职业安全健康管理体系(1).ppt

职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系OSHMSOccupational Safety and Health Management System ISO的涵义的涵义国际标准化组织国际标准化组织(International Organization for Standardization)简称简称ISO，是一个全球性的非政府组织，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。是国际标准化领域中一个十分重要的组织。许多人会注许多人会注意到，意到，“ISO”与国际标准化组织全称与国际标准化组织全称(International Organization for Standardization)的缩写并不相同，为的缩写并不相同，为什么不是什么不是“IOS”呢？其实，呢？其实，“ISO”并不是其全称首字并不是其全称首字母的缩写，而是一个词母的缩写，而是一个词，它来源于希腊语，意为，它来源于希腊语，意为“相等相等”，现在有一系列用它作前缀的词，诸如，现在有一系列用它作前缀的词，诸如“isometric”(意为意为“尺寸相等尺寸相等”)“isonomy”(意为意为“法律平等法律平等”)。从从“相等相等”到到“标准标准”，内涵上的联系使，内涵上的联系使“ISO”成为组成为组织的名称。织的名称。1、职业安全卫生管理体系概述、职业安全卫生管理体系概述11 职业安全卫生管理体系标准化的由来及发展趋势职业安全卫生管理体系标准化的由来及发展趋势职业安全卫生管理体系标准化的提出，根本上出于两方面职业安全卫生管理体系标准化的提出，根本上出于两方面因素：因素：第一，随着生产的发展，职业安全卫生总是的不断突出，第一，随着生产的发展，职业安全卫生总是的不断突出，人们在寻求有效的职业安全卫生管理方法，期待有一个系人们在寻求有效的职业安全卫生管理方法，期待有一个系统的、结构化的管理模式；统的、结构化的管理模式；第二，在世界经济贸易活动中，企业的活动、产品或服务第二，在世界经济贸易活动中，企业的活动、产品或服务中所涉及的职业安全卫生问题受到普遍关注，需要统一的中所涉及的职业安全卫生问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范相关的职业安全卫生行为，特别是国际标准规范相关的职业安全卫生行为，特别是 ISO 9000、ISO14000标准标准在世界范围内的成功实施，促在世界范围内的成功实施，促进了国际职业安全卫生管理体系标准化的发展。进了国际职业安全卫生管理体系标准化的发展。1、职业安全卫生管理体系概述、职业安全卫生管理体系概述111 解决现代职业安全卫生问题需要系统化管理解决现代职业安全卫生问题需要系统化管理 据据ILO（国际劳工组织）统计，全球每年发生（国际劳工组织）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发亿起，这意味着每天发生生68.5万起，每小时发生万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为的人数约为130万（其中约万（其中约25%为职业病引起的为职业病引起的死亡）。初步估算每天有死亡）。初步估算每天有3000人死于工作场所，人死于工作场所，ILO估计劳动疾病到估计劳动疾病到2020年将翻一番。年将翻一番。1、职业安全卫生管理体系概述、职业安全卫生管理体系概述随着经济的发展、科学技术的进步，出现了很多随着经济的发展、科学技术的进步，出现了很多工业复杂系统，即指技术密集，包括技术设备、工业复杂系统，即指技术密集，包括技术设备、人以及组织三类元素的社会人以及组织三类元素的社会-技术系统，如化工与技术系统，如化工与石油化工、电力、铁路、矿山、核电等工业组织。石油化工、电力、铁路、矿山、核电等工业组织。生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。杂系统事故发生的最深层原因。1、职业安全卫生管理体系概述、职业安全卫生管理体系概述根据系统科学的基本原理，系统思想是解决复杂根据系统科学的基本原理，系统思想是解决复杂系统问题的科学方法。系统化管理是现代职业安系统问题的科学方法。系统化管理是现代职业安全卫生管理的显著特征。系统化的职业安全卫生全卫生管理的显著特征。系统化的职业安全卫生管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。达到最佳安全状态。应该说，目前国际范围内的职业安全卫生管理体应该说，目前国际范围内的职业安全卫生管理体系标准，都是以系统安全的思想为核心，采用系系标准，都是以系统安全的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为企业提供了一种科学、统、结构化的管理模式，为企业提供了一种科学、有效的职业安全卫生管理规范和指南。有效的职业安全卫生管理规范和指南。112 职业安全卫生管理体系标准一体化是国际贸易的需要职业安全卫生管理体系标准一体化是国际贸易的需要 职业安全卫生问题与生产过程具有紧密的相关性，生产过职业安全卫生问题与生产过程具有紧密的相关性，生产过程导致了职业安全卫生问题。因此，在国际贸易活动中，程导致了职业安全卫生问题。因此，在国际贸易活动中，各国企业的职业安全卫生行为必然受到普遍的关注。关贸各国企业的职业安全卫生行为必然受到普遍的关注。关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和总协定乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；强调在可能的情况下，尽量采用国际标准。欧、美等工业强调在可能的情况下，尽量采用国际标准。欧、美等工业化国家提出：出于国际贸易的发展中国家在世界经济活动化国家提出：出于国际贸易的发展中国家在世界经济活动中越来越多的参与，各国职业安全卫生的差异，使发达国中越来越多的参与，各国职业安全卫生的差异，使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。只有在世界范家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。只有在世界范围内采取同一的职业安全卫生标准，才能从根本上解决此围内采取同一的职业安全卫生标准，才能从根本上解决此问题。问题。