2023年校园法治文化建设方案三篇.docx

校园法治文化建设方案今年是实施“八五”普法规划的第三年，为认真落实党 的二十大以来提出的关于进一步加强法制建设的精神，进一 步提高全校师生的法律素养和法治理念，增强学校依法办学、 教师依法执教、学生自觉守法的意识，办人民满意教育，营 造良好的法治环境。学校决定从XXXX年3月10日起至12 月10日在全校开展“法治文化建设年”活动，为确保“法 治文化建设年”活动开展得扎实有效，特制定具体活动实施 方案如下：一、总体标以“弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治校，共 建和谐校园”为主题，充分发挥学校法制宣传教育的先导性 作用，积极开展多种形式的法治文化活动，进一步增强学校 文化内涵，把法治文化融入到学校教育和师生生活之中，有 效发挥法治文化的教育和引导功能。不断提高学校法制宣传 教育的针对性和时效性，为全面实现“八五”普法确定的各 项目标任务和营造风清气正的法治环境奠定坚实基础。二、主要工作1、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。充分利用宣传橱 窗，定期张贴宣传标语，通过校园广播、国旗下的讲话等形 人一般应具备法学专业背景或法律实务工作经验。要把法治 工作纳入学校发展规划和年度工作计划。学校领导在年度考 核中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履 职情况等进行述法。要将法治工作纳入二级党委综合考核。（二）制度保障。建立法治工作报告制度和重大案件会 商制度，要求学校向教代会报告法治工作情况、向主管教育 部门报告重大事件，加强内外部监督；探索建立学校各职能 部门、院系法治工作联络员制度，在学校法治工作机构指导 下开展工作；建立健全法律顾问制度，由法治工作机构人员、 学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍；建立评价 监督机制，根据法律法规和学校实际，研究制定考核标准和 办法，要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容, 把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。加强对学 校各部门的法治工作考核，考核结果作为对各部门综合考核 的重要内容。（三）经费保障。加强法治工作机构条件保障，根据需 要安排法治工作专项经费，保障包括法治工作机构人员、校 内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、 支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试, 提高专业能力。校园法治文化建设方案为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于 教育的重要论述，贯彻落实有关文件要求，全面推进依法治 教、依法办学、依法治校，以法治思维和法治方式引领、推 动、保障校（院）改革与发展，不断推进校（院）治理体系 和治理能力现代化，结合我校（院）实际，现制定本实施方 案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为依法办 学治校的根本遵循和行动指南，切实把依法治理作为校（院） 治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿到校（院）工作全 过程和各方面，把习近平法治思想作为干部日常学法、法治 培训的重要内容，推动校（院）各级领导干部精准把握习近 平法治思想的核心要义和精神实质，增强法治意识，筑牢理 论根基，切实把习近平法治思想转化为依法治校的强大动力 和思路举措，为建成国内领先、国际上有重要影响的应用研 究型一流大学提供坚强法治保障。二、重要任务及分工（一）健全法治工作的组织领导1 .成立校（院）法治工作领导小组。党政主要负责人作 为法治工作第一责任人，切实履行依法治校（院）重要组织 者、推动者和实践者的责任，明确1名校（院）领导分管法治工作，其他分管校领导对分管领域的法治工作负重要领导 责任。（责任部门：党委办公室）2 .坚持将法治工作纳入校（院）发展规划和年度工作计 划。（责任部门：发展规划与学科建设部、党委办公室）3 .校（院）党委会、校（院）长办公会议要定期听取校 （院）法治工作汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、 优化法治措施。（责任部门：党委办公室）4 .校（院）领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、 重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情况进 行述法。（责任部门：组织部、党委办公室）（二）健全以章程为核心的校内规章制度体系5 .根据高等教育改革发展变化，及时修改、完善校（院） 章程，使章程稳定性与适用性相统一。明确工作机构负责监 督章程执行工作。（责任部门：党委办公室）6 .在校（院）网站显著位置公布章程，把章程学习作为 教职工入职、学生入学培训“第一课”。（责任部门：宣传部、 新闻中心、教务部、人事部、学生工作部）7 .