成桐庐强基新型建材有限公司 石材废泥掺和建筑垃圾资源化利用项目（石材污泥10万吨/年、建筑垃圾50万吨 /年）建设并投运。市生态环境局桐庐分局、 县城管局县发改局序号工作任务具体内容牵头单位配合单位2021年底前完成桐庐红狮水泥有限公司固废处置项目（危废3万吨/年，一般工 业固废10万吨/年）和浙江环益资源利用有限公司扩建项目建设。市生态环境局桐庐分局县发改局加快推进垃圾焚烧飞灰填埋项目的建设，并完成约4. 9万吨飞灰的填埋,确保2020 年8月底前全面完成。县国投集团市生态环境局桐庐分局、 桐君街道4加快固体废物环境 整治按照绿色矿山建设要求和标准，实施绿色开采，推动绿色矿业发展示范区建设。 加强尾矿可回收部分综合利用，其余部分制砂或作为建筑原材料处置。县规划和自然资源局各乡镇（街道）加快推进石粉污泥历史堆场综合治理。2021年年底前，钟山乡、莪山乡4个石粉 污泥堆场全部完成整改。钟山乡、莪山乡市生态环境局桐庐分局一践行绿色生活方式，推动生活垃圾分类利用1推行生活垃圾源头 减量按照桐庐县生活垃圾分类工作考核办法对垃圾总量考核要求，分解落实各乡 镇（街道）、重点单位垃圾减量任务，将考核结果纳入政绩考核。到2021年6 月，实现全县城乡生活垃圾零增长。县城管局各乡镇（街道）以餐饮企业、酒店、机关企事业单位和学校食堂等为重点，全面开展“光盘行动”； 县内所有超市、商场全面推广菜篮子、布袋子等环保购物方式，限制使用一次性 塑料袋，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减次性塑料袋使用量。县商务局/2完善垃圾分类收运 体系严格落实桐庐县生活垃圾分类工作实施方案（县委办（2019） 131号），有 序推进全县垃圾分类工作。巩固并提升农村生活垃圾分类，加快推进县城3个街 道小区生活垃圾分类。到2020年底前，城乡生活垃圾分类覆盖面达到100%。县城管局各乡镇（街道）全面推广“两定四分”投放方式，提升垃圾分类投放质量。县城区、四个中心镇 住宅小区按标准配置垃圾厢房，用于“易腐垃圾+其他垃圾+有害垃圾+可回收垃 圾”定时定点的分类投放。到2020年底，桐庐县生活小区垃圾厢房布点建设完成 率 100%。县城管局各乡镇（街道）序号工作任务具体内容牵头单位配合单位推动再生资源分拣中心建设，支持配套建立大件垃圾破碎拆解设施，到2021年6 月底，完成一个再生资源分拣中心建设。县城管局、县商务局、县 国投集团/ /推进有害垃圾规范化处置，建成完整的有害垃圾回收、运输、处置体系，实现桐 庐县有害垃圾有效规范处置，减少有害垃圾危害性，到2021年6月底，建成1 个有害垃圾转运点。县城管局市生态环境局桐庐分局加强生活垃圾收集运输管理，城区由物业公司、小区工作人员或环卫工人将生活 垃圾清运至小区集置点，再进行统一转运。农村生活垃圾集中到村集置点统一转 运。县城管局各乡镇（街道）3提高生活垃圾处置 能力推进循环经济产业园垃圾处置项目建设，按照时间节点确保稳步进行。2021年6 月底前，完成易腐垃圾末端处置项目（50吨/天、预留50吨/天）建设。县城管局、县商务局、县 国投集团/加快桐庐县垃圾焚烧厂项目（处理能力500吨/天）改造并投入运行，确保到2020 年底，实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。县城管局县城投集团4探索绿色快递包装 减量化与资源化注重源头管控，减少快递包装废物产生，全面使用可循环快递包装物。推广快递 使用电子面单，降低运单纸张耗材用量，2020年底主要快递品牌协议客户电子面 单使用率达到90%以上。