街道低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx
街道低温雨雪冰冻灾害应急预案一、编制目的为提高我街道应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处 置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、 有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成 的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国家自然 灾害救助应急预案等法律、法规、规章，结合本街道实际， 制定本预案。三、适用范围本预案适用于本街道辖区内低温雨雪冰冻灾害的预防 与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后 恢复重建等工作。四、工作原则以人为本，安全第一。把最大限度的保障人民群众的生 命财产安全作为首要任务。切实加强应急救援物资储备工作, 充分发挥主观能动性，充分发挥街道的核心领导作用和人民 群众的基础作用。统一领导，分级负责。在街道统一领导和协调下，各社 区居（村）委会、街道直属有关单位按照各自的职责和权限，(i)街道辖区内连续3天以上日平均气温w(rc；或连 续5天以上日平均气温w(rc；或连续8天以上日平均气温 were；或连续io天以上日平均气温were。(2)街道辖区内24小时内降雪量达5毫米以上；或24 小时内降雪量达8毫米以上；或24小时内降雪量达12毫米 以上；或24小时内降雪量达15毫米以上。注：以上气象资料以气象局观测站提供资料和气象信息 员测量为准。负责有关低温雨雪冰冻灾害事故的应急管理和应急处置工 作。贯彻落实“预防为主、综合治理”的方针，坚持灾害事 故应急预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作， 做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。五、组织机构及职责（一）应急指挥机构及职责经街道研究决定，成立了街道低温雨雪冰冻灾害应急救 援指挥部（以下简称指挥部），街道书记任第一总指挥，街 道主任人总指挥，街道领导班子成员及相关职能部门负责人 为成员。应急指挥部下设办公室在街道应急办。指挥部主要 职责是：传达贯彻上级党委、政府对抗灾救灾工作的指示; 负责组织我街道低温雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作；组织评 估、核查和上报灾情；根据灾情变化研究抗灾救灾工作对策 并组织实施；组织人员开展安置、救助灾民和灾后恢复生产、 重建家园等工作。指挥部办公室主要职责是：负责街道低温雨雪冰冻灾害 应急指挥部的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪 冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实指挥部各项决策 和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部交办的其他工作任 务。（二）应急指挥部成员单位职责党政办：加强预报，做好信息收集工作。充分利用多种 形式向群众及时发布灾害天气预警信息，宣传防雪防冻知识。 同时做好信息搜集和报送工作，负责事故灾难的情况汇总上 报。财政所：负责救灾应急物资筹备工作及冰冻灾害事故 中应由镇级财政安排的经费保障及其管理工作。国土所：负责组织积雪融化可能引发地质灾害的监测预 警和应对处置工作。民政办：组织核查报告灾情损失；申请、管理、分配救 灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应；组织指导救灾捐 赠；帮助灾民进行灾后恢复重建工作。负责灾情核查、评估 和上报工作，提出救灾资金、物资安排方案，指导受灾群众 基本生活安排和倒塌民房重建工作，指导救灾捐赠工作。农技站：及时组织力量调配急需农用物资，指导灾民群 众积极进行生产自救。认真做好禽畜的防冻保暖预警、宣传 工作，严防冻死冻伤牲畜。市场监督管理所：负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管 理，保证灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市 场调控工作，负责协调成品油的市场供应。卫生院：负责做好医护人员和救灾工作准备，组织协调 对因灾伤病人员进行医疗卫生救援，对因灾害产生的紧急性 致病因素进行化学分析和消毒工作。派出所：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和安全保 卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；组织协调因低温雨 雪冰冻灾害造成的道路交通事故的专业应急救援工作，保障 应急运输安全畅通。其他有关部门和单位根据低温雨雪冰冻灾害应对工作 的需要，在监督应急指挥领导小组的组织、协调下做好相关 工作。监督应急指挥各成员部门要认真履行本单位的冰冻事 故灾害应急救援和保障方面的职责，制定本单位事故灾难应 急预案，与监督应急指挥办公室建立应急联系工作机制，保 证信息畅通，做到信息和资源共享。六、预警预防机制街道救灾办公室负责街道低温雨雪冰冻灾害事故信息 接受、报告、处理、统计、分析工作，街道有关部门和街道 救灾办公室应制定好监控方案和程序。一旦发生灾害事故，各社区居（村）委会、街道直属各 有关单位负责人应当立即将详细灾情报告街道低温雨雪灾 害事故应急救援指挥部，确保能够快速传递信息、快速应急 救援、快速及早处置，把灾害事故损失降至最低限度。七、应急响应（一）响应级别根据灾害影响范围和程度，将低温雨雪冰冻灾害分为特 别重大雨雪冰冻灾害（i级）、重大雨雪冰冻灾害（ii级）、 较大雨雪冰冻灾害（iii级）以及一般雨雪冰冻灾害（iv级） 四个等级。