健全依据章程对校（院）办学行为提出异议的申诉机 制，及时受理师生和社会公众对章程执行情况的监督和投诉。 出台有关师生管理方面制度时，坚持科学民主决策，广泛听 取管理对象意见，接地气、连人心。（责任部门：教务部、人 事部、学生工作部、党委办公室）8 .完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范校 （院）规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废 止程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，编制现 行有效文件清单，推动形成以章程为核心，规范统一、分类 科学、层次清晰、运行高效的校（院）规章制度体系。（责任 部门：党委办公室）（三）健全完善校（院）内部治理结构9 .坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全完善校 （院）党委会、校（院）长办公会议的议事规则，对涉及校 （院）改革发展稳定的重大事项和重要决策，全面落实师生 参与、专家论证风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程 序要求，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。（责任部门：党委办公室）10 .法治工作机构负责人根据需要列席校（院）决策性会 议机制，将法律意见记入拟发布文件的起草说明和会议纪要。 （责任部门：党委办公室）11 .完善以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架 构，明确和规范学术委员会、学位评定委员会、教学指导委 员会等机构的职责权限和议事规则，充分发挥学术组织的咨 询、审议、决策作用，保障正确行使学术事务的决策审议评 定权。（责任部门：科研部、教务部、研究生部）12 .落实校（院）教职工代表大会制度，定期召开教代会 或教代会执委会，听取校（院）工作及其他重大改革、重大 方案的报告，确保与教职工切身利益相关的制度、事务，依 法经过教职工代表大会讨论审议。（责任部门：工会、妇委会） 13.推进学生代表大会制度建设，为学生会、研究生会等 开展活动提供必要条件，加强监督管理，支持和保障学生依 法依章程参与校（院）治理。坚持党建带团建，围绕保持和 增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，从严治团，推 进创新，充分发挥团委凝聚青年、服务大局、当好桥梁的作 用，重视学生参与校（院）民主管理和监督。（责任部门：团 委、研究生部）14 .依法健全信息公开机制，探索信息公开新途径、新方 式，强化重点领域、关键环节的信息公开力度，保障师生员 工、社会公众的知情权。（责任部门：党委办公室）（四）健全完善师生权益保护救济机制15 .校（院）对教师、学生的处理、处分应坚持教育与惩 戒相结合，遵循比例原则，严格履行依法调查事实、收集证 据、听取陈述和申辩、告知权利、集体研究决定等程序。涉 及师生重大利益的处理或者处分决定，探索建立听证制度, 确保公平公正地作出处分或处理决定。制定校内权益救济制 度，完善教师、学生申诉的规则与程序，畅通校内权利救济 渠道。（责任部门：人事部、学生工作部、研究生部、对外合 作交流部、工会）16 .加强与法律实务部门的沟通，建立校内救济与行政 救济、司法救济有效衔接机制，为师生员工依法维权提供咨 询和服务。（责任部门：党委办公室、工会）（五）健全完善法律风险防控机制17 .定期组织开展“法治体检”，梳理校（院）无形资产 保护、校园安全、合作办学、资产经营与处置、后勤管理与 服务、基建工程、教学科研、人事管理、学生教育与管理、 涉法舆情等方面的法律风险清单，明确并完善防控处置主体、 责任、措施。（责任部门：各单位、部门）18 .建立健全合法性审查前置制度，坚持应审尽审，列出 合法性审查事项清单，重点对“三重一大”决策、规章制度、 规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查。（责任部门：党委办公室，相关单位、部门）19 .建立审查台账，做到受理事项可查，办理进度可查， 审查意见可查，责任人员可查，反馈签收可查。加快完善审 查事项线上线下并行办理机制，逐步实现“清单化、标准化、 网络化、数据化”法律服务。（责任部门：党委办公室、现代 教育技术中心，相关单位、部门）20 .推动建立第三方调解制度和校方责任险、实习责任 险、校（院）安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，形 成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。（责 任部门：学生工作部、人事部、医院管理与疾病控制部、安全保卫部、后勤管理部、对外合作交流部）（六）开展以宪法教育为核心的法治宣传教育21 .以宪法为核心，以民法典为重点，全面加强法治教育 宣传工作。领导干部要带头学习宪法法律知识和党内法规， 党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习 活动，并将学法情况纳入个人档案管理。（责任部门：党委办 公室、宣传部）22 .