使用符合国家标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带， 2020年底前，全县邮政快递企业力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达 到90%以上。开展电商快递包装协同治理，电商快件不再二次包装率达到70%。县邮政管理局/推动落实桐庐县邮政快递绿色包装整治，要求寄递企业对其包装材料进行回收并 重复利用。推广包装物循环利用，鼓励包装用品定点生产企业扩大产能。2020年 底前，循环中转袋使用率达90%县邮政管理局/=推行绿色建筑，实现建筑垃圾资源化利用1推行绿色建筑设计大力推广绿色建筑建设，鼓励推广装配式建筑应用，推进绿色施工示范。加快桐 庐县既有建筑节能改造，全面推进绿色建筑发展，促进绿色建筑提标。2021年6县住建局/进经济开发区工业固体废物资源化利用，推动工业园区工业固体 废物利用处置率达100% （牵头单位：县发改局；配合单位：开发 区）。扎实推进企业清洁生产审核，按照建设项目环评及批复、 危险废物管理计划要求，从源头减少工业固体废物的产生。到2020 年底，完成清洁生产审核8家，全县工业固体废物产生强度实现 负增长（牵头单位：市生态环境局桐庐分局、县经信局）。建立健全分类贮存收运体系。建立健全工业固体废物分类贮 存、收集、转运规范化体系，合理布局建立一般工业固体废物流 转分拣点和小微产废企业危险废物收集点，鼓励与第三方机构合 作共同建设。到2020年底前，建成1座小微产废企业危险废物收 集点，到2021年底前，至少建成1座一般工业固体废物流转分拣 点（牵头单位：市生态环境局桐庐分局）。探索工业固体废物运 输管理模式，采用密闭车辆收集运输，加强运输环节的监管（牵 头单位：县交运局）。建立实验室废物统一收运模式，利用危险 废物平台，加快推进全县实验室废弃物收集转运规范化管理。到 2021年6月底，全县实验室废弃物集中统一收运覆盖率达到100% （牵头单位：县教育局；配合单位：市生态环境局桐庐分局）。完善工业固体废物处置。按照利用处置能力满足“一般固体废 物不出县、危险废物不出市''的要求，加快工业固体废物处置设施 建设，到2020年底前完成桐庐强基新型建材有限公司石材废泥掺 和建筑垃圾资源化利用项目（石材污泥10万吨/年、建筑垃圾50 万吨/年）建设并投运（牵头单位：市生态环境局桐庐分局、县城序号工作任务具体内容牵头单位配合单位月，新建绿色建筑比例保持100机2推动建筑垃圾分类 利用分拣、分类装修垃圾中可回收利用的木材、塑料、废纸、废金属，由废品回收系 统进行回收再利用，装修废油漆桶等作为有害垃圾处理，其他不可再生利用的如 废皮革、织物等作为一般固体废物处置。县城管局市生态环境局桐庐分局利用相关设备对建筑垃圾粉碎、加工再资源化利用，将生产出的不同粒径的再生 骨料进行资源化利用，生产砖类产品以及道路基层材料，循环应用于市政、交通、 城市建设和装配式施工等领域。到2020年底，建筑垃圾综合利用率达到60%。县城管局县经信局、县住建局3规范运输管理体系明确建筑垃圾运输处置收费体系。进一步规范桐庐县建设工程类散装货物运输企 业、车辆管理，建筑垃圾运输企业车辆做到“四统一”，并到桐庐县城管局备案 及核查，符合资格的予以核发工程渣土准运证，根据准运路线实行密闭化运 输。成立建筑垃圾整治专班，实现固定队伍负责查处建筑垃圾产、运、消环节的 违法运输行为。县交运局县城管局、县交警大队4加强过程管理合理布局建筑垃圾贮存、分拣、转运及处置设施，形成与城市发展需求相匹配的 建筑垃圾处理体系，系统管理全县建筑垃圾产生与处置情况。