今冬明春安全防范工作实施方案.docx
今冬明春安全防范工作实施方案为认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党的 二十大和省委十二届二次全会决策部署，根据关于坚决扛 起整治责任扎实做好今冬明春安全防范工作的紧急通知要 求，深刻汲取事故教训，举一反三全力做好今冬明春森林草 原防灭火和安全生产各项工作。按照全州统一安排部署，结 合工业行业（领域）实际，经研究，决定从即日起至2023年 3月底，在全州工业行业领域开展今冬明春安全生产大会战 活动，特制定本活动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻落实党中央国务院和国务院安委会、省委省政府及州 委州政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至 上，稳步推进安全生产清单制管理提档升级，着力防范化解 安全风险，有效预防事故发生，为维护人民群众生命财产安 全和加快建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜提供强 有力的安全生产保障。二、工作目标认真学习贯彻党的二十大精神，严格执行新修改安全生 产法，统筹发展与安全，围绕“从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题”,组织开展全州工业行业（领域）今冬明 春百日安全生产大会战活动，强化重点行业领域安全专项整 治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机 制，精准管控安全风险，切实消除事故隐患，坚决防范较大 以上生产安全事故，减少一般事故，千方百计确保人民生命 财产安全。三、主要任务（一）强化风险辨识管控各县（市）经信主管部门要针对甘孜州高原地区今冬明 春低温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多，用电用气用火需求 增加，天然气、液化气等能源安全保供增产压力加大，以及 极易出现不顾安全抢工期、赶进度、超强度、超能力生产现 象等特殊情况，对本地区、本行业领域安全风险进行系统分 析研判，逐项落实管控措施和管控责任，督促企业结合冬季 特点开展风险辨识，落实管控措施，确保风险可控受控。要 通过手机短信、微博微信、风险提示函等形式做好安全风险 预警提示，引导工业企业加强安全防范。（二）开展隐患排查各县（市）经信主管部门要结合今冬明春安全风险研判 情况，精心组织开展好安全生产专项整治行动。1 .成品油安全方面。深刻吸取国内燃气事故教训，全面 排查成品油流通领域，安全生产责任制不落实，重点敏感点 位安全防控工作不执行，散装汽油购销安全监管不到位，运 行不规范，设备设施不符合安全相关要求，应急救援措施不 切实际等突出问题。2 .非煤矿山选厂安全方面。督促非煤矿山企业加强选矿 厂安全管理，选矿厂因工艺流程复杂、操作平台多、机械设 备多、作业人员多等，在生产过程中隐藏着许多不安全因素, 故应督促企业加强检（维）修作业和外包队伍管理，明确安全 生产责任主体，确定各责任主体的安全生产职责。3 .工贸安全方面。压实工贸企业主体责任，督促建立安 全管理制度和安全机构，制定高风险作业场所工作方案，完 善突发事故应急预案，开展岗前安全教育培训和应急演练, 做好应急处置物资保障。鼓励企业加大安全技术改造投入。 推动大数据、人工智能等技术在生产领域广泛应用，用智能 化、信息化手段提升企业本质安全水平。4 .电网运行安全方面。贯彻落实安全工作部署，健全安 全工作机制，构建双重预防体系，定期分析研判安全生产工 作形势，开展安全生产教育培训，组织迎峰度冬及特殊保电 时期、林牧区输配电线路等安全隐患排查整治，开展违章查 纠工作，建立健全电力应急体系，完善应急预案、应急处置 方案，开展应急管理培训，组织应急演练，开展突发事件先 期处置及应急救援。5 .民用爆炸物品。以新修定的民爆物品企业安全生产 管理责任清单参考模板（2.0版）为指引，严格落实民爆 行业主管部门属地安全监管职责和企业主体责任。督促民爆 物品生产、销售企业按照“行业共性+企业个性+信息化管理” 原则，明确各级各岗位工作职责和安全生产责任，切实消除 企业安全生产管理盲区和漏洞，建立健全安全管理组织机构, 配齐、配强安全管理人员。6 .道路交通安全。督促指导非煤矿山、水泥、机制砂石 行业运输车辆安装计重设备，并加装GPS,严格源头管控， 实现计重器安装率达100%,坚决杜绝超限超载车辆出厂（场）, 会同市场监管部门联合开展货车非法改装“黑窝点”集中排 查。