中通信息服务有限公司项目安全管理办法.pdf

中 通 信 息 服 务 有 限 公 司 项 目 安 全 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 建 立 公 司 长 效 的 项 目 安 全 管 控 机 制，实 现 对 项 目 各 环 节 安 全 风 险 的 有 效 管 控,防 范 项 目 安 全 事 故 的 发 生，特 制 定 本 规 定。第 二 条 本 管 理 规 定 适 用 于 公 司 所 承 揽 的 所 有 专 业 项 目。第 三 条 项 目 安 全 管 理 过 程 分 为：安 全 风 险 识 别、安 全 风 险 评 估、安 全 风 险 处 置、安 全 风 险 管 控 和 安 全 检 查。第 二 章 机 构 及 职 责 第 四 条 项 目 经 理 的 职 责 1.项 目 经 理 是 工 程 项 目 的 安 全 生 产 第 一 责 任 人，对 该 项 目 的 安 全 生 产 工 作 负 直 接 责 任。2.认 真 组 织 实 施 安 全 技 术 措 施，按 合 同 及 安 全 生 产 的 要 求 确 保 安 全 生 产 所 需 的 投 入，进 行 安 全 技 术 交 底，尤 其 是 在 采 用 新 技 术、新 工 艺、新 设 备 时 应 进 行 详 细 安 全 技 术 交 底，并 做 好 签 字 记 录。3.严 格 遵 守 公 司 的 安 全 生 产 规 章 制 度，不 违 章 指 挥，严 格 落 实 行 车 安 全 措 施,不 得 强 令 员 工 冒 险 作 业，发 现 不 安 全 因 素 要 及 时 整 改，发 现 重 大 事 故 隐 患 应 立 即 停 止 施 工，并 上 报 有 关 领 导，严 禁 冒 险 蛮 干，并 做 好 安 全 事 务 记 录 工 作。4.严 格 执 行 在 施 工 作 业 过 程 中 的 安 全 措 施 及 注 意 事 项，并 负 责 组 织 落 实 到 每 一 个 施 工 环 节，认 真 组 织 实 施 安 全 技 术 措 施，进 行 安 全 技 术 交 底；明 确 施 工 现 场 安 全 员 职 责。5.组 织 员 工 参 加 生 产 单 位 举 行 的 安 全 教 育 培 训 和 活 动，协 助 各 生 产 单 位 领 导 检 查 安 全 生 产 工 作，落 实 安 全 隐 患 整 改 措 施。6.发 生 工 伤 事 故 及 时 上 报，并 保 护 好 现 场，协 助 调 查 处 理，落 实 整 改 措 施。7.根 据 实 际 情 况 改 善 员 工 劳 动 卫 生 条 件，注 意 员 工 劳 逸 结 合，保 障 员 工 的 身 体 健 康 和 安 全，发 展 生 产 的 同 时 要 顾 及 安 全。第 五 条 生 产 单 位 是 项 目 安 全 管 控 的 实 施 单 位,是 项 目 安 全 风 险 管 控 工 作 的 执 行 者。第 六 条 公 司 工 程 管 理 部 的 职 责：对 工 程 项 目 在 施 工 期 间 的 施 工 现 场 范 围 内 的 日 常 指 导 和 检 查 监 督。第 七 条 公 司 安 全 保 卫 部 门 的 职 责：重 点 是 安 全 法 规、安 全 操 作 规 范 的 专 项 指 导 和 检 查 监 督。第 三 章 项 目 安 全 风 险 评 估 第 八 条 本 规 定 所 述 的 安 全 风 险 是 指 存 在 于 项 目 全 过 程 中 的 人 身 安 全 风 险 和 网 络 安 全 风 险。第 九 条 在 设 计 阶 段，设 计 单 位 已 对 项 目 的 安 全 风 险 进 行 了 初 评 估 的，项 目 负 责 人 在 复 核 设 计 方 案 时，必 须 对 设 计 文 件 中 的 初 评 估 报 告 进 行 审 核；设 计 文 件 中 没 有 对 项 目 的 安 全 风 险 进 行 初 评 估 的，项 目 负 责 人 在 项 目 启 动 后，必 须 对 项 目 的 安 全 风 险 进 行 识 别 和 评 估。第 十 条 项 目 部（项 目 经 理）在 项 目 启 动 后，根 据 项 目 实 施 的 组 织 规 模、项 目 实 施 所 处 环 境、项 目 实 施 可 影 响 的 范 围，对 项 目 安 全 风 险 进 行 识 别 和 评 估。