协调乡镇属地范围 内建筑垃圾临时贮存与分拣工作，加强农村建筑垃圾产生及处理的登记备案监管县城管局县规划和自然资源局、 各乡镇（街道）及开发区四推进农业绿色生产，促进农业废弃物回收利用序号工作任务具体内容牵头单位配合单位1创建化肥减量增效 示范县建立化肥减量增效示范方。推广使用有机肥，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶 肥料、微生物肥料等新型高效肥料，示范推广用配方施肥、机械施肥、水肥一体 化等高效施肥技术。统筹开展化肥减量增效田间试验项目，推进免费测土配方服 务，完善桐庐县测土配方施肥专家咨询系统，构建规模生产主体信息和土壤养分 数据库，打造“一户一业一方”的精准施肥模式，推进精准减量。到2020年底， 对桐庐县104个规模生产主体开展测土配方服务，完成落实22个田间试验，实现 规模主体、乡镇街道智慧施肥APP软件县域全覆盖。2020年完成农药减量10.3 吨，推广有机肥1.8万吨。县农业农村局各乡镇（街道）2提高秸秆综合利用 水平组织开展农作物秸秆综合利用技术指导工作，积极落实秸秆饲料化、能源化、基 料化和原料化利用途径，示范推广秸秆机械粉碎翻耕还田技术、秸秆青贮饲料化 利用、秸秆加工有机肥、加工生物质燃料等适合桐庐县的秸秆利用技术。建立健 全秸秆收贮运服务体系，建立秸秆收储场所，实现秸秆产出大户就地自行收贮或 处置利用秸秆，到2020年底，秸秆综合利用率稳定达到95%。县农业农村局各乡镇（街道）3加强农药废弃包装 物回收处置建立“乡镇（街道）为责任主体、政府财政支持、相关部门监督、经营单位折价 回收、农资经营企业集中存放运输、有处理资质的单位集中规范化处置”的农药 废弃包装物回收处置机制。县农业农村局县财政局、各乡镇（街道）4构建废旧农膜回收 处理体系建立废旧农膜分类回收方式。对于具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，由 使用者归集、市场主体回收后二次利用；对于无利用价值的废旧农膜，建立规范 化处理体系。建立健全废旧农膜回收网点，偏远地块或农膜集中使用区域由村民 委员会设置必要的废旧农膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。到 2020年底，废旧农膜回收处理率达到90%以上。县农业农村局各乡镇（街道）5提升农业废弃物资加强畜禽规模化养殖污染防治监管，做好设置污水排放口的规模化畜禽养殖场持市生态环境局桐庐分局各乡镇（街道）序号工作任务具体内容牵头单位配合单位源化利用水平证排污工作，确保达标排放。到2021年底，基本实现畜禽养殖排泄物生态消纳，规模养殖场畜禽排泄物资源化 利用率稳定达到98%以上。县农业农村局各乡镇（街道）继续落实病死猪无害化处理配套补助经费保障，对养殖环节病死猪无害化处理给 予财政补助。2021年6月底前，病死猪集中专业无害化处理率稳定保持100%。县农业农村局县财政局五健全医疗废物回收处置体系，落实医疗废物智慧监管1推进医疗机构分类 收集全县医疗机构建立医疗废物、生活垃圾、可回收医疗废物分类体系，医疗机构产 生的生活垃圾纳入生活垃圾处理体系统一收集处置，其他类别废物分类收集。县卫健局/2补齐医疗废物转运 短板持续全域推广“小箱进大箱”，合理制定回收费用标准并由政府专项资金统筹支 付，建立“大箱”单位回收、凭证登记回收体系。严格落实医疗废物管理条例， 强化政府监管，补齐“小箱进大箱”医疗废物转运短板，配备数量充足的转运车 辆，确保每2天到基层中小医疗机构收集、转运一次医疗废物到辖区定点中转站。县卫健局县交运局、县财政局3促进医疗废物回收 处置合作探索与周边地区医疗废物处置企业合作可能，形成竞争机制，缩短盐水瓶、袋回 收周期，确保辖区可回收医疗废物及时、高效回收处置。