ISO9000质量管理体系标准是由质量管理体系标准是由ISO/TC 176（国际标准（国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会）制定的。化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会）制定的。ISO/TC 207是国际标准化组织关于环境管理标准化问题是国际标准化组织关于环境管理标准化问题的技术委员会。的技术委员会。ISO/TC 176和和ISO/TC 207在制定各自标在制定各自标准的过程中，都涉及到了职业安全卫生问题，两个标准化准的过程中，都涉及到了职业安全卫生问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，但由于职业安全卫生范围广且复杂，远远超出两个技术委但由于职业安全卫生范围广且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而，在员会的工作范围，因而，在ISO 9000和和ISO14000标准中标准中均没有包含职业安全卫生的内容。在均没有包含职业安全卫生的内容。在ISO9000和和ISO14000标准颁布和成功实施后，世界范围内更为关注标准颁布和成功实施后，世界范围内更为关注的是职业安全卫生管理体系标准化进程。的是职业安全卫生管理体系标准化进程。12 职业安全卫生管理体系标准化的发展趋势职业安全卫生管理体系标准化的发展趋势121 职业安全卫生管理体系标准化的国际发展趋势职业安全卫生管理体系标准化的国际发展趋势ISO是在是在1995年上半年正式开展职业安全卫生管年上半年正式开展职业安全卫生管理体系标准化工作，世界各国早就认识到职业安理体系标准化工作，世界各国早就认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的发展趋势，全卫生管理体系标准化是一种必然的发展趋势，并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系标并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系标准化工作。准化工作。据不完全统计，世界上已有三十余个国家有相应据不完全统计，世界上已有三十余个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准，最为典型的当属的职业安全卫生管理体系标准，最为典型的当属澳大利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、澳大利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。职业安全卫生管理体系标准化，在国际区域范围内发展也职业安全卫生管理体系标准化，在国际区域范围内发展也较为迅速，亚太地区职业安全卫生组织（较为迅速，亚太地区职业安全卫生组织（APOSHO），），在近年来的几次年会上，都组织各成员对此进行研讨，特在近年来的几次年会上，都组织各成员对此进行研讨，特别是在别是在1998年的第年的第14年会上建议，各成员组织参照年会上建议，各成员组织参照ISO14000和和APOSHO 1000（草案）开发本国的标准。（草案）开发本国的标准。欧、大、亚、非一些国家标准化组织及认证机构共同参与欧、大、亚、非一些国家标准化组织及认证机构共同参与制定：制定：Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS 18000)，现已颁布了，现已颁布了Occupational Health and Safety Management Systems-Specification(OHSAS18001)。国际劳工组织（国际劳工组织（ILO）也在开展职业安全卫生管）也在开展职业安全卫生管理体系标准化工作，在理体系标准化工作，在1999年年4月第月第15届世界职届世界职业安全卫生大会上，业安全卫生大会上，ILO负责人指出，负责人指出，ILO将像贯将像贯彻彻ISO 9000和和ISO 14000进行认证那样，研究进进行认证那样，研究进行企业职业安全卫生管理的评价。行企业职业安全卫生管理的评价。职业安全卫生管理体系标准化也迅速被企业所采纳。例如，职业安全卫生管理体系标准化也迅速被企业所采纳。例如，美国的很多企业现正在引进职业安全卫生管理体系。其主美国的很多企业现正在引进职业安全卫生管理体系。其主要原因是：在当初考虑引进时，企业往往担心成本上的问要原因是：在当初考虑引进时，企业往往担心成本上的问题，但是实际引进以后，企业感到该系统能够极大地提高题，但是实际引进以后，企业感到该系统能够极大地提高企业自身的功能，逐渐地被企业所接受和理解。另外，职企业自身的功能，逐渐地被企业所接受和理解。另外，职业安全卫生管理体系是组织严密、切实可行的文件形式，业安全卫生管理体系是组织严密、切实可行的文件形式，它能够和美国目前各企业现存的检审系统（该系统是定期它能够和美国目前各企业现存的检审系统（该系统是定期和评价企业的实施程序是否遵守国家和地方州政府的法令、和评价企业的实施程序是否遵守国家和地方州政府的法令、标准）相匹配。在各个企业竞争的条件下，采用职业安全标准）相匹配。在各个企业竞争的条件下，采用职业安全卫生管理体系可以使企业处于有利的位置。卫生管理体系可以使企业处于有利的位置。122 职业安全卫生管理体系标准化在国内的开展情况职业安全卫生管理体系标准化在国内的开展情况我国作为我国作为ISO的正式成员国，在职业安全卫生管的正式成员国，在职业安全卫生管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视并积极理体系标准化问题刚提出之时就十分重视并积极参与有关工作。参与有关工作。1995年年4月，我国政府派代表参月，我国政府派代表参加了加了ISO的特别工作组，并分别派员参加了的特别工作组，并分别派员参加了1995年年6月月15日和日和1996年年1月月19日日ISO组织召开的两次组织召开的两次特别工作组会议。特别工作组会议。在我国石油、天然气及石油化工行业也借鉴同行在我国石油、天然气及石油化工行业也借鉴同行业的方法，在其领域内实施健康、安全和环境管业的方法，在其领域内实施健康、安全和环境管理体系（理体系（HSE）。在我国交通行业，交通部要求）。