识 别 和 评 估 办 法 参 见 按 通 信 工 程 安 全 风 险 识 别 与 评 估 指 引 附 件 2 及 项 目 安 全 风 险 评 估 实 施 流 程 附 件 k第 十 条 进 行 风 险 评 估 时，必 须 形 成 项 目 安 全 风 险 评 估 报 告。风 险 评 估 报 告 根 据 附 件 7：各 专 业 工 程 安 全 风 险 评 估 省 基 准 及 评 估 工 具 编 制。风 险 评 估 报 告 必 须 明 确 项 目 M 类、N 类 风 险 评 估 等 级，列 明 主 要 风 险 因 素 并 说 明 其 原 因，说 明 对 重 大 风 险 因 素 的 勘 察 辩 识 情 况。第 十 二 条 安 全 风 险 评 估 报 告 中 必 须 有 风 险 处 置 方 案、风 险 处 置 计 划 及 责 任 人。风 险 处 置 的 原 则 见 附 件 2：通 信 工 程 安 全 风 险 处 置 指 引。第 十 三 条 风 险 评 估 报 告 由 各 项 目 部 编 制，作 为 项 目 的 基 础 资 料 保 存 在 各 施 工 班 组。第 四 章 项 目 安 全 风 险 管 控 第 十 四 条 项 目 安 全 风 险 管 控 是 在 项 目 安 全 风 险 评 估 的 基 础 上，以 项 目 分 解 的 环 节 为 管 理 单 位，运 用 风 险 警 示 沟 通 机 制，警 示 项 目 实 施 人 员 防 范 风 险，提 示 项 目 管 理 人 员 管 控 风 险，防 范 安 全 事 故 发 生。通 过 在 项 目 每 个 安 全 风 险 时 点 实 施 有 效 安 全 管 控，实 现 项 目 安 全 的 有 效 管 控。第 十 五 条 项 目 的 施 工 阶 段 由 各 个 施 工 环 节 组 成，施 工 环 节 定 义 为 完 成 阶 段 施 工 目 标 而 实 施 的 系 列 施 工 工 序 的 过 程。为 精 确 管 控 施 工 环 节 的 风 险，施 工 环 节 的 拆 分 应 符 合“单 一 环 节 的 施 工 地 点 是 单 一 的”的 基 本 原 则。不 同 施 工 地 点 同 时 施 工 的，应 拆 分 为 多 个 独 立 环 节。第 十 六 条 本 规 定 所 述 环 节 风 险 是 存 在 于 施 工 环 节 全 过 程 的 人 身 安 全、网 络 安 全 风 险。第 十 七 条 生 产 单 位 在 理 解 风 险 评 估 报 告 基 础 上，结 合 施 工 组 织 和 施 工 环 境，制 订 施 工 组 织 方 案，应 包 含 W BS作 业 计 划、各 环 节 风 险 的 初 评 等 级、风 险 应 对 计 划，并 负 责 执 行 计 划；负 责 在 每 个 施 工 环 节 前 现 场 勘 查 核 实 风 险 因 素、向 监 理 等 有 关 单 位 提 供 环 节 实 施 的 准 确 时 点 和 风 险 信.息。第 十 八 条 为 实 施 从 上 向 下 的 主 动 式 的 安 全 管 控，生 产 单 位 应 实 施 在 建 工 程 环 节 风 险 信 息 周 报 制，将 风 险 信 息 每 周 日 报 公 司 工 程 管 理 部。第 十 九 条 根 据 环 节 风 险 信 息 周 报，如 当 周 存 在 重 大 风 险 环 节，公 司 工 程 管 理 部 应 将 周 报 转 发 至 公 司 主 管 领 导。项 目 的 当 前 安 全 风 险 评 级 仍 为 I、n 级，项 目 安 全 风 险 监 控 报 告 应 附 入 环 节 风 险 信 息 周 报 内，一 并 通 报。第 二 十 条 生 产 单 位 在 每 个 施 工 环 节 准 备 施 工 的 2 天 前，对 照 风 险 评 估 报 告 或 监 控 报 告，勘 查 现 场，核 实 该 环 节 存 在 的 风 险，并 将 环 节 施 工 准 确 时 间、地 点 和 风 险 信 息 通 知 监 理 等 相 关 单 位（如 明 确 为 A、B 级，必 须 书 面 通 知）。第 二 十 一 条 施 工 现 场 负 责 人 负 责 将 环 节 风 险 警 示 信 息 转 送 全 体 施 工 人 员。属 于 A、B 级 风 险 必 须 召 集 全 部 施 工 人 员 进 行 现 场 警 示。施 工 现 场 负 责 人 向 施 工 人 员 的 警 示 内 容 必 须 详 细 到 具 体 工 序，提 醒 施 工 人 员 注 意 在 具 体 工 序 作 业 时 应 防 范 的 风 险。