县卫健局市生态环境局桐庐分局4实施全流程智慧监管加快推进医疗废物智慧监管平台系统建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置 医疗废物信息采集运输终端，对医疗废物产生、转移、贮存、处置等重点环节采 用视频监控、数据跟踪的方式，实施全过程信息化管理。对接医疗废物处置公司、 浙江省医疗废物智慧监管系统平台，规范医疗废物处置行为，实现精准执法，高 效执法。县卫健局/六深入实施碧水保卫战，确保废水无直排1推进污水零直排建 设2020年底完成江南镇、分水镇、横村镇和凤川街道4个镇街“污水零直排”建设， 其中包括82个“污水零直排”小区和2个“污水零直排”工业园区。市生态环境局桐庐分局江南镇、分水镇、横村镇、 凤川街道2整改生活污水收集加快补齐污水收集处理建设管理短板，健全排水管理体系，填补排水户管理空白，县住建局/序号工作任务具体内容牵头单位配合单位处理设施进一步提高城市生活污水集中收集率，实现污水收集处理“规模增长”与“质量 提升”并重。到2021年底，完成桐庐富春污水处理厂扩建及清洁排放改造工程（3 万吨/年）。七坚决落实蓝天保卫战，力争废气无臭味1落实蓝天保卫战重点推进“扬尘灰气”治理，全面加强工地、工程、矿山、砂场、码头等扬尘防 控，对暂不开发的场地实施绿化覆盖，工地拆除实施湿法作业，渣土运输车辆实 现密闭化。县八清办各行业主管部门、各乡镇 （街道）及开发区力争到2020年，空气质量优良天数比率确保稳定达到95%,涉气重复信访投诉量 与2019年相比保持负增长。市生态环境局桐庐分局/八其他任务1强化组织领导各相关职能部门按照职责分工制定与出台桐庐县“无废城市”建设相关的政策性 文件各行业主管部门/2强化评价考核将“无废城市”建设成效纳入生态目标责任制考核，开展日常评定利年终考核。县八清办各行业主管部门3加强日常监管强化各部门与各属地乡镇（街道）的联动监管，提升固体废物管理信息系统企事 业单位上网率与固体废物环境污染刑事案件查处率。市生态环境局桐庐分局、 县农业农村局、县城管局、 县公安局、县教育局、县 交运局、县卫健局各乡镇（街道）及开发区4加强宣传引导开展生态文明教育，深入开展“无废城市”理念推广工作。持续提升公众对“无 废城市”建设成效满意度。县八清办各行业主管部门、各乡镇 （街道）及开发区桐庐县“无废城市”建设重点项目清单序号项目名称项目规模完成年限1小微产废企业危险废物收集点1座2020年12月2一般工业固体废物流转分拣点1座2021年12月3桐庐强基新型建材有限公司石材废泥掺和建筑垃 圾资源化利用项目石材污泥10万吨/年、建 筑垃圾50万吨/年2020年12月4桐庐红狮水泥有限公司固废处置项目危废3万吨/年，一般 工业固废10万吨/年2021年12月5浙江环益资源利用有限公司扩建项目增项不增量2021年12月6垃圾焚烧飞灰填埋项目约4.9万吨2020年8月7钟山乡、莪山乡石粉污泥堆场综合治理项目钟山乡3个，莪山乡1个2021年12月8循环经济产业园建设（含再生资源分拣点、 有害垃圾转运点、易腐垃圾末端处置项目）1个2021年6月9桐庐县垃圾焚烧厂改造项目500吨/天2020年12月10垃圾厢房（小区）建设150个2020年12月11“污水零直排区”建设完成江南镇、分水镇、横 村镇和凤川街道4个镇街 “污水零直排”建设，包括 82个“污水零直排”小区，2 个“污水零直排”工业园区2020年12月12桐庐富春污水处理厂扩建及清洁排放改造工程3万吨/年2021年12月管局；配合单位：县发改局），2021年底前完成桐庐红狮水泥有 限公司固废处置项目（危废3万吨/年，一般工业固废10万吨/年） 和浙江环益资源利用有限公司扩建项目建设（牵头单位：市生态 环境局桐庐分局；配合单位：县发改局）。