（三）实行隐患动态清零各县（市）经信主管部门要对重点行业领域企业实行全 覆盖检查排查，不留死角和盲区。对排查出的隐患问题分别 由州安委会办公室采取“发点球”方式交办给各县（市）安 委会负责督促行业主管部门和企业认真整改，对一时不能整 改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施， 确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产 安全事故。要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自报 自改，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠 正处理，且没有造成危害后果或者危害后果轻微的，依法可 不予处罚或从轻处罚。同时，要对国务院安委会、安委办以 及省安委会、省安办和州安委会、州安办组织开展的安全生 产检查、督查、巡查、考核，特别是安全生产集中整治专项 行动发现的问题隐患，建立台账，督促各责任单位逐一限时 整改销号，强力推动问题隐患整改动态“清零”。对大会战 活动中发现的根源性问题，要完善工作措施，建立长效机制， 着力从根本上消除隐患、解决问题。（四）统筹做好相关工作各县（市）经信主管部门要把开展今冬明春百日安全生 产大会战活动与做好2023年安全生产重点工作谋划、安全 生产清单制管理2.0版共性模板的推行和元旦、春节、藏历 新年等特殊时段的安全生产以及“春运”安全工作、国务院 安委会来川开展年度安全生产和消防安全的考核巡查及省 委、省政府安全生产党政同责考核迎检准备等工作相结合， 推动工作落地见效。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各县（市）经济 和信息化主管部门，机关各科室（中心、站）要切实提高政 治站位，充分认清开展好今冬明春行业领域安全生产百日大 会战活动的极端重要性，按照“党政同责，一岗双责，齐抓 共管，失职追责”原则，严密组织今冬明春行业领域安全生 产百日大会战活动。主要领导要亲自研究和安排部署，及时 研究解决此次活动中的突出问题。分管领导靠前指挥，切实 扛起安全生产政治责任，督促责任落实和问题隐患整改到位。 要将排查整治责任落实到最小单元，压紧压实行业部门管理 责任和企业主体责任，全力组织、推动行业领域安全生产百 日大会战活动落地见效。（二）加强督促检查，严肃责任追究。要加强与应急管理 部门的联动配合，可通过政府部门购买服务方式外聘专家参 与督导，提高安全生产隐患排查治理的针对性、有效性。要 以更加“高快严实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的 态度，深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、 不留盲区、不走过场，确保活动取得实效。对推进工作迟缓、 工作不积极、态度不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、 组织不得力的，要严肃提出批评，督促整改。因责任和措施 落实不到位导致事故发生的，要依法依规进行处理。（三）加强舆论宣传，发挥社会监督作用。要充分发挥各 类媒体作用，采取多种形式，对今冬明春行业领域安全生产 大会战活动进行宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。动员企业 职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为。（四）加强应急值守，及时报送信息。各县（市）经信主 管部门要坚决把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上、落 实到行动上，统筹抓好疫情防控和安全生产各项工作。严格 落实领导带班和24小时值班制度，加强监测预警和会商研 判，做好应急准备，确保今冬明春安全稳定，让全州人民过 上一个平安、欢乐、祥和的2023年元旦、春节和藏历新年。各县（市）经信局要根据工作进展情况，每月25日前 报送全全州工业行业（领域）今冬明春安全生产大会战统 计表（附件）。今冬明春安全生产大会战活动结束后，认 真总结活动开展情况，形成书面材料，于2023年3月27日 前将工作总结报送州经济和信息化局，内容要精炼简洁，数 据要真实准确。（联系电话：；电子邮箱：）