第 二 十 二 条 环 节 风 险 警 示 实 施 逐 级 上 报 制 度 施 工 现 场 负 责 人 确 立 风 险 等 级 如 为 D 级，则 向 项 目 部（项 目 经 理）报 告 关键 工 序 的 风 险 警 示 信 息；如 确 立 风 险 等 级 为 C 级，则 报 告 给 生 产 单 位 的 室 负 责 人；如 确 立 风 险 等 级 如 为 B 级，则 报 告 给 生 产 单 位 的 室 负 责 人 和 生 产 单 位（部 门）主 管 领 导、公 司 工 程 管 理 部 门 负 责 人；如 确 立 风 险 等 级 如 为 A 级，则 报 告 给 生 产 单 位 的 室 负 责 人、部 门 主 管 领 导、公 司 工 程 管 理 部 门 负 责 人、公 司 主 管 副 总、总 经 理；各 等 级 风 险 对 应 警 示 层 级 见 表：环 节 风 险 等 级 逐 级 上 报 层 级 第 一 层 报 送 人 接 收 并 转 报 上 级 接 收 人 A施 工 现 场 负 责 人 项 目 经 理 生 产 单 位 室 负 责 人、主 管 领 导、公 司 工 程 管 理 部 门 经 理、公 司 分 管 副 总、总 经 理 B施 工 现 场 负 责 人 项 目 经 理 生 产 单 位 室 负 责 人、主 管 领 导、公 司 工 程 管 理 部 门 经 理 C施 工 现 场 负 责 人 项 目 经 理 生 产 单 位 室 负 责 人 D施 工 现 场 负 责 人 项 目 经 理 第 二 十 三 条 符 合 环 节 风 险 A 级 条 件 的 施 工 环 节，生 产 单 位 在 实 施 前 必 须 报 监 理 和 项 目 主 管 书 面 批 准，方 可 实 施。一 般 情 况 下，施 工 开 始 前，必 须 有 建 设 单 位 随 工 人 员、监 理 人 员 到 场，否 则 不 能 实 施。第 二 十 四 条 符 合 环 节 风 险 A 级 条 件 的 施 工 环 节，实 施 时 生 产 单 位 主 管 领 导 要 到 现 场 指 挥；符 合 环 节 风 险 B 级 条 件 的 施 工 环 节，实 施 时 生 产 单 位 相 关 室 负 责 人 要 到 现 场 指 挥；符 合 环 节 风 险 C、D 级 条 件 的 施 工 环 节，实 施 时 生 产 单 位 项 目 经 理 要 到 现 场 指 挥。第 二 十 五 条 在 风 险 环 节 施 工 过 程 中，生 产 单 位 应 确 保 施 工 人 员 掌 握 安 全 生 产 操 作 规 范，明 确 风 险 警 示 内 容 和 防 范 措 施。第 二 十 六 条 风 险 环 节 的 施 工 完 毕，环 节 风 险 消 除，项 目 负 责 人 发 风 险 警 示 报 送 方 式 报 送 风 险 解 除 提 示。第 二 十 七 条 风 险 警 示 的 方 式：环 节 风 险 警 示 暂 以 手 机 短 信 方 式 报 送 信 息；环 节 风 险 信 息 周 报 可 邮 件 或 公 文 方 式 通 报。环 节 风 险 警 示 短 信 可 采 用 格 式：“*级 风 险 警 示：*项 目 将 在*环 节，因*原 因，风 险*高，敬 请 关 注。“；环 节 风 险 消 除 提 示 短 信 格 式：“*项 目 在*环 节，因 环 节 实 施 完 毕，风 险 已 经 消 除，多 谢 关 注。”第 二 十 八 条 施 工 现 场 负 责 人 在 施 工 过 程 中 如 发 现 环 节 风 险 符 合 更 高 一 级 警 示 条 件 的，必 须 立 即 通 知 监 理 人 员，经 监 理 确 认 后 升 级 风 险 警 示 等 级，并 执 行 风 险 等 级 对 应 的 管 理 规 定。第 二 十 九 条 生 产 单 位 要 制 作 卡 片、卡 片 内 容 印 发 环 节 风 险 的 等 级 划 分 条 件 和 警 示 要 求。卡 片 应 发 放 到 每 名 施 工 人 员 手 中，并 要 求 随 身 携 带。第 五 章 安 全 检 查 第 三 十 条 公 司 设 立 三 级 检 查 制 度，即 自 检、巡 检、抽 检。（一）自 检：工 程 实 施 过 程 中，由 项 目 部 实 施；（-）巡 检：由 生 产 单 位 根 据 风 险 评 估 报 告，检 查 验 证；（三）公 司 抽 检：公 司 相 关 部 门 根 据 风 险 评 估 报 告，抽 查 验 证。