加快推进垃圾焚烧飞灰 填埋项目的建设，并完成约4.9万吨飞灰的填埋，确保2020年8 月底前全面完成（牵头单位：县国投集团，配合单位：市生态环 境局桐庐分局、桐君街道）。加快固体废物环境整治。按照绿色矿山建设要求和标准，实 施绿色开采，推动绿色矿业发展示范区建设。加强尾矿可回收部 分综合利用，其余部分制砂或作为建筑原材料处置（牵头单位： 县规划和自然资源局，配合单位：各乡镇（街道）。加快推进石 粉污泥历史堆场综合治理。2021年年底前，钟山乡、莪山乡4个 石粉污泥堆场全部完成整改（牵头单位：钟山乡、莪山乡，配合 单位：市生态环境局桐庐分局）。（二）践行绿色生活方式，推动生活垃圾分类利用推行生活垃圾源头减量。按照桐庐县生活垃圾分类工作考 核办法对垃圾总量考核要求，分解落实各乡镇（街道）、重点单 位垃圾减量任务，将考核结果纳入政绩考核。到2021年6月底， 实现全县城乡生活垃圾零增长牵头单位：县城管局、各乡镇（街 道），以餐饮企业、酒店、机关企事业单位和学校食堂等为重点, 全面开展“光盘行动”；县内所有超市、商场全面推广菜篮子、布 袋子等环保购物方式，限制使用一次性塑料袋，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减一次性塑料袋使用量（牵头单位：县商务 局）。完善垃圾分类收运体系。严格落实桐庐县生活垃圾分类工 作实施方案（县委办2019131号），有序推进全县垃圾分类 工作。巩固并提升农村生活垃圾分类，加快推进县城3个街道小 区生活垃圾分类。到2020年底前，城乡生活垃圾分类覆盖面达到 100% 牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）。全面 推广“两定四分”投放方式，提升垃圾分类投放质量。县城区、四 个中心镇住宅小区按标准配置垃圾厢房，用于“易腐垃圾+其他垃 圾+有害垃圾+可回收垃圾''定时定点的分类投放。到2020年底， 桐庐县生活小区垃圾厢房布点建设完成率100% 牵头单位：县城 管局，配合单位：各乡镇（街道），推动再生资源分拣中心建设, 支持配套建立大件垃圾破碎拆解设施，到2021年6月底，完成一 个再生资源分拣中心建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县 国投集团）。推进有害垃圾规范化处置，建成完整的有害垃圾回收、 运输、处置体系，实现桐庐县有害垃圾规范处置，减少有害垃圾 危害性，到2021年6月底，建成1个有害垃圾转运点（牵头单位: 县城管局；配合单位：市生态环境局桐庐分局）。加强生活垃圾收 集运输管理，城区由物业公司、小区工作人员或环卫工人将生活 垃圾清运至小区集置点，再进行统一转运。农村生活垃圾集中到 村集置点统一转运牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街 道）。提高生活垃圾处置能力。推进循环经济产业园垃圾处置项目 建设，按照时间节点确保稳步进行。2021年6月底前，完成易腐 垃圾末端处置项目（50吨/天、预留50吨/天）建设（牵头单位： 县城管局、县商务局、县国投集团）。加快桐庐县垃圾焚烧厂项 目（处理能力500吨/天）改造并投入运行，确保到2020年底， 实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖（牵头单位：县城管局， 配合单位：县城投集团）。探索绿色快递包装减量化与资源化。注重源头管控，减少快 递包装废物产生，全面使用可循环快递包装物。