建立“1+2+3+X”学法清单，学习习近平法治思想， 宪法、党章，党内法规、教育法律法规、常用法律法规，以 及与履行岗位职责相关的法规政策。（责任部门：党委办公室、 宣传部）23 .将法治教育纳入新进教职工岗前培训，建立专兼结 合的普法师资队伍，配足配齐法治课教师、法治辅导员队伍。（责任部门：人事部、学生工作部）24 .将宪法教育和社会主义法治理念全面融入思政课等 课程中，以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识。（责任 部门：教务部、研究生部）25 .健全大学生法治实践机制，积极开展学生喜闻乐见 的法治教育活动，加强校园法治文化建设。持续推进学生 “学宪法讲宪法”活动，确保全覆盖、有实效。组建山东省 大学生宪法宣讲团分团，开辟大学生思政新课堂和社会实践 新途径，形成法治宣传教育新品牌。（责任部门：宣传部、医院管理与疾病控制部、团委）（七）探索建立高校总法律顾问制度26 .设立专门机构负责法治工作，加强日常法律事务管 理，配足配优有法学专业背景或法律实务工作经验的专职工 作人员，建立吸收校内相关专家和校外律师参加的法治工作 队伍。（责任部门：党委办公室、组织部、人事部）27 .建立校（院）各部门、单位法治工作联络员制度。（责 任部门：党委办公室）28 .支持法治机构独立开展工作，将法治工作所需经费 纳入校（院）经费预算。（责任部门：党委办公室、计划财务 部）29 . XXXX年底前建立总法律顾问制度。（责任部门：党委 办公室，相关单位、部门）（A）建立法律文书清单制度30 .按照“规范+特色”的要求，梳理并列出校（院）常 用法律文书清单，做到法律文书“横向到边”。（责任部门： 党委办公室，相关单位、部门）31 .按照“链条+节点”的要求，开展流程再造，做到每 项法律事务处理的申请登记、受理通知、权利告知、听证论 证、决议决定、送达回执等环节的法律文书“纵向到底”。（责任部门：党委办公室，相关单位、部门）32 .按照“统一+监管”原则，法律文书出具前应当由法 治工作机构对其格式、内容、程序等进行审查，实现法律文 书“合法有效”。（责任部门：党委办公室，相关单位、部门）（九）建立重大案件报告和通报制度33 .涉及校（院）的行政复议、行政诉讼案件应于每年年 底前向省教育厅报告，重大敏感涉法涉诉案件及时报告。（责 任部门：党委办公室）三、工作要求（一）加强组织领导。校（院）党政主要负责人是推进 校（院）法治工作的第一责任人，亲自部署、协调、推进校 （院）法治工作。校（院）党委会定期听取校（院）法治工 作汇报，针对校（院）法治工作存在的问题及时研判、分析， 不断优化法治措施。校（院）各部门、单位主要负责人是所 在部门、单位法治工作责任人，要确保校（院）各项法治工 作举措落实到位。（二）狠抓工作落实。各单位、部门特别是责任单位要 提高政治站位，坚持问题导向、效果导向，善于运用法治思 维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定, 不断健全完善推进校（院）法治建设体制机制。各级领导干 部要树立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的法律意识，强化 法律知识学习，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法的高度自觉，真正从内心深处坚持把办事依法 作为政治责任、施政习惯、自觉追求。（三）注重督导考核。党委办公室要对各单位、部门落 实校（院）法治工作情况跟踪调查，及时调度工作进展情况， 压实工作责任。组织人事部门要加强考核，强化结果运用， 要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守 法律、依法办事作为考察干部的重要依据，切实推动校（院） 法治工作各项制度和工作机制落地生效，不断提升我校（院） 法治建设水平。式，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育。2、积极组织在全校开展法治漫画、书法、摄影、文艺节 目创作等系列法治文艺作品展示活动，通过展示活动的开展, 扩大法治文化宣传效果，形成浓厚的法治文化宣传氛围。3、深化“法律进校园”主题活动。通过组织开展法制报 告会、法治影视观摩、法律知识竞赛、“法治、安全”征文 等活动，把加强对学生的法制宣传教育，促进学生健康成长， 作为全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育的重要内容, 确保法制教育的全员覆盖。4、上好法制教育课，要求每月授课一次，做到有计划、 有课时，教材以中学生法律知识读本、未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法等与学生相关的法律法规，从而提 高学生法制观念，增强法律意识，树立正确的人生观。5、结合班级实际情况，召开法制教育主题班会、模拟法 庭等主题教育和现身说法警示教育活动，预防和减少学生违 法犯罪，促进学生健康成长；充分利用青少年法制教育基地 和各种教育资源，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校 外法制教育实践活动，使学生养成依法享有权利，履行义务， 规范行为；依托家庭、社区、街道开展青少年法制教育，营 造有利于学生健康成长的合法权益。