第 三 十 一 条 检 查 的 范 围 及 比 例：（-）自 检 的 范 围 及 比 例：项 目 组 当 月 在 建 的 所 有 项 目 及 所 有 站 点；（二）巡 检 的 范 围 及 比 例：生 产 单 位 对 当 月 在 建 项 目（以 任 务 书 编 号 为 准）检 查 比 例 要 求 大 于 30%,对 当 月 重 点 项 目 检 查 率 为 100%；（三）抽 检 的 范 围 及 比 例：公 司 每 月 至 少 对 3 个 生 产 单 位 抽 检，范 围 覆 盖 生 产 单 位 当 月 实 施 项 目 的 所 有 专 业（管 线、设 备、无 线、网 络、维 护 等）。第 三 十 二 条 检 查 结 果 的 记 录 和 上 报：检 查 过 程，采 用 项 目 检 查 表）来 记 录。需 要 整 改 的，填 写 整 改 通 知 单。检 查 完 毕 后，在 业 务 支 撑 系 统 中 的“项 目 管 理”模 块 中 的 对 应 项 目，通 过“更 新 项 目 信 息”功 能，在“状 态 管 理”表 单 中 记 录。项 目 检 查 表、整 改 通 知 单 以 附 件（扫 描 件）形 式 上 传 到 系 统 中。第 六 章 安 全 考 核 第 三 十 三 条 评 分 按 照 安 全 施 工 检 查 评 分 标 准（附 件 8：规 定 执 行。第 三 十 四 条 评 定 结 果 的 计 算 方 法：评 定 以 高 级 别 的 检 查 结 果 为 最 终 结 果，同级 别 的 多 次 结 果 以 最 终 的 一 次 为 准。（-）当 只 有 自 检 结 果 时，总 评 结 果 等 于 自 验 结 果 分 值。（二）当 工 程 由 生 产 单 位 抽 检 时，总 评 结 果 等 于 抽 检 结 果 分 值。（三）当 工 程 由 公 司 抽 检 时，总 评 结 果 等 于 抽 验 结 果 分 值。（四）发 生 安 全 事 故，一 律 得 0 分。（五）评 定 结 果 的 计 算 方 法 工 程 安 全 评 定 结 果 80分（含 80分）为 优 良，60-80分（含 60分）为 合 格，60分 以 下 为 不 合 格。第 三 十 五 条 工 程 安 全 考 核 统 计 各 检 查 单 位 每 月 5 日 前 将 生 产 单 位 上 月 检 查 及 考 核 结 果 录 入 EMOSS系 统。第 七 章 附 则 第 三 十 六 条 本 办 法 自 发 文 之 日 起 实 施。公 司 原 有 的 相 关 规 范 性 管 理 文 件 与 本 办 法 有 冲 突 的，以 本 办 法 为 准。第 三 十 七 条 本 规 定 由 工 程 管 理 部 负 责 解 释。附 件：附 件 1：项 目 安 全 风 险 评 估 实 施 流 程 附 件 2：通 信 工 程 安 全 风 险 识 别 及 评 估 指 引 附 件 3：通 信 工 程 安 全 风 险 处 置 指 引 附 件 4：网 络 安 全 风 险 损 失 级 别 定 义 附 件 5：施 工 环 节 的 风 险 的 等 级 附 件 6：通 信 工 程 施 工 安 全 生 产 操 作 细 则 附 件 7：各 专 业 工 程 安 全 风 险 评 估 基 准 及 评 估 工 具（1-5）附 件 8：安 全 施 工 检 查 评 分 标 准 附 件 9：危 险 作 业 施 工 流 程 图附 件 1:施 工 安 全 检 查 流 程 施 工 安 全 检 查 流 程 节 点 A B C D结 束附 件 2：通 信 工 程 安 全 风 险 识 别 及 评 估 指 引 通 信 工 程 安 全 风 险 识 别 及 评 估 指 引 一、风 险 识 别 1.人 身 安 全 风 险(M 类 风 险)是 指 通 信 工 程 实 施 期 间 发 生 的 人 身 伤 亡 事 故，人 员 死 亡、人 员 受 伤 的 可 能 性。参 照 安 全 事 故 等 级，人 身 安 全 风 险 分 为 6 个 损 失 等 级，即 M9、M8、M7、M6、M5、M4。2.网 络 安 全 风 险(N 类 风 险)，是 通 信 工 程 实 施 期 间 因 项 目 而 发 生 的 网 络 通 风 险 类 别 风 险 损 失 损 失 等 级 人 身 安 全 风 险(M 类 风 险)灾 难，多 人 死 亡 M9非 常 严 重，一 人 死 亡 M8严 重，多 人 重 伤 M7重 大，一 人 重 伤 M6中 度，多 人 受 轻 伤 M5引 人 注 目，不 利 于 基 本 的 安 全 卫 生 要 求 M4信 非 计 划 性 阻 断 事 故 的 可 能 性，具 体 包 含 为 网 间 通 信、传 输 网、交 换 网、数 据 网、无 线 网、业 务 平 台、计 算 机 系 统、动 力 与 空 调 系 统 等 通 信 网 络 或 系 统 的 中 断 风 险。