（二）启动程序1. iv级响应发生一般事故及险情时，启动iv级响应。2. i、ii、iii 级响应发生较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级） 雨雪冰冻灾害事故后，分别启动iii级、ii级、i级响应。（三）应急处置低温雨雪冰冻灾害事故发生后，街道应急指挥部必须立 即启动应急预案，由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作, 各社区居（村）委会、街道直属有关单位负责成立现场应急 处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组 织实施现场应急处置工作。（四）具体措施低温雨雪冰冻灾害事故发生后，街道各社区居（村）委 会、街道直属各有关单位要按照相关应急预案的要求，做好 灾民生活安排工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施 的抢修工作，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并 做好灾情调查、评估和报告工作。（五）应急结束当应急救援完成，灾情和救灾工作稳定后，由街道低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部宣布应急结束。八、后期处置（一）善后处置街道负责组织善后处置工作，有关部门和单位协助进行 灾后重建工作，尽快消除灾害事故后果和影响，帮助受灾群 众恢复正常生产生活，保证社会稳定，迅速恢复正常秩序。（二）灾害事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提 出改进救援工作的意见和建议，并形成书面报告，报送街道。 事故灾害调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。九、保障措施（一）通信与信息保障街道救灾办会同通信部门利用有线电话、移动手机等现 代通讯工具，保证应急参与部门之间联络通畅。（二）应急支援与保障1 .救灾资金保障街道根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金争取工作, 根据申报及上级批准意见，将有关资金及时拨到位。2 .救灾物资保障民政办储备必需的救灾物资；建立健全救灾物资紧急调 拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。各单位应急 救援机构根据实际情况，保证专项应急物资的储备。3 .救灾装备保障街道各有关部门和单位应配备救灾管理工作必需的设 备和装备。对因低温冰冻雨雪灾情引发的路段坍塌现象进行 维修和管理，确保车辆和行人的安全。4 .交通运输保障发生冰雪灾害事故后，街道应急指挥部办公室根据需要 及时协调派出所提供运输保障。派出所需要进行道路交通管 制，开设应急救灾特别通道。道班及公路站对积雪、结冰道 路迅速组织进行除雪破冰工作，确保救灾物资、器材和人员 的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。5 .医疗卫生保障卫生院及其他村级卫生室负责医疗卫生保障工作，并制 定相应的应急处置预案。配合专业医疗队伍开展群众性救护 工作。发生突发医疗事件后。6 .社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对低温雨雪 冰冻灾害事故提供物资、资金以及人力支援，逐步形成以管 理部门和专业队伍为主题、志愿者队伍和社会公益组织为补 充的应急救援动员机制。（三）宣传、培训和演习街道各社区居（村）委会、街道直属各有关单位、各生 产经营单位要组织预防灾害、避灾救灾的宣传教育工作；定 期组织救灾应急演练。街道和辖区各部门应结合工作实际每 年进行一次演练，演练方案报街道应急办备案。十、附则（一）预案管理 本预案是指导街道辖区各单位制定低 温雨雪冰冻灾害事故应急预案的基本框架。街道救灾办根据 每年实际情况对预案进行评审、修订、报街道批准。（二）奖励与责任追究对在低温雨雪冰冻灾害应急工作中成绩显著的单位和 个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的 单位和个人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任。（三）应急指挥机构及联系方式街道应急指挥部办公室值班电话：（四）预案解释部门本预案由街道办公室会同救灾办负责解释。有关部门应 按职责制定相应的应急预案。（五）预案实施时间本预案自发布之日起实施。低温雨雪冰冻灾害应急预警分级1、一般（W级）出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(i)街道辖区内连续3天以上日平均气温were。(2)街道辖区内24小时内降雪量达5毫米以上。(3)街道辖区内积雪深度5厘米以上。2、较大(in级)出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(1)街道辖区内连续3天以上日平均气温were或2个 以上且连续5天以上日平均气温WOC。(2)街道辖区内24小时内降雪量达5毫米以上；或24 小时内降雪量达8毫米以上。(3)街道辖区内积雪深度5厘米以上；或积雪深度10 厘米以上。3、重大(II级)出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(1)街道辖区内连续3天以上日平均气温W0C或连续 5天以上日平均气温w(rc；或连续8天以上日平均气温were。(2)街道辖区内24小时内降雪量达5毫米以上；或24 小时内降雪量达8毫米以上；或24小时内降雪量达12毫米 以上。(3)街道辖区内积雪深度5厘米以上；或积雪深度10 厘米以上；或积雪深度15厘米以上。4、特别重大(I级)出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：