6、每学期开展一次社会调查。组织学生以法律与社会生 活为主题，寻找典型事件或人物，要求学生通过调查，认识 到法律与社会生活的密切联系。利用假期法制宣传日和平时 集中学习时间，有计划地安排师生学习教育法、义务教 育法、未成年人保护法、环境保护法、交通法等法 规，展开广泛的学习讨论活动，激发师生学法用法的积极性。 通过运用与青少年相关的案例，对学生进行形象生动、形式 多样的法制宣传教育。7、举办法制图片展活动。组织学生制作一批图文并茂的 法制漫画图片，在学校展出，组织全校学生观看，并写一篇 观后感。8、积极利用“12.4”法制宣传日和法律宣传月、宣传周 等平台，组织开展好集中宣传，结合学校实际，建立健全“法 律六进”工作制度，推进工作常态化，形成长效机制。9、完善学生德育导师制，学生违法犯罪预警机制。把依 法执教和教师遵守职业道德规范列为教师年度考核内容10、创建“依法治理示范学校”。学校把依法治校纳入 重要议事日程，定期研究、部署依法治校工作，制定依法治 校规划和年度实施计划，保证依法治校活动有计划、按步骤 进行。三、主要措施1、建立以校长为组长的领导小组，加强组织领导。统一 思想，提高认识，加大工作力度，把创建“法治文化建设年” 工作列入重要议事日程，在人员力量以及经费等方面给予保 障。2、健全工作机制。明确工作责任，形成统一领导、分工 负责、相互配合、齐抓共管、协同推进的合力，推动“法制 文化建设年”活动的顺利开展。3、建立考评体系。根据方案要求，积极开展工作，及时 把学校开展“法制文化建设年”活动情况（专题会议、实施 方案、年度计划、方法措施、考核评价、成效总结等）形成 文字材料，学校存档并上报有关部门。四、活动安排活动分为三各阶段进行：安排部署阶段：（XXXX年3月10日至3月25日）制定 学校“法治文化建设年”活动方案，安排部署“法治文化建 设年”的相应活动。组织实施阶段：（XXXX年3月26日至H月20日）学校 按照中小学法治文化建设活动实施方案的内容和要求, 认真组织开展“法治文化建设年”各项活动。总结验收阶段：（XXXX年n月21日至12月10日）对 学校开展“法治文化建设年”活动情况进行全面检查，认真 总结，上报书面总结材料。校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于 教育的重要论述，全面落实中央全面依法治国工作会议精神, 坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，推进学校治理 体系和治理能力现代化，进一步加强学校法治工作，全面推 进依法治教、依法办学、依法治校，根据有关文件精神，结 合学校实际，特制定本实施方案。一、总体要求高等教育领域全面推进依法治校工作，是学习贯彻习近 平法治思想的一项重大政治任务，也是破解当前高等学校改 革发展面临的突出问题、推进治理体系和治理能力现代化的 必然要求。学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的 重要论述，深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求，切 实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入、 贯穿学校工作全过程和各方面。学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任 人，应当切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责， 对学校章程制定实施、规章制度体系建设、法治工作机构和 队伍建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、 亲自协调、亲自推进。学校要多措并举，不断健全领导体制、 加大工作力度，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学 校改革和发展。二、工作目标经过三年时间的努力，全面提高学校依法治教、依法办学、依法治校的能力和水平，健全以大学章程为核心的学校 的规章制度体系，完善“党委领导、校长负责、教授治学、 民主管理”的内部治理结构，建立健全依法领导、依法管理 的有力机制，进一步强化学校广大师生的法治意识，推动法 治理念深入人心。三、主要任务(-)构建系统完备的规章制度体系加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推 动形成以大学章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、 运转高效的学校规章制度体系。按照中央部属高校章程修 订工作规则积极稳妥地推进章程修订工作，集中修订重大 问题，使章程的稳定性和适用性有机统一。遵循高等教育规 律和法律保留原则，积极主动利用章程修订完善推进制度创 新，做到重大改革于法有据、于章程有据。推进章程的学习 宣传和贯彻实施，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内 容。利用好学校0A办公自动化系统和学校信息公开网站做 好校内规范性文件定期发布，严格按流程做好校内文件起草、 审查、决定、公布的程序，明确合法性审查的范围和具体办 法。建立校内规范性文件定期清理机制，按照法制统一的原 则进行及时修订和清理。