参 照 网 络 故 障 的 分 级，网 络 安 全 风 险 又 分 为 6 个 损 失 等 级，即 N9、N8、N7、N6、N5、N 4 o各 专 业 网 络 阻 断 风 险 的 损 失 等 级 的 具 体 定 义 见 网 络 安 全 风 险 损 失 等 级 定 义 二、风 险 评 估 风 险 类 别 网 络 专 业 阻 断 等 级 损 失 等 级 网 络 安 全 风 险(N 类 风 险)网 间 通 信(G)传 输 网(T)交 换 网(S)数 据 网(D)无 线 网(W)业 务 平 台(B)计 算 机 系 统(C)动 力 与 空 调 系 统(P)A+级 N9A+级 N8A 级 N7B 级 N6C 级 N5D 级 N41.通 信 工 程 安 全 风 险 评 估 的 依 据 风 险 是 在 某-特 定 环 境 下，在 某 特 定 时 间 段 内，某 种 损 失 发 生 的 可 能 性。风 险 是 由 风 险 因 素、风 险 事 故 和 风 险 损 失 等 三 要 素 组 成。风 险 的 大 小 取 决 于 三 个要 素，通 信 工 程 安 全 风 险 评 估 的 依 据 来 自 安 全 风 险 的 三 个 要 素，分 别 为:(1)风 险 因 素 出 现 的 频 繁 程 度：人 员、网 络 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 度 越 大，次 数 越 多，风 险 越 大。(2)风 险 事 故 发 生 的 可 能 性：人 员、网 络 处 于 危 险 环 境 中，发 生 安 全 事 故 的 可 能 性 越 大，风 险 越 大。(3)风 险 损 失：风 险 事 故 发 生 导 致 的 事 故 损 失 越 严 重，风 险 越 大。2.通 信 工 程 安 全 风 险 的 量 化 评 估 方 法(1)作 业 条 件 危 险 性 评 价 法(LEC法)是 一 种 定 量 的 风 险 评 价 方 法，是 用 与 项 目 风 险 有 关 的 三 种 要 素 指 标 值 之 积 来 评 价 系 统 风 险 大 小 的。(2)作 业 条 件 危 险 性 评 价 法 的 公 式 是：D=LxExCo其 中 L 代 表 风 险 事 故 发 生 的 可 能 性；E 代 表 风 险 因 素 出 现 的 频 繁 程 度；C 代 表 风 险 损 失。3.通 信 工 程 安 全 风 险 量 化 计 算 的 重 要 原 则 为 了 对 风 险 因 素 可 能 导 致 的 多 种 多 样 的 风 险 事 故 进 行 定 量 评 价，根 据 下 面 两 个 原 则 确 立 风 险 事 故 等 级。(1)最 大 危 险 原 则：如 果 项 目 的 一 个 风 险 因 素 可 能 造 成 多 种 事 故 等 级，且 事 故 后 果 相 差 大，则 按 后 果 最 严 重 的 事 故 等 级 考 虑。(2)概 率 求 和 原 则：如 果 项 目 的 一 个 风 险 因 素 可 能 造 成 多 种 事 故 等 级 或 种 类，且 它 们 的 事 故 后 果 相 差 不 大，则 按 统 计 平 均 原 理 估 计 事 故 后 果。(3)最 大 危 险 原 则、概 率 求 和 原 则 适 用 于 风 险 事 故 发 生 的 可 能 性(L)、风 险 因 素 出 现 的 频 繁 程 度(E)、风 险 损 失(C)三 值 的 评 估。4.工 程 项 目 安 全 风 险 评 估 步 骤(1)风 险 因 素 辨 识 1)参 与 设 计 会 审 各 单 位 依 据 经 验 项 目 对 安 全 风 险 因 素 进 行 辨 识。2)动 态 辩 识 风 险 因 素，对 关 键 或 重 大 风 险 因 素 的 增 减 应 立 即 报 告 监 理 人 员 及 项 目 负 责 人 员。(2)安 全 风 险 的 量 化 计 算 1)评 估 风 险 因 素 的 L 值 依 据 本 地 风 险 评 估 标 准，结 合 项 目 所 处 的 具 体 环 境，适 度 调 整 L 值 标 准，评 估 在 风 险 因 素 持 续 出 现 情 况 下，发 生 安 全 事 故 的 可 能 性(L值)。