推广快递使用电 子面单，降低运单纸张耗材用量。到2020年底，主要快递品牌协 议客户电子面单使用率达到90%以上。使用符合国家标准要求的 环保箱、环保袋和环保胶带，2020年底前，桐庐县邮政快递企业 力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到90%以上。开展电 商快递包装协同治理，电商快件不再二次包装率达到70% （牵头 单位：县邮政管理局）。推动落实桐庐县邮政快递绿色包装整治， 要求寄递企业对其包装材料进行回收并重复利用。推广包装物循 环利用，鼓励包装用品定点生产企业扩大产能。2020年底前，循 环中转袋使用率达90% （牵头单位：县邮政管理局）。（三）推行绿色建筑，实现建筑垃圾资源化利用推行绿色建筑设计。大力推广绿色建筑建设，鼓励推广装配 式建筑应用，推进绿色施工示范。加快桐庐县既有建筑节能改造, 全面推进绿色建筑发展，促进绿色建筑提标。2021年6月，新建绿色建筑比例保持100% （牵头单位：县住建局）。推动建筑垃圾分类利用。分拣、分类装修垃圾中可回收利用 的木材、塑料、废纸、废金属，由废品回收系统进行回收再利用， 装修废油漆桶等作为有害垃圾处理，其他不可再生利用的如废皮 革、织物等作为一般固体废物处置（牵头单位：县城管局；配合 单位：市生态环境局桐庐分局）。利用相关设备对建筑垃圾粉碎、 加工再资源化利用，将生产出的不同粒径的再生骨料进行资源化 利用，生产砖类产品以及道路基层材料，循环应用于市政、交通、 城市建设和装配式施工等领域。到2020年底，建筑垃圾综合利用 率达到60% （牵头单位：县城管局；配合单位：县经信局、县住 建局）。规范运输管理体系。明确建筑垃圾运输处置收费体系。进一 步规范桐庐县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理，根据准 运路线实行密闭化运输。成立建筑垃圾整治专班，实现固定队伍 负责查处建筑垃圾产、运、消环节的违法运输行为（牵头单位： 县交运局；配合单位：县城管局、县交警大队）。加强过程管理。合理布局建筑垃圾贮存、分拣、转运及处置 设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系，系统管 理全县建筑垃圾产生与处置情况。协调乡镇属地范围内建筑垃圾 临时贮存与分拣工作，加强农村建筑垃圾产生及处理的登记备案 监管牵头单位：县城管局；配合单位：县规划和自然资源局、 各乡镇（街道）及开发区。（四）推进农业绿色生产，促进农业废弃物回收利用创建化肥减量增效示范县。建立化肥减量增效示范方。推广 使用有机肥，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥 料等新型高效肥料，示范推广用配方施肥、机械施肥、水肥一体 化等高效施肥技术。统筹开展化肥减量增效田间试验项目，推进 免费测土配方服务，完善桐庐县测土配方施肥专家咨询系统，构 建规模生产主体信息和土壤养分数据库，打造“一户一业一方”的 精准施肥模式，推进精准减量。到2020年底，对桐庐县104个规 模生产主体开展测土配方服务，完成落实22个田间试验，实现规 模主体、乡镇街道智慧施肥APP软件县域全覆盖。2020年完成农 药减量10.3吨，推广有机肥1.8万吨牵头单位：县农业农村局, 配合单位：各乡镇（街道）。提高秸秆综合利用水平。组织开展秸秆综合利用技术指导工 作，积极落实秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用途径， 示范推广秸秆机械粉碎翻耕还田技术、秸秆青贮饲料化利用、秸 秆加工有机肥、加工生物质燃料等适合