编制现行有效文件清单推动校内规 范性文件管理信息化和公开化，为师生知晓，提高管理效率, 方便师生知晓和查阅。（二）完善学校法人治理结构坚决按照XX大学党委全体会议议事规则、XX大学党 委常务委员会会议议事规则、XX大学校长办公会议议事规 则的规定，坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心 的学校领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民 主化、法治化。逐步建立起学校权责清单，进一步健全学校自主运行机 制和监督机制，防止滥用，编制内设机构权责清单，构建规 范的校、院两级治理体系。落实重大决策程序要求，重大决 策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和 集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学 校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要 记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。要完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊重学术 自由、健全学术规范，保障学术委员会作为学校最高学术机 构依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等 职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风 建设等方面的重要作用，建立学术争议处理机制。充分发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作 用，保障师生依法、依章程有序参与学校管理。探索建立师 生代表参与学校决策机制，激励师生关心学校改革发展。建 立健全理事会制度。健全学校信息公开机制，加大主动公开力度，强化信息 发布、政策解读、舆情回应和平台建设，不断提高公开实效， 自觉接受社会监督。（三）健全师生权益保护救济机制对教师、学生的处理、处分，要坚持教育与惩戒相结合， 遵循比例原则，严格履行程序，作出决定前要进行合理性审 查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规 则与程序。探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、 处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决 定程序的公平公正。建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，保 障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务或援 助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。（四）完善法律风险防控体系按照XX大学合同管理办法的规定和要求，规范合同 管理工作流程，加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。 积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、 资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、 人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合 险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠 纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程，妥善应对 涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。加强 学校间的信息共享和风险预警，提升学校处理法律事务的能 力和水平。（五）开展以宪法教育为核心的法治教育切实加强普法工作力度，将学习宣传宪法摆在普法工作 的首要位置，寓于学生培养全过程。制定学校普法规划，推 进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施。发挥课程主 渠道作用，在思政等课程中全面融入宪法精神。深入开展校 园法治文化建设，大力宣传习近平法治思想，探索参与式、 实践式教育，提升法治教育传播力、引导力、影响力。建立 学校领导干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心 组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。U!（一）组织保障。学校党政主要负责人是推进学校法治 工作的第一责任人，要带头依法办事。学校党委全委会和常 委会、校长办公会议要定期听取关于法治工作的汇报，及时 研究有关问题。要指定一名校领导分管法治工作，明确法治 工作机构职能定位和工作人员岗位职责，法治工作机构负责