L 值 的 评 估参 考 取 值 如 下 表。危 险 环 境 下 事 故 发 生 可 能 性 级 别 评 估 参 考 值（L 值）儿 乎 一 定 L9 10相 当 可 能 L8 6有 可 能，但 不 经 常 L7 3可 能 性 小，完 全 意 外 L6 1很 不 可 能，可 以 设 想 L5 0.5极 不 可 能 L4 0.2实 际 不 可 能 L3 02）评 估 风 险 因 素 的 E 值 根 据 现 场 实 际 情 况 或 安 全 经 验，评 估 在 工 程 实 施 期 间 风 险 因 素（危 险 环 境）出 现 的 频 繁 程 度（E 值）。E 值 的 评 估 参 考 取 值 如 下 表。频 率、次 数 的 多 少 决 定。风 险 因 素 的 出 现 频 度 级 别 评 估 参 考 值（E 值）存 在 且 出 现 的 可 能 性 极 大；如 持 续 地 出 现。或 项 目 期 间 一 定 会 频 繁 出 现。E910存 在 且 出 现 的 可 能 性 较 大；如 每 天 工 作 时 间 内 出 现、或 每 周 数 次。或 项 目 期 间 可 能 会 频 繁 出 现。E86存 在 且 有 一 定 出 现 的 可 能 性。如 每 周 一 次、或 每 月 数 次。或 项 目 期 间 一 般 会 出 现 儿 次。E73存 在 但 出 现 的 可 能 性 较 小。如 每 月 一 次 出 现、每 年 出 现 儿 次。或 项 目 期 可 能 会 出 现 儿 次。E62存 在，且 出 现 的 可 能 性 极 小。如 每 年 偶 尔 出 现、或 3-5年 出 现 一 次。或 该 类 项 目 偶 尔 发 现 存 在。E51存 在 但 非 常 罕 见 地 出 现。或 该 类 项 目 很 难 发 现 存 在。E40.5风 险 因 素 不 可 能 出 现。E303）评 估 风 险 因 素 的 C 值 根 据 依 据 最 大 危 险 原 则 和 概 率 求 和 原 则，评 估 某 个 风 险 因 素 可 能 引 发 事 故 的 等 级。设 想 相 关 人 员、网 络 处 于 某 个 危 险 环 境，依 据 最 大 危 险 原 则 和 概 率 求 和 原 则，即 处 于 一 定 危 险 环 境，如 可 能 发 生 的 事 故 等 级 相 差 很 大，则 依 据 最 大 危 险 原 则，选 择 最 高 事 故 等 级 评 估。如 可 能 发 生 的 事 故 等 级 相 差 不 大（等 级 相 差 不 超 过 2 级），则 依 据 概 率 求 和 原 则，取 平 均 等 级。依 据 评 估 的 事 故 等 级，参 照 下 表，取 得 风 险 损 失 值（C 值）：安 全 事 故 风 险 事 故 等 级 风 险 损 失 值（C 值）人 身 安 全 事 故 M9 100M8 80M7 45M6 15M5 5M4 1网 络 安 全 事 故 N9 80N8 60N7 50N6 30N5 10N4 34）风 险 评 估 值 计 算：1）计 算 每 个 风 险 因 素 的 D 值，D（风 险 评 估 值）=LxExC2）累 计 计 算 各 风 险 因 素 的 D 值，即 为 项 目 的 安 全 风 险 评 估 值 3）项 目 的 M 类 风 险（人 身 安 全）、N 类 风 险（网 络 安 全）独 立 评 估。项 目 的 网 络 安 全 风 险 如 存 在 于 不 同 专 业 网 络，则 风 险 评 估 结 果 为 不 同 专 业 网 络 安 全 风 险 的 累 加 结 果。（3）项 目 风 险 等 级 划 分 依 据 项 目 的 风 险 评 估 值，对 照 下 表，划 定 项 目 的 M、N 两 类 安 全 风 险 等 级。（4）工 程 项 目 安 全 风 险 评 估 报 告 风 险 评 估 值（D 值）风 险 水 平 风 险 等 级)1 0 0 0 不 可 承 受 I5001000 重 大 II240-500 中 度 in100-240 可 承 受 IV(100 可 忽 略 V编 制 风 险 评 估 报 告 必 须 明 确 项 目 M 类、N 类 风 险 评 估 等 级，列 明 主 要 风 险 因 素 并 说 明 其 原 因，说 明 对 重 大 风 险 因 素 的 勘 察 辩 识 情 况。风 险 评 估 报 告 需 附 风 险 评 估 表，详 见“各 专 业 工 程 安 全 风 险 评 估 基 准 及 评 估 工 具”。