在我国交通行业，交通部要求国内各航运公司根据国际海事组织的国内各航运公司根据国际海事组织的国际船舶国际船舶安全运营和防止污染管理规则安全运营和防止污染管理规则（简称（简称国际安国际安全管理规则全管理规则或或ISM规则），对其客船，规则），对其客船，500吨级吨级以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船和以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速艇实施安全管理体系并取得认证。载货高速艇实施安全管理体系并取得认证。21 职业安全卫生管理体系的基本模式职业安全卫生管理体系的基本模式211 职业安全卫生管理体系的系统模式职业安全卫生管理体系的系统模式图图2-1 2-1 职业安全卫生管理体系的系统模式职业安全卫生管理体系的系统模式212 职业安全卫生管理体系的运行模式职业安全卫生管理体系的运行模式图图2-2 OHSAS180012-2 OHSAS18001运行模式运行模式22 职业安全卫生管理体系的基本内容职业安全卫生管理体系的基本内容 职业安全卫生管理体系的核心内容是系统安全。职业安全卫生管理体系的核心内容是系统安全。OHSAS 18001标准全部要素如下：标准全部要素如下：42 职业安全卫生方针职业安全卫生方针43 策划策划44 实施与运行实施与运行45 检查与纠正措施检查与纠正措施46 管理评审管理评审31 职业安全卫生管理体系标准的基本术语职业安全卫生管理体系标准的基本术语311 事故（事故（accident），事件（），事件（incident）312 审核（审核（audit）判定活动和有关结果是否符合计划的安排，判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。织的方针和目标的一个系统化的验证过程。3 13 持续改进（持续改进（continual improvement）强化职业安全卫生管理体系的过程的目的，强化职业安全卫生管理体系的过程的目的，是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。职业安全卫生绩效。314 危险源（危险源（hazard）可能造成人员伤亡、职业相关病症、财产损可能造成人员伤亡、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。3 15 危险源辨识（危险源辨识（hazard identification）识别危险源的存在并确定其性质的过程。识别危险源的存在并确定其性质的过程。3 16 相关方（相关方（interested parties）关注组织的职业安全卫生状况或受其职业安关注组织的职业安全卫生状况或受其职业安全卫生绩效影响的个人或团体。职业安全卫生管全卫生绩效影响的个人或团体。职业安全卫生管理体系的策划和实施，应尽可能考虑满足相关方理体系的策划和实施，应尽可能考虑满足相关方的要求。的要求。3 17 不符合（不符合（non-conformance）任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，由此能够直接或间接伤亡或职业相关病症、财等的偏差，由此能够直接或间接伤亡或职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或它们的组合。产损失、作业环境破坏或它们的组合。3 18 目标（目标（objectives）一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己所要实现的一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己所要实现的目的。目的。3 19 职业安全卫生（职业安全卫生（occupational health and safety）影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员安康的条件和因素。他人员安康的条件和因素。3 110 职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系（occupational health and safety management system）便于组织与业务相关的职业安全卫生风险管理的全部便于组织与业务相关的职业安全卫生风险管理的全部管理体系的一个组成部分，包括有制定、实施、实现、评管理体系的一个组成部分，包括有制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职责、惯例、程序、过程和资源。3 111 组织（组织（organization）具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。是否法人团体、公有或私营。3 112 绩效（绩效（performance）一个组织基于其职业安全卫生方针和目标，一个组织基于其职业安全卫生方针和目标，控制其职业安全卫生风险所取得的可测量的职业控制其职业安全卫生风险所取得的可测量的职业安全卫生管理体系的成效。安全卫生管理体系的成效。3 113 风险（风险（risk）特定危险事件发生的可能性与后果的结合。特定危险事件发生的可能性与后果的结合。3 114风险评价（风险评价（risk assessment）评价风险程度并确定风险是否可容许的全过评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。程。3 115 安全（安全（safety）3116 可容许风险（可容许风险（tolerable risk）组织根据其法律义务和自身的职业安全卫生组织根据其法律义务和自身的职业安全卫生方针，降低至其可接受程度的风险。方针，降低至其可接受程度的风险。32 职业安全卫生管理体系的基本要素职业安全卫生管理体系的基本要素321 总要求总要求组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。我国正在逐步推进的现代管理方式我国正在逐步推进的现代管理方式PDCA循环是其基本特点循环是其基本特点持续改进是其基本目的持续改进是其基本目的P(策划策划)做什么做什么怎么做怎么做D(实施实施)做已策做已策划好的事划好的事A(纠正纠正)下一次下一次如何改进如何改进C(检查检查)事情是否事情是否按计划进行了按计划进行了ILOOSH2001 导则（基本运行模式）方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价组织组织持续改进持续改进