附 件 3：通 信 工 程 安 全 风 险 处 置 指 引 通 信 工 程 安 全 风 险 处 置 指 引 第 条 风 险 处 置 就 是 讨 论 和 确 立 风 险 处 置 方 案，制 定 并 实 施 风 险 处 置 计 划。第 二 条 对 于 不 同 风 险 等 级 的 项 目，处 置 基 本 原 则 如 下：I级 风 险，极 其 危 险，项 目 中 的 高 风 险 环 节 必 须 暂 停 实 施，施 工 前 实 施 必 须 的 风 险 防 范 措 施，等 待 风 险 降 级。II级 风 险，高 度 危 险，必 须 立 即 整 改，一 个 月 内 处 置 主 要 风 险 因 素，风 险 降 级。风 险 水 平 风 险 等 级 风 险 处 置 原 则 不 可 承 受 I极 其 危 险，项 目 中 的 高 风 险 环 节 不 能 继 续；等 待 处 置 直 到 风 险 降 级。重 大 II 高 度 危 险，要 立 即 整 改。中 度 III 显 著 危 险，需 要 整 改。可 承 受 IV 一 般 危 险，需 要 注 意。可 忽 略 V 稍 有 危 险 可 以 接 受。第 三 条 对 于 不 同 风 险 等 级 的 项 目，应 配 备 相 应 人 力、技 术、设 备 设 施 等 资 源 保 障，配 置 原 则 如 下：风 险 水 平 风 险 等 级 资 源 保 障 原 则 不 可 承 受 I 必 须 保 障 重 大 II 重 点 保 障 中 度 III 优 先 保 障 可 承 受 IV 保 障 可 忽 略 V 保 障 第 四 条 制 定 风 险 处 置 计 划 的 步 骤1.分 析 导 致 风 险 级 别 的 主 要 风 险 因 素。2.针 对 不 同 威 胁 水 平 的 风 险 因 素,选 择 不 同 的 处 置 策 略，消 除 和 降 低 风 险。3.风 险 因 素 的 风 险 评 估 值 越 大，对 项 目 目 标 的 威 胁 越 大。根 据 主 要 风 险 因 素 对 应 风 险 评 估 值 的 大 小 排 序，优 先 针 对 风 险 评 估 值 大 的 风 险 因 素 制 定 处 置 计 划。单 项 风 险 因 素 的 D 值 超 过 3 2 0,属 于 重 大 风 险 因 素；D 值 超 过 7 0,属 于 关 键 风 险 因 素。无 论 项 目 风 险 级 别 高 或 低，重 大 和 关 键 风 险 因 素 必 须 重 点 处 置。第 五 条 工 程 项 目 安 全 风 险 处 置 策 略 1.避 免 风 险：躲 避 风 险，改 变 施 工 技 术、施 工 流 程 或 施 工 路 由，避 免 风 险 因 素 的 出 现。2.预 防 风 险：采 取 措 施 消 除 或 者 减 少 风 险 因 素 的 出 现 或 发 生，或 采 取 措 施 降 低 危 险 环 境 事 故 发 生 的 可 能。是 最 常 用 的 风 险 处 置 策 略。3.自 保 风 险：自 己 承 担 风 险。对 于 防 范 成 本 过 高、风 险 水 平 低 的，可 以 采 取 该 策 略。4.转 移 风 险：在 危 险 发 生 前，通 过 采 取 出 售、转 让、保 险 等 方 法，将 风 险 转 移 出 去。第 六 条 工 程 项 目 安 全 风 险 处 置 遵 循 下 列 原 则 1.消 除 原 则 通 过 合 理 的 计 划、设 计 和 科 学 管 理，尽 可 能 从 根 本 上 消 除 某 种 危 险 和 有 害 因 素。2.预 防 原 则 当 消 除 危 害 源 有 困 难 时，可 采 取 预 防 性 技 术 措 施。3.替 代 原 则 当 危 险 源 不 能 消 除 时，可 用 另 一 种 设 备 或 物 质 替 代 危 险 物 体。4.隔 离 原 则 在 无 法 消 除、预 防、替 代 的 情 况 下，应 将 人 员 与 危 险 和 有 害 因 素 隔 开。5.减 弱 原 则 在 无 法 消 除、预 防、替 代、隔 离 危 险 源 的 情 况 下，可 采 取 减 少 危 害 的 措 施。6.设 置 薄 弱 环 节 原 则 在 生 产 中 的 某 个 部 位 设 置 薄 弱 环 节.，使 危 害 发 生 在 设 置 的 薄 弱 部 位。7.加 强 原 则 增 加 生 产 中 某 些 薄 弱 部 位 的 安 全 防 护。8.合 理 布 局 原 则 按 照 安 全 卫 生 的 目 的，利 用 位 置、角 度 按 质 生 产 设 备。9.减 少 用 时 原 则 缩 短 作 业 人 员 在 危 险 源 附 近 工 作 的 时 间。10.联 锁 原 则 当 操 作 者 失 误 或 设 备 运 行 一 旦 达 到 危 险 状 态 时;通 过 联 锁 装 置，终 止 危 险 运 行。11.警 告 原 则 易 发 生 故 障 或 危 险 性 较 大 的 地 方，配 备 醒 目 的 识 别 标 志。必 要 时，采 用 声、光 或 声 光 组 合 的 报 警 装 置。项 目 负 责 人 确 立 项 目 的 安 全 风 险 等 级 和 风 险 处 置 方 案 和 计 划 后，对 于 I 级 风 险 项 目，风 险 处 置 方 案 和 计 划 报 生 产 单 位 主 管 领 导 审 批，并 报 省 公 司 工 程 主 管 部 门 备 案；n 级 风 险 项 目，风 险 处 置 方 案 和 计 划 报 项 目 管 理 部 门 领 导 审 批。附 件 4：网 络 安 全 风 险 损 失 级 别 定 义 网 络 安 全 风 险 分 类 序 号 网 络 安 全 风 险 分 类 1 网 间 通 信 阻 断 风 险 2 传 输 网 阻 断 风 险 3交 换 网 阻 断 风 险 4数 据 网 阻 断 风 险 5业 务 平 台 阻 断 风 险 6计 算 机 系 统 阻 断 风 险 7动 力 与 空 调 系 统 阻 断 风 险 8无 线 网 络 阻 断 风 险1、网 间 通 信 阻 断 风 险 损 失 级 别 定 义 网 络 阻 断 等 级 风 险 损 失 级 别 评 估 编 码 风 险 损 失 定 义 A+级 G-N9 G-N9.1(1)在 一 个 本 地 网 范 围 内，网 间 通 信 全 阻、业 务 全 部 中 断 四 小 时 以 上 或 者 直 接 影 响 范 围 十 万 用 户 小 时 以 上。A+级 G-N8 G-N8.T2(1)在 一 个 本 地 网 范 围 内，网 间 通 信 全 阻、业 务 全 部 中 断 三 小 时 以 上 或 者 直 接 影 响 范 围 八 万 用 户 小 时 以 上：(2)造 成 网 间 通 信 严 重 障 碍，一 日 内 累 计 十 二 小 时 以 上。A 级 G-N7 G-N7.2(1)在 一-个 本 地 网 范 围 内，网 间 通 信 全 阻、关 口 局 至 某 一 局 向 全 部 中 断 或 网 间 某 一.业 务 全 部 中 断 二 小 时 以 上 或 者 直 接 影 响 范 围 五 万 用 户 小 时 以 上；(2)造 成 网 间 通 信 严 重 障 碍，-日 内 累 计 十 二 小 时 以 上。B 级 G-N6 G-N6.5(1)在 一 个 本 地 网 范 围 内，网 间 通 信 全 阻、关 口 局 至 某 一 局 向 全 部 中 断 或 网 间 某 业 务 全 部 中 断 不 满 二 小 时 或 者 直 接 影 响 范 围 不 满 五 万 用 户 小 时.：(2)造 成 网 间 通 信 严 重 障 碍，日 内 累 计 二 小 时 以 上 不 满 十 二 小 时。(3)网 间 短 消 息 互 联 网 关、一 级 网 关 上 与 某 一 运 营 商 的 短 信 互 联 业 务 全 阻 超 过 十 分 钟；(4)存 在 多 个 网 间 短 消 息 互 联 网 关 时，某 一 网 间 短 消 息 互 联 网 关 业 务 中 断 超 过 四 十 分 钟；(5)在 一 个 本 地 网 范 围 内，网 间 短 消 息 业 务 全 阻 超 过 六 十 分 钟。C 级 G-N5 G-N.5(1)发 端 网 络 的 呼 损：过 网 呼 叫 的 发 端 网 络 呼 损 高 于 40%,影 响 到 发 端 网 络 五 千 以 上 用 户；(2)受 端 网 络 的 来 话 接 通 率：过 网 呼 叫 的 受 端 网 络 来 话 接 通 率 低 于 60%,影 响 到 发 端 网 络 五 千 以 上 用 户(含 异 地 用 户)；(3)发(受)端 网 络 的 呼 叫 建 立 时 延：过 网 呼 叫 在 发(受)端 网 络 中 的 呼 叫 建 立 时 延，与 发(受)端 网 络 中 同 种 可 比 业 务 的 连 接 建 立 时 延 的 差 异 大 于 6 秒 的 发 生 概 率 超 过 40%,影 响 到 发 端 网 络 五 千 以 上 用 户(含 异 地 用 户)；(4)发(受)端 网 络 的 断 话 等 异 常 现 象：过